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民生保障更加有力。加大教育、医疗卫生、社会保障等领域的投入力度，安排一般公共预算支出125.69亿元，比上年增长22.9%。实施积极的就业政策，帮扶引领成功创业963人，完成技能培训3.67万人次。实施全民参保计划，全区社会养老保障覆盖率达到99.2%。稳步提升老年农民养老待遇水平。推进养老服务设施建设，完善居家和社区养老服务，松江社会福利院原址改扩建工程开工，建成一批老年人日间服务中心、综合为老服务中心、社区老年人示范睦邻点，在农村地区推广“幸福老人村”养老模式。全面实施长期护理保险试点，累计为6792名老人提供照护服务。加快构建“四位一体”住房保障体系，新增租赁房源18953套、代理经租房源10360套，归集建设人才公寓3424套。安置在外过渡动迁户1573户。区属动迁安置房开工6521套、竣工4831套。发放廉租住房租金补贴1056万元，惠及510户家庭。实施各类帮困救助34.2万人次，残疾人社会保障率达到100%。新建11家早餐示范门店、61家社区智慧微菜场。 社会事业健康发展。教育基础设施建设步伐加快，16处教育规划用地基本完成腾地，新开办公办学校14所，新建2家社区幼儿托育点，开设42个小学生爱心暑托班。新增特级校长5名，高考本科上线率达到93.9%。深化医改成效显著，获评首届上海医改十大创新举措，社区卫生综合改革评价继续保持全市第一，受国务院通报表彰为“全国公立医院综合改革成效较为明显的地区”。卫生健康服务内涵不断深化，完成全国健康促进试点区建设验收。院前急救平均反应时间位居全市第一。加强公共体育设施建设，建成市民健身步道18条，新建及更新健身苑点120个。松江体育健儿在市第十六届运动会上获69枚金牌，成绩创历年新高。成立G60科创走廊公益联盟，建成200家公益基地。圆满完成第十二届居村委会换届选举工作，推动新一轮居村委会规范化创建。东西部扶贫协作全面深入推进，西双版纳勐海县成功脱贫摘帽，精准脱贫攻坚战首战告捷。全方位开展与西藏定日县的对口支援、大连庄河市的对口合作。 城市运行安全有序。圆满完成首届进口博览会各项安全保障任务。启动“雪亮工程”建设，建成感知终端15类8915个、“微卡口”智能安防小区268个。平安松江深入推进，报警类“110”、违法犯罪案件接报数分别同比下降17.8%、12.9%。深化安全生产领域改革发展，建立安全生产巡查机制，加强重点领域安全生产隐患排查，保持安全生产形势稳定好转。深入开展食品安全城区创建，在全市率先完成无证无照食品经营治理目标，累计消除无证食品经营2616户，有序推进小餐饮备案登记纳管。874户重点食品经营单位实现“明厨亮灶”全覆盖，创建“放心食堂”842家、“守信超市”351家。加强民防工程安全管理，新增民防工程22万平方米。健全完善应急管理机制，成立区突发事件预警信息发布中心。成功抵御“安比”等台风连续登陆。从严压实防控责任和措施，全力以赴做好非洲猪瘟防控各项工作。圆满完成佘山大型宗教活动管理工作。加大重点领域风险防范和处置力度，打好防范化解金融风险攻坚战。 (六)坚持深化改革，全力打造营商环境新高地。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，持续深入优化营商环境，市场活力和社会创造力有效激发。 “放管服”改革取得新突破。取消行政审批44项，调整行政审批36项，承接下放行政审批3项。推出集中审批、免费代办、全流程预审等服务举措，发出全市首张社会投资项目施工许可证、首张全流程项目竣工验收备案证，全市建设工程联审平台中松江项目信息报送数和施工许可证发证量均位居第一。建成松江政务“一网通办”子门户，全市统一认证的361项审批服务事项全部上网，努力实现“只跑一次，一次办成”。深化“证照分离”和“多证合一”改革，发出全市首张“一窗通”企业营业执照、首张不见面审批工业产品生产许可证。落实社区事务受理服务中心“全市通办”，办结业务总量位居全市第二。扎实开展大调研，出台一批政策措施，解决一批居民和企业反映的突出问题，问题解决率达到95%。 依法行政全面加强。“七五”普法深入推进，获评第四批全国法治区创建活动先进单位。贯彻落实区重大行政决策程序暂行规定，发布年度松江法治政府建设报告。深化基层民主法治建设，全面推进民主法治示范居村创建。加强行政规范性文件的监督管理，全面推行法律顾问制度。严格落实执法人员持证上岗和证件管理制度，加强行政执法与刑事司法衔接。依法办理行政复议案件226件，充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。加强专项治理，实施建设工程招投标黑名单等制度。畅通信访渠道，加强信访业务规范化建设，依法解决群众合法合理诉求。有序推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，政务公开工作进入全市前列。 重点领域改革持续推进。完成区“十三五”规划实施情况中期评估工作，进一步优化“十三五”发展目标和举措。深化国资国企改革，加快各大集团板块内部二、三级企业整合优化，推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中，国有企业主力军作用有效发挥。加强基层建设，进一步理顺街道财权与事权关系。健全预算绩效管理机制，完善预算项目库建设，推进国库集中支付电子化改革。规范政府举债行为，切实防范和化解政府债务风险。出台区级建设财力项目管理试行办法，加强政府投资项目全生命周期管理，推进88个已竣工未结算项目的清理。全力推进媒体融合，区新媒体中心实质化运作。 各位代表、各位委员，过去一年，全区上下唯实唯干，克难奋进，经济社会发展取得新进步、展现新气象，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表松江区人民政府，向区域内各单位、企业、高校和驻松部队，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，政府工作仍存在许多不足。经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，保持经济平稳健康发展仍需下更大力气，在经济密度、招商力度、创新浓度、开放广度上还要抓落实、见成效。乡村振兴战略仍要加大力度推进，农村发展动力有待增强，农村面貌亟需改善。人民群众对美好生活的向往日益增长，教育、医疗、养老、社区服务等大家关切的问题亟待进一步解决。城市管理和社会治理还要更加注重在细微处下功夫。水、大气、土壤污染防治成效仍需下大力气巩固提升。政府部门的工作作风需要进一步改进、担当精神需要进一步强化、工作能力需要进一步提升。面对前进中的困难、发展中的问题，我们要保持战略定力，增强发展信心，采取更有针对性的举措，认真解决各类问题，奋力开创松江经济社会发展新局面。 二、2019年主要任务 今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记在考察上海时的重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委六次全会、五届区委六次全会精神，按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，牢牢把握“四个放在”的工作基点，牢牢把握重要战略机遇期的科学判断，牢牢把握稳中求进的重大原则，牢牢把握改革开放再出发的使命任务，牢牢把握富于创造的实践要求，围绕落实三项新的重大任务，着力提升城市能级和核心竞争力，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固扩大“一个目标、三大举措”的战略优势，高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江。 |
