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政府工作报告 ——2019年1月24日在淮安市淮安区第十七届人民代表大会第三次会议上 区长 施恩佩 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，面对严峻复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好改革发展稳定各项任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现GDP543亿元、增长7%;一般公共预算收入24.87亿元、增长16.3%;城乡居民人均可支配收入30910元、17310元，分别增长8.7%、9.3%，全市首家入选全国综合实力百强区。 一、产业质效明显提升，经济发展全市走前列。工业经济提质增效。出台产业发展引导资金12条补充意见，苏北首家工业大数据平台建成运行，“比投入产出、赛发展质量”“五星企业”评比活动季度推进，制造业设备投入突破10亿元，实现规上工业应税开票销售247亿元、同比增长17%;全部工业入库税金13.71亿元、总量全市各县区第一，同比增长14.46%。“双50”行动扎实推进，新增开票销售超亿元企业4家、入库税金超千万元企业6家，前50强企业入库税金达9.16亿元，占全部工业入库税金66.8%;50个低质效企业中，实际置换31家、超额完成11家、盘活存量土地1400亩，转型升级30家、入库税金同比增长6.75%。科技创新成效明显，召开科技创新大会，落实各级科技创新政策，国家高新技术企业累计达34家，专利授权1450件;向上争取两化融合、绿色发展等惠企政策资金3000多万元，新增省两化融合示范试点企业3家、市名牌产品11个，施塔德电梯被认定为省级工业设计中心，康乃馨织造挂牌中纺联标准化技术委员会工作站、获评省工程技术研究中心，井神盐化获评省质量标杆、全省首批智能工厂试点，共创草坪获评省首批、苏北唯一隐形冠军企业。企业上市进展顺利，融昱药业、金城机械完成股权融资3300多万元，共创草坪主板上市报省证监局辅导备案。特色服务业提档增值。扎实开展文化旅游提升年活动，实施文化旅游十大工程，大运河文化带建设有序推进，吴承恩故居广场和竹巷西街改造提升工程全面启动，里运河慢行系统二期进展顺利，“海棠号”旅游公交正式运行，全域旅游标识标牌有序更新，周恩来纪念馆成为国家级服务业标准化试点，获评长三角最具魅力旅游度假名城，全年接待来淮游客770万人次、实现旅游综合收入86亿元。电子商务、快递物流、现代仓储融合发展，中通三期、申通二期、富春网营物联、阿里巴巴农村淘宝等项目梯度推进，获批省电子商务示范企业3家，创成省级示范物流园区，预计开票销售、入库税金分别增长18.3%、38.8%。建筑产业基地顺利启动，新增一级资质企业3家，年产值超10亿元企业达6家，总产值首次突破300亿元，其中外埠市场产值达180亿元。现代农业提速增量。新增高标准农田6.5万亩、高效设施农业(渔业)1.7万亩，复兴镇稻蟹种养基地初具规模;新培育新型农业经营主体99家、省市农业龙头企业5家，获评省市农业标准化项目3个。农田水利现代化、综合机械化水平分别达90%、87%，跻身省粮食生产全程机械化整体推进试点县区，获评省畜牧工作先进县区。积极创建国家农村产业融合发展示范园，道路、绿化、水系等基础设施全面启动，总投资20亿元的中国蓝田冷链物流仓储项目正式签约，兰花种植基地开工建设，与省农科院合作的现代农业综合示范基地顺利落户。扎实推进省级农产品质量安全示范县区创建，成功举办首届农产品展销会，新增农业“三品”9个，漕运镇中太村获评省“一村一品一店”示范村，苏嘴镇入选全国“一村一品”监测合格名单。 二、发展后劲不断增强，项目建设全市走前列。招引机制更加健全。出台招商引资考核激励办法，建成招商项目管理信息平台，成功举办苏州、厦门等集中签约活动5次，全年新签约亿元以上项目56个，其中工业项目34个、三产服务业项目20个。淮安区通用机场纳入省政府布局规划，总投资10亿元的通用航空产业园、5亿元的施塔德电梯智能工厂等项目成功签约。新批外资项目24个、3000万美元以上项目6个，其中新批台资项目12个，台资到账5020万美元、全市第一。预计完成外贸进出口总额3.8亿美元、位居全市前列。推进机制持续优化。坚持项目双月开工、季度竣工机制，实施重大项目25个、完成投资206.3亿元。新开工亿元以上项目36个，其中工业项目24个，3000万元以上农产品加工项目18个，10亿元以上项目数量全市领先。新竣工亿元以上项目30个，其中工业项目18个，3000万元以上农产品加工项目13个，捷群电子、远大PC工厂一期等4个5亿元以上项目竣工投产。保障机制不断加强。定期开展双拜访系列活动，华夏银行、誉信担保正式营业，应急过桥资金实现扩面、延时、降费，制造业贷款余额、增量、增幅分别达48亿元、4.8亿元、11%，位居全市前列。新引进高层次人才15名，入选省“333工程”“科技企业家”11人;启动创富淮安三年行动计划，开展就业培训6100人次、新增城镇就业9300余人。对接省国土厅帮扶“新十条”，争取规划空间8000亩，落实用地指标5300亩，城乡挂钩等新增入库指标2600亩，有效保障智能装备产业园等重大项目建设。经济开发区全省综合排名连续三年进位，施河现代教育装备产业园被认定为中国产学研合作创新示范基地，新材料产业园实施亿元以上项目5个，国信工业园南北共建连续六年获省奖励。 三、城乡建设统筹推进，生态环境全市走前列。城市建设扎实推进。完善城市规划体系，恩来干部学院周边城市设计顺利完成，河下片区控规修编加快推进。投资101亿元，实施城建重点项目108个，万达广场主体竣工，中南熙悦等4个商住小区开工建设，完成棚户区改造14万平方米以上，交付安置房5144套，改造后街背巷20条、老旧小区15个。连淮扬镇、徐宿淮盐高铁完成线下主体工程，京沪高速扩容先导段顺利开工，新长铁路6处平改立和233国道、328省道大修工程基本完成，348省道淮安区段、264省道跨入海水道特大桥稳步推进。12条市政道路竣工通车，公交停保场投入使用，新增新能源公交车48辆、公共停车泊位106个。着力提升恩来干部学院周边环境，完成海棠花海等6个公共绿地项目，新增绿化面积20万平方米。镇村建设不断加快。车桥、钦工全国重点镇功能不断提升，施河“体育健康”特色小镇通过省中期评估、“智教乐享”小镇纳入省第二批创建名单，石塘镇获评全国生态文化旅游镇，施河镇、石塘镇入选省十佳产业集聚小镇，2个市级特色田园乡村完成设计方案。开展全区农民群众住房条件改善调查摸底，启动车桥三庄等试点，完成农村危房改造年度任务。基础设施不断完善，启动区域供水二期、清水管网互通工程，建成农村公路58公里、桥梁5座。编制完成生活污水治理专项规划，成为全省首批、全市唯一建制镇生活污水处理厂全运行奖补资金试点县区。管理水平明显提升。深入推进文明镇、文明街道和15个重要单元达标活动，“三重点”夏季攻坚、“三个五”冬季攻坚成效明显，实行“门前五包”红黑名单管理，建设交通违法智能抓拍系统，全国文明城市创建扎实推进，国家卫生城市复审高质量通过。推行生活垃圾分类处理，机关事业单位、城区主次干道、24个居民小区垃圾分类处理实现全覆盖，创成市级示范小区2个、样板小区4个，玖珑湾小区被评为省级示范小区。加强农村环境综合整治，流均等6个镇创成市级村庄环境长效管护示范镇，平桥镇创成市级卫生镇，新增省市卫生村13个、省健康社区2个、省美丽乡村2个。生态环境持续改善。深入开展污染防治攻坚战和“263”专项行动，整改落实中央和省环保督察交办任务，创成朱桥等省级生态文明建设示范镇7个、示范村8个，创成国家节水型社会达标区。加强大气污染治理，完成4台燃煤锅炉整治、25家挥发性有机物企业治理，连续4年实现秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度达到省考核目标。狠抓水环境整治，全面推行河长制、湖长制，完成省级重点河道“三乱”专项整治任务，经验做法受到省市领导肯定;扎实开展黑臭水体整治“双月会战”行动，全力推进板跳河、文渠先导段等4条黑臭水体整治，成为全市观摩现场;建设生态样本河道11条，明通污水处理厂二期及生态湿地开工建设，苏嘴断面水质消除劣五类。化工企业“四个一批”稳步推进，化工区“关退转”有序实施，重点行业企业土壤污染详查进展顺利。 |
