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政 府 工 作 报 告 ── 2019年2月1日在佳木斯市郊区第十届人民代表大会第三次会议上 代区长 闫向军 各位代表： 我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2018年工作回顾 2018年，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记到黑龙江考察时的重要指示和主持召开东北振兴座谈会的重要讲话精神，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，紧紧围绕现代化强区奋斗目标，全面推进“五大工程”战略升级，保持发展定力，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，圆满完成了年初既定的目标任务，经济社会各项事业再上新台阶。全年地区生产总值同比增长8%;全社会固定资产投资同比增长20.9%;一般公共预算收入同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入同比增长9.7%。 一年来，我们主要做了以下工作： 1.现代农业健康发展。2018年粮食总产量实现12.1亿斤，实现“十五连丰”，农作物良种覆盖率保持在95%以上。加强耕地保护，采取强有力措施完成98个一类违规建设“大棚房”清理整治，出重拳打击农地非农化行为，全力保障“农地姓农”;落实农业“三减”30万亩，完成耕地“两区”划定97.87万亩。提升农业供给质量，优质绿色水稻种植面积26万亩，经济作物面积突破10万亩，蔬菜生产基地和种植小区达到20个;全区农作物订单种植面积27.4万亩，省市知名农产品品牌达到9个。围绕市场做文章，金海大地打好“私人订制”“集团订制”高端牌，销售蟹稻突破千万元，把好米卖出了好价;富美嘉农业公司建设千亩香菜基地，坚持精耕细作，产品远销粤港澳台;完成《郊区有机产业发展规划》，获得“省级有机产品示范区”称号。全面开展农村集体产权制度改革，土地确权登记颁证工作基本完成，为95.7%的家庭承包农户颁发了土地承包经营权证书。全面启动“清化收”工作，乡村两级清理债权1000万元，偿还债务1834万元。林、牧、渔业协调发展，“两牛一猪”发展势头良好，肉羊养殖逐步形成规模，狐、貂、鹿等特色养殖快速发展;完成造林任务2200亩;水产品总产量近万吨、总产值近2亿元。 2.脱贫攻坚成效显著。始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，2018年投入各项扶贫资金8593.44万元，实现了13个省级贫困村全部出列，551户贫困户、862名贫困人口脱贫，贫困发生率由原来的1.07%降至0.45%。聚焦贫困户增收打好“组合拳”，设置公益性岗位122个，扶贫项目收益累计达到144.6万元，贫困户户均增收809元，保证了每户贫困户至少有两个产业联结;发放扶贫小额贷款904户、2221.5万元。以补齐“三保障”短板为重点，投入资金294.14万元，解决了125户贫困户住房问题;投资3146.5万元实施农村安全饮水工程，实现了全区贫困村、贫困户安全饮水全覆盖。聚焦因病致贫，为所有贫困人口购买商业补充保险与小额人身保险，构建起五重医疗扶贫保障体系。旅游产业助力脱贫攻坚成效显著，共提供产业收益近80万元。组织实施“家庭医生签约服务”“扶贫政策攻坚月、宣传周”“小手拉大手”等活动，扶贫满意度和知晓率显著提升。 3.实体经济稳中有增。聚焦产业项目发力，全年开复工5000万元以上项目33个，固定资产投资同比增长21%，沃迪农机智能装备、瑞康文化养老等重点项目建成运营。招商引资到位资金同比增长11.7%，魏然生物质能源、珍卤鲜食品精深加工等重点项目签约落地。民营经济在下行压力下保持平稳，增加值、税收同比分别增长5.2%、3.5%，营业收入千万元以上企业达到637户。新增规模以上工业企业7户，规上工业总产值同比增长6.9%。“老字号”转型升级步伐加快，润特科技新产品研发成功并投产，骥驰新型大马力拖拉机批量生产，金华米业年产30万吨糯米项目建成，冬梅豆粉杂粮代餐粉项目上线。产业园区持续提档，佳天国际对俄农副产品园区外贸进出口总额近千万美元，同比增长42%;对俄出口果蔬突破1.5万吨，在俄罗斯犹太自治州市场占有率近100%;俄罗斯食品园区加快建设，北方酸奶投产，产品火热销售，糕点、香肠、冷饮、面粉加工等项目顺利推进。江北经济开发区盘活闲置厂房3.3万平方米，新引进科技创新企业4户，龙翔新能源、骥龙木业等项目顺利运营。 4.创新驱动势头良好。坚持旅游主业发展战略，践行“全域旅游”发展思路。2018年接待游客72万人次，旅游业及带动其他产业实现收入3.1亿元，同比分别增长8%和10%。大来岗风景区达勒森林公园获批国家级森林公园，被评为全省体育旅游精品景区，全年营业收入突破300万元。“冰天雪地”经济加快提速，卧佛山滑雪场、赫哲雪村等冬季冰雪旅游品牌影响力不断扩大。农业休闲旅游蓬勃发展，采摘园、休闲农庄等达到24个，总营业额突破650万元，带动就业800人，四丰滨湖绿色果蔬种植园被评为省级乡村旅游示范点。电商产业继续保持高速发展，佳木斯电商产业园全年交易额实现1.96亿元、税收实现1000万元、包裹量681万件，同比分别增长35%、13%、47%，带动就业突破1000人。京东云创、中国网库农机产业网、中通快递等大型电商项目顺利运行，家臣科技、白雪传媒、华睿悦享等企业快速发展，食宿楼、仓储库、包装区等基础配套不断完善。汽车销售、金融服务、纺织等行业快速发展，税收贡献已达到全区年税收总额的22%，成为郊区经济新的增长点。与佳木斯大学达成全面战略合作协议，开启区校合作新起点。 5.深化改革蹄疾步稳。承接并顺利推进政府系统各项改革任务76项。“一网、一门、一次”改革取得突破性进展，郊区政务服务中心投入运营，新政务服务楼启动建设，政务服务事项进驻率、“一窗”分类受理比例分别达到82%、66%，30个高频事项实现“最多跑一次”，工商登记时限由15日缩短至5日。2018年新增独资企业22户、个体工商户1833户，市场活力进一步增强。税收体制改革顺利推进，国家税务总局佳木斯市郊区税务局挂牌成立;减税降费成效显著，为各类企业减免税费超2亿元。经济、社会、文化、法制、行政管理等各领域体制改革顺利推进，经济社会发展活力显著提升。 6.生态环境明显改善。认真履行环保主责，落实中央环保督察“回头看”问题整改。狠抓大气环境保护，全力解决秸秆露天焚烧问题，坚持标本兼治，实行“史上最严”禁烧制度，实现了秋冬季“不冒一把火”的目标，秸秆有效离还田率达到75%;淘汰燃煤小锅炉192个。狠抓水环境保护，全面推行“河湖长制”，采取强力措施清理整治砂场46家，拆除河道违建181处、6.14万平方米，河湖环境极大改善;探索实施“挂图作战”工作模式，经验全省交流。狠抓土壤保护，完成13个、32.35公顷湿地斑块整治;完成畜禽禁养区内养殖企业关闭工作，全区畜禽粪污资源化利用率实现72%。狠抓农村环境整治，启动实施农村“厕所革命”，完成1000户农村室内厕所改造建设工作。深入开展乡村“治脏、治乱、治差”专项行动，清运垃圾1.2万立方米，困扰农村群众多年的“垃圾围村、残土环路”问题得到有效解决。近郊7个乡镇及所属34个行政村纳入城市环卫系统，农村环卫管护水平显著提升。 7.基础建设不断加强。改善人居条件，完成12个小区、25栋弃管楼改造。市公安局南、中兴村(含铝厂北)等区块棚改征收工作有序推进。积极推进万兴一队1270户回迁安置工作。推进历史遗留不动产权证办理问题，协助16009户业主办理了房屋产权证。完成11个小游园养护工作。强化城市管理，拆除违章建筑112处、9600平方米。圆满完成市区36条主次干道、16公里县路和245公里乡路的冰雪清运工作。加强道路建设，实施10项、136.3公里生命安全防护工程;推进同哈公路万发至沿江段、京抚公路汤原至佳木斯段、佳桦公路佳木斯至横头山段等三条国省干道的拓建征拆工作，有力保证了国省道路建设顺利推进。 |
