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各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、砥砺奋进、攻坚克难的2018年 刚刚过去的一年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是烈山经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是全区上下应对各种困难挑战、探索转型崛起新路的一年。一年来，面对错综复杂的宏观环境、三大攻坚战的叠加挑战、环保督察的严格检验和百年一遇洪涝灾害的严峻考验，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，认真落实“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，深入践行“121”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。预计地区生产总值增长3.5%;财政收入增长3.3%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长11.5%;城乡居民可支配收入分别增长8.6%、9%;进出口总额增长8%;节能减排完成市定任务。 回顾一年来的工作，可以从六个方面来概括： 一是三大攻坚战扎实有效。金融风险防范得当。成立防范化解债务风险领导小组，制定政府债务化解方案，厘清政府与融资平台的债务边界。启动盛大公司市场化改革，公开选聘班子成员，健全企业组织架构，开展担保公司代偿清理，依法追偿1508万元。精准脱贫有序推进。严格落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，落实产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫措施，构建齐抓共管的责任体系，精准脱贫168人。污染防治成效显著。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，启动大气污染防治百日攻坚行动，关停22家污染企业，关闭82家养殖场(户)，完成成片居民区雨污分流改造工程。深化河(湖)长制工作，完成萧濉新河治理和16个入河排污口整改。推行五级林长制，完成森林抚育1.3万亩。非法采石得到遏制，6个地质环境治理项目如期完工。秸秆禁烧实现“零火点”，综合利用率达90%以上。 二是产业动能加速集聚。工业方面。设立2.5亿元硅基产业投资基金，中煤远大从签约到投产仅用时一年，摩兰科技建成运营，康美、成睿、金辉进度过半，绿色建材产业发展态势强劲。甲艾马达成为规模企业，锂动芯全面投产，的可科技正式运行，装备制造业多点发力。国安电力、琪嘉日化等企业加快升级步伐，预计全年工业投资增长40%以上。扎实推进“僵尸企业”清理处置，盘活工业用地760亩。现代服务业方面。成功争创第二批省级服务业综合改革试点，实现限上消费品零售总额34.3亿元、增长11.5%。传化公路港全年营业收入首超10亿，投资6亿的中农联物流园项目正式落户，百亿教育小镇签约落地。四季榴园晋升为省级现代服务业集聚示范园区。举办秦楼桃花节、“七彩和村”、第九届石榴文化旅游节等重大活动，全年接待游客160多万人次，国家全域旅游示范区建设迈出坚实步伐。项目建设方面。开展全员招商、驻外招商、以商招商，全年签约项目36个，其中5亿元以上项目8个。中川3C智能开工建设，维进新材料当年签约当年投产。平山电厂二期、绿金花园等项目加快建设，81个重点项目完成投资63亿元。 三是改革创新克难前行。重点领域改革相继破题。推行重点项目“融”“建”分离，组建区重点工程管理办公室，提高项目建设管理规范化、精细化水平。推进区镇(办)财税体制改革，建立收支挂钩机制，充分调动镇(办)干事创业热情。启动烈山经济开发区改革。稳步实施农村集体资产股份合作制改革，完成50个村(居)集体资产清产核资。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，加快推进“三权分置”改革，招聘村级后备干部73名。创新发展初见成效。紧扣绿金科创大走廊核心区定位，与安农大、淮师大建立战略合作关系，产学研合作进一步深化，烈山区新型元器件成为全市唯一的省第三批重大新兴产业工程，国家可持续发展实验区建设稳步推进。完成发明专利申报量370件，授权18件。3家企业获批省级科技特派员工作站，1家企业获批省科技重大专项，5家企业入选省高新技术企业培育库，15家企业成为科技型中小企业。 四是城乡融合协调共进。建管水平稳步提升。全力保障东部新城建设，完成征收29万平方米，拆除违法建筑6.5万平方米，完成“大棚房”整治，淮北一中东校区、市人民医院新院区等建设有序。完成12724套棚改任务，杜庙一期分配入住，梧桐花园、缘山小区二期竣工交付。巩固文明创建成果，常态化治理城市主次干道乱停车、出店经营、流动摊点等突出问题，城管进社区经验全市推广。乡村振兴扎实推进。制定实施意见，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建设高标准农田3.22万亩，粮食总产达12.8万吨。新增“三品一标”农产品5个、省市级农业新型经营主体14家，“黄营灵枣”获评国家地理标志商标。投资6亿元的大北农现代农业项目主体完工，投资6000万元的荣悦园农业投产运营。非洲猪瘟疫情防控成效显著。深入推进农村环境“三大革命”，完成户改厕5000座。古饶镇政府驻地提升和3个市级中心村建设全面完工。建立区镇村三级农村公路路长制管理体系，建成16公里“四好农村路”。 五是民生改善持续向好。圆满完成28项民生工程，投入36.1亿元统筹办好各类民生实事，民生方面支出占财政总支出82%。社会事业协调发展。提高教师待遇，新建南元等3所幼儿园，洪庄小学新校即将投入使用，赵庄小学等4所学校标准化提升工程即将完工。完成区人民医院新院区规划选址，扎实推进省级卫生城市创建，圆满完成14项基本公共卫生服务工作。家庭医生签约服务覆盖10万余人。文体事业蓬勃发展，实现文化服务中心和健身广场全覆盖，服务400万人次以上。国防动员、军民融合、人民武装、全民素质教育、统计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、机关事务、残疾人、老龄、双拥、档案、地方志、消防、应急管理等各项工作均取得新成绩。社会保障更趋健全。新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力2360人。城乡低保实现双提升。医养结合试点效果初显，静安养亲苑被评为全市首家“省级医养结合示范点”。退役军人服务管理“一中心两站”投入使用。社会治理深入推进。开展“安全生产攻坚专项行动”，事故发生数和死亡人数实现“双下降”。开展“烈山夜话解民忧”接访下访活动，化解25件重点信访积案。深入开展社会治安综合治理，强力推进扫黑除恶专项斗争，侦办13件影响恶劣的涉黑涉恶案件。“七五”普法扎实有效，被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。圆满完成新一届村(居)委会换届选举。遗留问题有效化解。以啃硬骨头的勇气和敢担当的魄力，破解历史遗留问题。停建长达6年、涉及1600多名群众的傲景观澜项目全面复工，丁楼一期进驻开工，华家山小区、土楼安置房即将完工。洪涝灾害应对有力。面对百年一遇的特大暴雨洪涝，全区党政军民企同舟共济，深入抢险救灾第一线，筹措救灾资金1730万元，转移安置群众1.5万人，实现人员零伤亡，谱写了一曲风雨无情、烈山大爱的抗洪赞歌。 六是政府效能提速提效。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，完成整改51个，建章立制43项。出台《区政府党组工作规则(试行)》，制定《关于激励政府系统广大干部新时代担当作为的实施意见》，完善“三重一大”决策程序，健全政府议事规则，政府工作有效运转。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。办理人大代表议案2件、重点建议3件、一般建议42件，已解决或基本解决37件，满意率98.83%。办理政协提案5大类58件，已解决或基本解决43件，满意率97.81%。推进政务公开，优化“四最”营商环境，深化“互联网+政务服务”，区、镇、村三级6127项政务服务事项上线运行。加强财政资金监管，“三公”经费支出同比下降10%。扎实开展“讲严立”专题警示教育和作风建设年活动，严格行政效能督查问责，全区上下干事创业氛围更加浓厚。 |
