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加快美丽乡村建设。牢牢把握农民群众住房条件改善“窗口期”，按照“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”的要求，让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活，享有丰富的精神食粮。加快新一轮镇总体规划和控制性详细规划编制，推进施河“智教乐享”小镇建设，加快流均镇都梁村、漕运镇中太村2个市级特色田园乡村建设。全面推广农业水价综合改革，编制里下河射阳湖和绿草荡退圩还湖实施方案，完成白马湖水厂二期和清水管网互通工程，铺设清水管道42公里。优化集镇文明城市创建推进机制，加强农村环境综合整治，深化“五位一体”管理模式，争创市级村庄环境长效管护示范镇7个，创成省市卫生镇4个、卫生村10个和省级健康村2个;加快镇村污水管网建设，建制镇污水集中处理率达82.4%。启动省级“四好农村路”达标县(区)创建，新建农村公路189公里、桥梁70座，巩固行政村双车道四级公路全覆盖成果。 激发农民增收活力。巩固农村土地确权登记颁证成果，深化农村土地“三权分置”，探索宅基地有偿退出机制，引导农民土地经营权有偿流转，大力培育新型农业经营主体，新增规模土地流转面积3.5万亩以上，新培育省市级示范家庭农场、示范农民合作社30个，新增省市农业龙头企业4家。全面推进农村社区股份合作制改革，力争农村产权交易额累计达12亿元。深入实施“一村一品一店”建设行动，做大做强农村电子商务，新增销售额50万元以上农产品电商10家，争创省级电子商务示范镇、示范村各1家。深化“党建引领、一点五试”农村综合改革成果，推动扩面提质增效。 深入攻坚精准脱贫。坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合，扶贫与扶智、扶志相结合，大力实施脱贫攻坚三年行动计划，强化阳光扶贫，压实各级帮扶责任，保障扶贫项目收益和精准扶贫资金到村到户。围绕精准化、高效化、规范化、持续化要求，加大产业扶贫和项目扶贫力度，加快智能装备产业园高标准扶贫厂房建设和项目招商，扎实开展存量扶贫项目质效提升，通过对扶贫项目资产资源的有效盘活和综合利用，增强“造血”功能，实现“双增”目标。对各类特殊对象和致贫返贫困难群体，分类研究循环稳定长效的脱贫保障机制，确保3.61万名建档立卡低收入人口如期脱贫、7个省市定经济薄弱村达标出列。 四、聚焦城市建设高质量，着力增强功能品质。坚持建管并举，注重产城融合，提升苏北重要中心城市核心区的竞争力。 规划引领城市发展。落实新一轮城市总体规划，推进多规合一，加快城北单元、老城单元、开发区西单元、城西单元等4个片区控规修编，强化落实河西片区、恩来干部学院周边两个重点片区规划和建设。积极对接高铁枢纽发展规划，做优产业布局，明确功能定位，不断增强区域联动发展竞争力，全面提升城区公共服务水平。 加快完善功能配套。提升对外交通能力，服务京沪高速扩容，对接“平桥互通”建设，保障宁淮高铁先行段开工，力争348省道全线贯通、264省道全线开工，启动淮河入海水道先导段和通用机场前期准备工作。着力改善人居环境，实施河西公园社区、东方康桥北侧等棚户区改造，推进文府佳苑二期等18个安置小区建设，实现竣工交付年度目标;完成富士花苑等8个老旧小区改造、18条后街背巷整治。完善基础设施建设，加快南巽路等20条道路建设，竣工通车道路14条，新改建公厕4座，新增公共停车泊位100个;强化海绵城市理念，推进雨污管网建设，建成山阳大道综合管廊，完成里运河慢行系统二期景观工程，建成锦绣山阳城市特色小客厅，绿化覆盖率达41.01%。 着力提升城市业态。多元发展现代商贸。合理布局商贸网点，提升欣天地、玖珑汇等商业广场业态，加快万达广场营业，招引多元品牌入驻。着力发展智能仓储、冷链物流，加快富春网营物联等9个项目建设，恒安冷链、宝立丰物流投入运营;积极争创省级众创空间，推动一批本土实体企业线上线下运营，力争电商园全年开票销售突破10亿元、入库税金超8000万元。抢抓高铁通车契机，发挥开放平台优势，集聚创新资源要素，大力发展枢纽经济、总部经济，做大做优做强现代服务业。推进文旅融合发展。加快国家全域旅游示范区创建，推动旅游与农业、文化等深度融合，落实大运河文化带建设任务，推进龙光阁布展提升，完成吴承恩故居广场提升、竹巷西街改造，加快盐晶堡等地块建设;丰富文旅发展内涵，完善重点景区、特色街区业态布点，积极落实第二届食博会任务，配合开展美食之都申报工作，推进万丰小吃城全面运营，加快“老字号”企业向特色街区集聚，新增民俗客栈10家、文创展示项目50个，提升游客感受度;突出旅游公共服务，推进文化旅游市场化、企业化、实体化运行，启动游客集散中心、智慧平台建设，推广“老淮安好阿游”和景区联票，开展文旅系列推广活动，丰富“淮安游礼”特色产品，规范行业管理，提升旅游接待能力。促进建筑产业集聚。加快建筑产业基地建设，发挥建筑业协会纽带作用，加强区内建材业、建筑业和地产业“三业联动”，鼓励企业开拓外埠市场，新增一级资质建筑企业3家，实现建筑业总产值超320亿元、入库税金3亿元。 加强文明城市创建。围绕全国文明城市创建“七大专项行动”，健全常态化、长效化工作机制，持续开展电动三(四)轮车、渣土运输管理、城区废品收购点、整治“五包”、管控“五乱”、规范“五小”和重要单元达标等专项行动，着力补齐基础设施、硬件设备等短板，不断加强精神文明建设，全面提升文明城市创建水平。强化网格化管理，推进执法重心下移，实现城市长效管理责任全覆盖。健全垃圾分类收处体系，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达90%。积极推进“小区归社区”管理，严格执行物业服务企业准入、退出机制，分类探索小区综合管理试点，形成经验，逐步推开，创建省市示范小区3个。 五、聚焦改革创新高质量，着力释放发展动能。坚持问题导向和需求导向，向改革要红利，向创新要动力，推动重点难点工作取得新突破。 纵深推进重点改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，进一步巩固供给侧结构性改革成果。大力推进简政放权，加快“多证合一”“证照分离”改革，新增私营企业2400户、个体工商户4800户。稳妥落实行政机构改革任务，扎实推进生产经营类事业单位改革，有序实施镇(街道)行政管理体制改革，构建简约便民、阳光高效的基层管理体制。创新金融服务改革，筹建小微企业金融服务中心，加快省综合金融服务平台推广应用，提高信贷融资的公开度、透明度、竞争度。遵循市场化运转、实体化经营、企业化管理、效益化发展原则，整合资产资源资本，推动国有平台公司转型升级、做大做强、增值增效。 加大科技创新力度。出台科技支撑高质量发展实施意见，制定支持新型孵化器发展实施办法，鼓励企业与高等院校、科研院所产学研合作，加快科技成果转化，全社会研发投入占比达2.21%，万人有效发明专利拥有量达2.2件，市级以上科技企业孵化器在孵企业60个，新增国家高新技术企业18家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达27%。完善人才激励政策，坚持引才引智并举，发挥企业主体作用，全年引进高层次人才10人、创新创业团队1个。实施质量强区战略，全年注册商标800件，推动施塔德电梯、井神盐化争创市长质量奖、省长质量奖，不断提升企业竞争力。 着力强化发展保障。加大向上争取力度，抢抓“一区两带一枢纽”战略机遇，聚焦重点改革、三大攻坚战、民生事业、园区建设等领域，积极向上争取政策、项目、资金和人才，实现借力发展。落实省市农村基础设施投融资政策，科学编制项目清单，加强与政策性银行合作，有效降低融资成本。优化住房供给结构，依法处置房地产风险隐患，促进房地产市场平稳健康发展。有序化解存量债务，合理控制新增债务，规范PPP项目管理，加强民间融资监管，有效防范化解金融领域和政府债务风险。 |
