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三、扎实提升政府治理能力现代化水平 推动高质量发展，全面加强政府自身建设至关紧要、尤为紧迫。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强制度创新和供给，加快推进政府治理能力现代化，加快打造营商环境新高地。 (一)全面提高政府效能。落实优化营商环境2.0版方案，努力在提升企业办事全流程便利度上取得新进展。全力打造“一网通办”政务服务品牌，深化松江政务“一网通办”子门户建设，完成电子政务云一期建设。推进业务流程革命性再造，大刀阔斧减环节、减证明、减时间、减跑动次数。深化“零距离”综合审批制度改革，推进G60科创走廊行政审批改革试点。完善事中事后监管体系，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。切实增强节俭意识，严格审核大额政府投入项目，提高财政资金使用效率。加快建立现代财政制度，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化国资国企改革，提升国资监管水平和企业核心竞争力，加快实现从管企业向管资本转变，促进国有资产保值增值。认真落实区级机构改革工作要求，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。 (二)深化法治政府建设。进一步畅通监督渠道，依法接受区人大及其常委会的监督，做好各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作。主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设领域为重点，扩大政务公开。加强审计整改，推进审计全覆盖。完善重大行政决策公众参与制度，推进重大行政决策目录管理，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法改革，完成承担行政职能的事业单位改革。全面推行行政执法全过程记录、行政处罚数据实时归集等制度，促进严格规范公正文明执法。深入推进“七五”普法，开展民主法治示范居村创建。完善行政应诉工作机制，健全预防和化解社会矛盾机制，推进信访法治化建设。 (三)加强政府作风建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求，深入落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。严格执行财经管理制度，大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。健全政府系统“四责协同”机制，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，开展重点领域专项治理，进一步从源头上规范权力、遏制腐败现象发生。坚持走访不停步、服务群众不停步、服务企业不停步，推动大调研常态化制度化。推进公务员分类管理改革，严格落实公务员岗位履职责任制，推行政务诚信建设。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要始终把群众观念根植于心，把群众的操心事、烦心事、揪心事牢抓在手，用心用力用情解决好，努力让人民满意、为城市添彩! 各位代表、各位委员，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，秉持新发展理念，改革辟路、创新求实、唯实唯干、克难奋进、勇于拼搏，在新的历史征程上高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江，为上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年! 以上报告，请予审议。 名词解释 1.一廊一核九城：“一廊”，即G60科创走廊，重点依托G60高速和沪苏湖高铁两条通道，形成要素汇聚、统筹整合、功能互补、辐射带动的科创走廊空间。“一核”，即全球科创中心——上海。“九城”，包括松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等城市，九城市共同聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善五个着力点，将G60科创走廊打造成为长三角更高质量一体化发展的重要引擎。 2.一网通办：上海市推进“互联网+政务服务”的最新改革举措，依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口，整合公共数据资源，加强业务协同办理，优化政务服务流程，推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。 3.专精特新：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。专业化要求主攻某一特殊的客户群、某一产品的细分区段，在行业细分市场领域内处于全国领先地位。精细化要求掌握自主知识产权或先进知识，具有较高的科技创新能力。特色化要求企业产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点。新颖化要求企业拥有强大原创能力、创新活力和价值潜力。 4.农村土地制度改革三项试点：包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点。2015年1月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，明确在全国33个地区进行试点。 5.耕地质量保护险：通过购买政策性保险的方式，探索试点以奖代补耕地质量保护的扶持政策。旨在发挥粮食生产经营者保护耕地的主动性和积极性，进一步保护和提升松江耕地质量，促进农业可持续发展。 6.“三品一标”认证率：指无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志证书有效期内获证农产品产量与上年度统计局公布本区农产品总产量的比例。 7.“云间吾舍”田园综合体：是全市目前唯一得到市财政支持的田园综合体试点项目，建在五厍农业园区，涉及面积约1万亩。主要规划为现代农业生产示范区、泖田生态区、休闲生活区等3个功能区，通过提升产业基础设施配套水平、改善农业生产环境、加强休闲旅游设施建设，使之成为以产业为基础、以花卉为特色、以休闲旅游为发展新动力的一二三产业融合发展的示范基地。 8.海绵城市：指城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。其本质是根据城市生态需求，以城市雨水综合管理理念加强城市规划建设和管理，促进雨水的吸纳、蓄渗和缓释，改善城市的水循环过程。 9.“1+3+X”影视产业格局：市委、市政府印发的《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》提出，提升影视产业发展能级，打造“1+3+X”发展格局。“1”即建设松江大型高科技影视基地，“3”即构建人才培养孵化类、影视制作投资类、影视取景拍摄类等3类特色影视摄制服务功能区，“X”即整合若干影视产业资源。 10.一河一策：指在河湖管理与保护过程中，针对每条河道的实际情况，通过仔细排摸存在的问题，明确责任主体和治理措施，提出工作计划安排，形成具有针对性的解决方案。 |
