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综合各方面因素，建议2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，地区生产总值可比增长7%，地方财政收入同比增长8%，全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到4.2%。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增幅高于经济增长，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内。生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。 今年要重点做好以下工作： (一)聚焦长三角一体化国家战略，推动G60科创走廊建设实现更大作为。贯彻落实习近平总书记关于“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”的指示精神，着力提高城市经济密度和投入产出效率，着力提升配置全球资源能力，着力增强创新策源能力，全力打造长三角更高质量一体化发展的重要引擎。 推进G60科创走廊高水平建设。深入落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，推动全面深化改革举措在G60科创走廊集中落实、率先突破、系统集成，释放协同创新、开放合作的新优势。完善九城市区域合作工作机制，做实规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善“五个一体化”，发布G60科创走廊3.0规划升级版。促进先进制造业产业集群一体化发展，编制《G60科创走廊建设高质量一体化发展的现代产业体系行动纲要》。深化落实协同扩大开放30条措施，推进自由贸易试验区改革成果向G60科创走廊辐射。全力做好第二届进口博览会参展交易和服务保障工作，探索九城市综合保税区等海关特殊监管区域保税展示展销常态化模式，进一步放大溢出带动效应。积极做好科创板并试点注册制的对接工作，力争科创板企业培育上市取得先发效应。先行先试长三角政务服务一体化，深化推进九城市“一网通办”。举办G60科创走廊院士论坛，充分发挥院士、专家在高端项目研发、重大技术攻关、政府决策参谋等方面的积极作用。推进长三角市场体系一体化建设，建立跨区域市场监管合作机制，促进区域市场融合发展。推进工业互联网协同发展，培育通用型、行业级、企业级工业互联网平台，支持一批工业互联网集成创新应用示范项目。 推动制造业高质量发展。坚持以先进制造业为主攻方向，牢固树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，加快培育新增长点和新动能。抓好重点产业突破，建设战略性新兴产业集群，做大做强集成电路、人工智能、生物医药产业。聚焦主导产业、优势产业、特色产业、新兴产业，着力引进一批龙头企业和战略项目。加快海尔智谷、超硅半导体、国能新能源汽车、修正药业、复宏汉霖等重大项目建设，实现项目开工80个、竣工投产60个，完成工业固定资产投资145亿元。出台促进生物医药产业创新发展的政策措施，推进市级生物医药产业基地建设。积极有效利用外资，合同外资实现6亿美元，到位资金实现4亿美元。鼓励支持更多的外资企业增资扩产、技术改造，设立地区总部和研发中心。发挥松江出口加工区转型升级为综合保税区的优势，重点引进贸易型跨境企业总部。以科技创新为基础动力，集聚创新要素、提升创新浓度，加快推进G60脑智科创基地等创新平台和载体建设，建设面向全国的商用密码(上海)检测中心和密码创新基地。健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，高起点建设大学城双创集聚区。净增150家高新技术企业，新增6家市级院士专家工作站。建立科创成果定期发布机制，加速高新技术成果应用转化。培育40家企业技术中心，参与30项以上国家标准、行业标准的制修订。推动先进制造业和现代服务业深度融合，鼓励和支持商业、金融、总部经济、研发设计、检验检测等服务业做大做强。推进松江新城国际生态商务区等服务业创新发展示范区建设，培育一批服务业创新示范企业和组织。 打造更加优良的营商环境。全力打响“四大品牌”，不断提升城市吸引力、创造力、竞争力。落实更大规模、更具成效的减税降费举措，加大企业研发费用加计扣除、先进制造业增容费减免、首台(套)重大技术装备扶持等政策实施力度。推进土地资源集约高效利用，大力盘活存量工业用地，推进新桥、永丰、洞泾、石湖荡等4个市级重点区块产业结构调整。强化土地全生命周期管理，低效建设用地减量立项150公顷。激发微观市场主体活力，加大联系服务企业力度，切实做好招商安商稳商惠商工作，新增注册企业2万户。全面落实促进民营经济健康发展各项举措，让民营企业发展更有动力、更有信心、更加安心。增强金融服务实体经济能力，实现60家企业上市挂牌。扎实推进军民融合发展。持续优化人才发展环境，分类推进人才评价机制改革，集聚更多海内外高层次创新创业人才。加强公共服务对产业工人的有效覆盖，着力培育与G60科创走廊建设相适应的产业工人队伍。 (二)聚焦城乡一体化发展，推动国家新型城镇化综合试点取得更大进展。坚持农业农村优先发展，聚焦浦南绿色发展实践区建设，努力做好农业强、农村美、农民富三篇文章，全力提升城乡一体化发展水平。 深入实施乡村振兴战略。推进新市镇总体规划编制，实现郊野单元(村庄)规划全覆盖，完善村庄布点规划。深化农村宅基地改革试点，探索农民进镇集中居住、就地相对集中居住等模式，因地制宜改善农民居住条件。加快黄桥村乡村振兴示范村建设，有序扩大乡村振兴示范村试点。深化美丽乡村建设，着力推进农村人居环境整治，完成4959户村庄改造。新建和改造农村生活污水处理设施2.3万户，基本实现农村生活污水处理全覆盖。积极构建现代农业经营体系，巩固提升家庭农场发展，强化农业科技创新和技术推广应用。加强粮食安全责任制考核，确保粮食安全。扩大松江大米等特色农产品的品牌影响力和知名度，提升农产品的附加值和市场竞争力。制定都市绿色农业发展扶持意见，绿色农产品认证率达到15%。推进“云间吾舍”田园综合体建设。引导支持农村集体经济组织参与产业园区建设，鼓励支持浦南农村集体经济组织参与安全性高、收益稳定的基础设施项目投资开发。提高农民社会保障的基础水平，为全区家庭农场经营者参加城镇职工社会保险提供参保补贴，给予养老过渡期内的农村女性每月500元生活补贴。开展新一轮农村综合帮扶，切实提高生活困难农户收入。 深化“四网融合”综合交通建设。加快沪苏湖铁路开工，推进松江枢纽规划设计和前期工作。加快G60高速文翔路立交建设。有轨电车T1、T2实现全线运营。嘉松公路南延伸工程启动建设，加快推进叶新公路拓宽、区区对接断头路建设。完成莘松路大修、松蒸公路慢行系统改造。继续争取轨道交通12号线西延伸项目落地。优化调整公交线网，建成启用翔昆路公交枢纽。深化道路交通违法行为综合整治，强化静态交通管理，系统解决文涵路等重点区域停车难问题。因地制宜改善九亭地区交通状况。完善道路及交通“四类设施”，建设智能交通诱导系统二期工程。 持续提升城市功能。坚持留改拆并举，深化城市有机更新。精准对接百姓的急迫需求，修订完善老旧小区修缮改造工作实施意见，实施旧住房修缮改造50万平方米。加快推进旧城镇和“城中村”改造，切实改善群众居住条件。完成6300户动迁安置居民天然气接装工程，加快浦南天然气主管网二标段建设，基本完成新浜、泖港、石湖荡三镇支管网建设。完善沈砖公路、松蒸公路等道路的照明设施，解决“有路无灯”问题。地下综合管廊一期投入运营，加快海绵城市建设。打造智能化信息基础设施体系，推进5G网络建设。全面开展建设工程质量安全提升专项行动。 (三)聚焦文化旅游融合发展，推动人文松江建设实现更大提升。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，高品质推动文化旅游产业发展，擦亮“上海之根”文化名片，打造更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城。 |
