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——2019年2月17日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第三次会议上 滨州市沾化区区长 刘长海 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，是经济下行压力持续加大、困难挑战叠加凸显的特殊之年，也是我们团结拼搏、砥砺攻坚的奋进之年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下全面贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全区经济社会发展结构更优、质量更高。完成地区生产总值184.2亿元、社会消费品零售总额90.3亿元、进出口总额22.4亿元，一般公共财政预算收入11.6亿元、同比增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.2%，达到34218元、16218元。 (一)发展根基在攻坚克难中全面夯实。面对金融风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚任务，我们直面困难不退缩，顶住压力更奋进，为转型发展赢得了主动、奠定了基础。坚持党政银企合力共为，以坚定决心、有力举措开展“增信贷、打逃废、降不良、防风险”工作，立案查处失信违法案件23起，压降不良贷款10.7亿元，设立6亿元的产业重组基金，稳妥推进省、市重点关注企业风险处置，坚决守住了金融风险安全底线。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，投入专项扶贫资金3576万元，以产业扶贫为基础，协同推进教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、金融扶贫，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。坚持以中央和省环保督察为契机，深度查缺补漏，全面整改提升，35项反馈问题整改完成，50项转办信访件全部办结。实施“四减四增”三年行动，建立“1+1+8”污染防治体系，投资1.3亿元实施集中供热、异味整治、雨污分流等环保工程，区监测监控平台建成投用，网格化环境监管实现全覆盖。大气污染治理取得实效，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别改善12.9%、16.8%、36.6%、2.5%。强力攻坚“清河行动”，拆除违法建筑59处，饮用水源地保护、入河排污口整治全面完成。新建农田林网3.9万亩、沿海防护林3000亩，完成合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达到28.5%。 (二)三次产业在动能转换中加速转型。新旧动能转换筑底起势，动态储备“十强”产业项目149个，73个项目列入省、市规划， 2个项目入选省项目库，6个市重点项目超额完成年度投资计划。新型工业质效提升，13个项目完成技改投资11.9亿元，市级以上技术中心达到31个，高新技术产业预计实现产值98亿元，巨佳生物科技有限公司获评全省中小企业“隐形冠军”企业。僵尸企业加快处置，庆翔金属、阳光化学等22家企业实现盘活。建华建材、日科橡塑二期等6个投资过亿元项目投产运营。沾化经济开发区化工产业园被认定为省级化工园区，为长远发展创造了条件，打开了空间。现代农业快速发展，沾化冬枣跻身全国地标产品100强，品牌强度918、品牌价值52.3亿元，枣农人均冬枣收入达到8698元。电子商务蓬勃发展，冬枣电商从业人员5万人，交易额10亿元，增长30%。畜牧规模养殖场区发展到129个、市级以上标准化示范场达到54个，实现畜牧及相关产业产值46.3亿元。海水养殖步入新阶段，“南苗北育”工程加快实施，金水源水产项目繁育对虾苗种55亿尾，科勒海现代渔业项目入选2019年省重点项目。改造完成标准化池塘2.6万亩，亩产量实现翻两番，实现收入1.9亿元。新增市级以上示范合作社、家庭农场12家，新认定农业科技试验示范基地2家，全区土地流转面积23.7万亩。投资3.7亿元，完成水利工程50项、高标准基本农田1.1万亩、土地开发整理项目3.3万亩、节水灌溉面积3.4万亩，农业生产条件持续改善。现代服务业不断壮大，山东省第二届低空旅游发展大会、旅游装备博览会暨第二十届滨州沾化冬枣节成功举办，徒骇河公园、大高航空旅游景区获批国家AAA级景区。航空培训飞行量持续全国领先，九天飞行学院、南山学院等培训学员3万小时。 (三)城乡面貌在建管提升中明显改善。城市服务功能日臻完善，育才实验学校、金海二路地下综合管廊等14个项目建成投用，徒骇河—思源湖水系连通工程一期顺利完工，足球小镇二期、广兴德大酒店、金城国际等18个项目快速推进。棚户区改造力度空前，大王村一期建成回迁，东西沙安置区开工建设，富国、薛巴完成整体拆迁，罐头厂、船厂等9个老旧小区改造全面展开。以创建全国文明城市为契机，持续开展违法治理攻坚战，治理违法建筑31.3万平方米，新增绿化面积4.8万平方米，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市验收。冯家镇获评国家级卫生乡镇，下洼镇获批省级第六批特色小镇，滨海镇被评为省级美丽宜居小镇。美丽乡村“十百千”工程纵深推进，徒骇河左岸慢行旅游路二期工程全面完工，精心打造泊头镇屈牟、黄升镇堤圈、下洼镇粉李三大精品片区，美丽乡村覆盖率达到82%。交通设施不断完善，滨海路沾化段实现贯通，富滨路、辛滨路大修顺利完工;G340东子线、秦滨高速、滨港铁路二期、黄大铁路沾化段等重大交通项目有序推进;“四好农村路”建设扎实开展，完成路网提档升级工程38.6公里、养护大中修工程159公里。 (四)内生动力在改革创新中持续迸发。党政机构改革基本完成，27个政府机构实现组建运行。农村集体产权制度改革完成86%，清产核资任务全部完成。“医共体”建设覆盖所有二级以上公立医院和基层医疗机构。扎实推进商事制度改革，19个部门45项涉企证照登记备案事项实现整合，新增各类市场主体3200家。沾化冬枣和盐化工标准化体系创新平台列入国家级综合改革试点。财税体制改革取得新成效，区乡财政分配关系全面理顺，乡镇财政保障能力得到提升;强化政府投资评审管理，政府采购等行为进一步规范。基础教育综合改革实现新突破，集团化办学成员学校实现全覆盖。国有企业“三供一业”分离移交工作全市领先。 (五)民生福祉在共建共享中稳步增进。全年民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出的83.3%。投资2.8亿元，完成解决“大班额”项目15个、“全面改薄”项目5个、标准塑胶操场11个，改扩建幼儿园8处。区中医院门诊综合楼投入使用，区疾病预防控制中心业务楼完成主体，基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。新增城镇就业4058人。城乡居民保障实现“应保尽保”，退休人员基础养老金“十四连涨”，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，农村特困人员基本生活标准调整为每人每年6000元，灾害救助综合保险、惠民殡葬免费服务实现全覆盖。创新实施社会化养老，我区被确定为全省医养结合示范先行区，“3+N”养老模式全市推广。完成农村危房改造735户、生物质清洁取暖6720户，煤改气用户达到7498户。区市民活动中心各功能场馆免费开放，游泳馆建成运营，影剧院全面竣工。成功举办全国青少年足球U14精英赛、中国城市篮球联盟中老年篮球赛等25项重大赛事活动，我区被评为全省第八届全民健身运动会先进单位。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，上合组织青岛峰会等安保维稳任务圆满完成，安全生产保持平稳态势，社会大局和谐稳定。 (六)自身建设在作风转变中不断加强。扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，作风建设取得新成效。“放管服”改革纵深推进，依申请办理的889项服务事项全部纳入“一次办好”清单。行政审批服务局正式成立，整合审批事项193项，区政务服务中心获批全省政务服务标准化示范点。法治政府建设不断深化，基本完成行政执法三项制度推行工作，积极支持司法机关依法行使职权，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。“12345”热线事项办理群众满意率达到98.9%。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议73件、政协委员提案96件，办结率100%。推行政府信息公开，严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 |
