第四节实施工业“小巨人”计划
建设中小企业创业基地。在巷口、土坎、江口、羊角等条件相对较好、加工制造型企业相对较多的乡镇,推进建设3—5个中小企业创业基地和孵化园。推进大众创业,大力扶持小微工业企业发展。到2020年,全县小微工业企业达到450家,产值达到70亿元。
推进实施众创空间工程。以生态工业发展需求为导向,以工业园区、中小企业创业基地、楼宇经济及孵化园等平台建设为载体,通过“互联网+”、“创投基金+”、创业小镇、返乡创业园等服务模式,大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,以全新理念加上传统孵化器的基础与条件,建设一批创新工场、创业咖啡、创客俱乐部等新型孵化平台,发展具有“创业苗圃+孵化器+加速器”创新创业孵化链条的众创空间。到2020年,全县众创空间达到3个以上,实现产值10亿元。 第四章加快现代农业步伐,实现特色农业效益提升
以提高农业质量效益为统揽,以建设品牌化、有机化、特色化、多样化农业为方向,以示范产业强农村、乡村旅游富农村、电子商务活农村“三大富民工程”为抓手,大力培育和发展特色效益农业,推动农业发展转型升级,促进农业增效、农民增收、农村发展。
第一节推进农业与扶贫示范基地建设
强化产业示范基地带动引领。整合要素资源、集中连片打造农业产业和扶贫示范基地,突出“综合、示范、带动”功能,建成仙女山片区、白马山片区、火炉片区、芙蓉湖片区、鸭平片区、桐梓片区六条串连26个乡镇、囊括农林牧渔等农业产业的精品线路,充分展示扶贫开发、乡村旅游、电子商务、文化古迹、传统村落、生态保护特色,建成重庆农村综合改革实践的创新基地、产业辐射基地和成果展示基地。围绕打造全国高山蔬菜基地县和全市草食牲畜基地县、伏淡季水果基地县、土著鱼基地县,加快推进适度规模发展,建成双河现代农业综合示范工程区、火炉梦冲塘特色渔业园区、黄莺复兴出口蔬菜园区、白马天尺坪高山有机茶叶园区、鸭平片区低碳生态循环农业园区,启动桐梓片区山地农业园区、芙蓉湖库区生态观光农业园区等建设,形成一批优势突出、特色鲜明的特色农业园区。
优化现代特色农业产业体系。在稳定粮食生产的基础上,重点发展高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游等优势产业,巩固发展烤烟、生猪、中药材等传统产业,因地制宜发展土鸡、肉兔、中蜂等地域性特色产业,推进以乌江土著鱼为重点的“特渔工程”、以白马山、桐梓山高山茶叶为重点的“茶业振兴计划”和全国优质生态烟叶生产基地创建,构建现代农业产业体系。突出农业品牌建设和拳头产品打造,大力发展绿色食品和有机农产品,培育一批市内外公认的知名农产品品牌。 建设全国知名高山蔬菜基地县。以仙女山、白马山、弹子山、桐梓山为重点,以双河、黄莺等园区为依托,按照万亩级示范带和千亩级示范基地规划建设40万亩高山蔬菜基地,建成全国知名高山蔬菜基地县,年产值15亿元以上。建立蔬菜加工产品质量安全标准体系、可追溯体系和检验认证体系,推行“三品一标”农产品认证。推进出口农产品质量安全示范区建设,力争达到国际质量和安全认证,推动武隆高山蔬菜进入国际市场。探索与周边区县共建品牌合作机制,联合周边14个区县打造“武陵山区高山蔬菜”品牌。 健全现代农业流通服务体系。培育发展各类农产品流通服务组织,扶持一批农产品流通企业、运输企业、营销型农民专业合作组织。建成县城农副产品交易中心,逐步形成以批发市场为龙头,区域性农产品市场为纽带,大型超市、城乡菜市场为终端的农产品市场体系。支持现有农产品批发市场升级改造和设施完善,提升商品集散、价格形成、信息发布等服务功能。建立健全覆盖农产品初加工、储藏、运输、批发、零售等环节的冷链系统。大力发展“订单”农业,扩大对外销售渠道。探索发展“定制”农业,推进农产品销售服务个性化。深化“农超对接”模式,鼓励流通企业、大型超市建立自营生产基地或与生产基地对接建设采购基地。 夯实现代农业发展基础保障。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,划定永久性基本农田。推进农田基础设施、小微型水利设施等建设。加强良种培育、作物栽培、病虫害防治、山区农业装备等技术的应用和推广,完善农业技术服务体系,提高农业机械化水平。推进农业标准化和信息化,发展生态循环农业。加强农产品质量监管,支持引导建立农产品质量安全速测点,启动农产品质量安全追溯试点,健全农产品质量安全体系。加快高山蔬菜及农业园区智慧气象设施布局,为现代农业提供监测预警预报服务。推进基本公共气象服务城乡一体化、气象灾害风险管理与控制、气象保障工程、人工影响天气服务工程建设。 第二节打造中国最美乡村旅游目的地
依托大旅游发展带动,创新完善乡村旅游发展观念、发展思路和发展机制,坚持标准化、精品化、特色化、规模化的发展方向,推动“全民兴旅”,建成全市、全国的乡村旅游标杆。到2020年,乡村旅游年接待1200万人次、经营收入达到25亿元。
突出发展特色。以田园风光、乡村生活、民俗文化、健康养生为特色,以神奇山水为依托,打造特色突出、风格各异的风情小镇和村落,避免同质化竞争。科学合理差异化布局,在高中低山和春夏秋冬季分别策划不同类型、多种主题的乡村旅游项目,实现格局特色的乡村旅游“四季游”。挖掘乡村民俗文化,引导单一的农家乐模式向参与体验、农业科普、农耕文明、乡愁回归等多元化方向转型。 完善接待功能。按照道路系统便捷舒适、公共设施配套齐全、自然生态和人文景观优美和谐、标识系统清晰美观的标准,加快完善乡村旅游基础设施和功能服务配套设施,增强乡村旅游接待功能,切实提高乡村旅游点的可进入性与旅游活动的安全性、丰富性、舒适性。推进乡村旅游标准化、规范化建设管理,完善接待等级划分与评定标准,开展乡村旅游市场秩序综合整治。 强化产业配套。依托区位条件、资源特色和市场需求,大力开发土特产品、旅游纪念品、特色食品,强化重点品牌培育和特色产品打造,每个乡村旅游点培育1—2个特色产业。健全产业发展体系,延长产业链条,提升产品附加值。 培育示范体系。选择乡村旅游资源禀赋高、基础条件较好、市场需求旺、群众意愿强、乡镇政府积极性高、资金和人才有保障、具有一定开发规模的地区先行先试启动乡村旅游示范点建设。选择硬件设施好、服务意识强、管理水平高、经营特色鲜明的经营户予以重点扶持,培育一批乡村旅游星级示范户,促进乡村旅游经营户向高质量、规范化发展。建成乡村旅游示范村(点)100个、从业人员达到30000人。
第三节成功创建全国农村电商示范县
顺应“互联网+”的时代需求,把电子商务作为全县重要的新兴产业和县域经济发展的重要支柱,以促进农特产品触网营销、开拓农村电子商务消费市场为主攻方向,加快构建门类齐全、特色鲜明的电子商务产业体系,实现“线下展示交易、线上网络订购”的商品互动营销模式,建成全国电子商务进农村综合示范县。到2020年,全县电子商务交易额达到30亿元以上。
培育壮大电商经营主体。加强与阿里巴巴、京东、苏宁云商、香满园、鲜立达等知名电商平台合作,建设特色中国·武隆馆或武隆专区。培育本地涉农电商平台和企业,完善网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送等服务功能。推进旅游等专业电子商务平台建设,促进全县电子商务的广泛运用和产业融合。 构建电商运营服务体系。整合政府公共服务资源和电子商务产业链资源,做强“电子商务运营服务中心”,搭建农产品电子商务平台。依托邮政、供销、商贸企业网点在重点乡镇建设10个电子商务综合服务站,依托已建的农家店、村级服务中心、涉农企业等建设186个村级电子商务综合服务点。 完善电商物流配送体系。开展城乡物流共同配送,建设以县城仓储物流配送中心为核心,白马、江口等8个重要区域镇为二级分拨中心,186个村级电子商务物流配送点为末端的物流配送网络,畅通“农产品进城、工业品下乡”的物流通道。扶持快递业发展,健全完善快递配送末端收取点,推进发展乡村快递业。 促进电商产业集聚发展。依托县城商贸物流园区、仙女山度假区打造电子商务产业园和电子商务孵化基地,汇聚武隆优势产业入驻基地,带动创业者网上创业;培育工业、农业、商贸旅游业等电子商务企业;完善园区办公、生活服务、金融结算、物业管理等基础服务,优化园区运营环境,引进一批品牌电子商务企业入驻,做大园区网商规模。扶持一批本土企业特别是农业企业“触电”,引导企业入驻电子商务园区经营。 积极壮大电商人才队伍。引进一批电子商务行业精英人才,加强农村电子商务带头人培训。加强与高校合作,建设电子商务实训基地。针对党政机关干部、农村电商带头人、涉农组织人员、返乡创业者、在校大学生、电商创业意向群体以及电子商务从业人员、传统企业负责人,开展电子商务普及培训、技能培训10000人次。
第五章以扩大消费为导向,加快现代服务业发展
遵循新常态下消费结构升级特点和趋势,立足旅游的集聚功能和满足旅游发展需求,着力增加有效供给,推进规模化、品牌化、网络化经营,促进传统服务业向现代服务业转变,着力提升消费能力、释放消费潜力、扩大消费需求,提高消费对经济增长的贡献率。
第一节大力发展商贸服务业
以中心城区核心商圈建设为龙头,以仙女山度假区和白马工业新城商贸集聚区打造为两翼,以社区商圈和乡镇商圈建设为延伸,以多样化、集群化的商贸综合体、专业市场、特色商业街、商贸城建设为载体,着力打造县域多层次商圈,完善现代商贸服务体系,形成“一心、两副、三带、四基地、多元化、电商化”的商贸服务总体格局,全面提升商贸服务业对便利居民生活、引导产业发展、扩大消费增长和促进城市繁荣的功能和作用。
打造多层次核心商圈。县城中心城区借力山水园林旅游新城建设,突破商贸服务业发展空间限制,以现代化品牌商贸设施建设为抓手,按照业态完整、网点聚集、设施齐全、环境舒适、文化浓郁、商气浓厚、龙头地位显赫的标准,高水平规划、高起点建设、高规格打造1—2个具有地标意义的核心商圈或商业综合体。度假区立足完善“国际知名旅游度假区”商贸配套和服务功能,加快建设大仙女山旅游商业综合体,高标准开展生活性、生产性商贸服务网点设施建设,打造业态结构合理、规模适度、服务优质、功能完善、独具特色的旅游商贸服务集聚区。白马工业新城注重顺应园城一体化发展和国家级旅游度假区创建需要,加快完善多层次生产性和生活性服务功能。立足功能定位优化乡镇商圈布局,完善乡镇商贸服务体系,加快将江口、土坎、羊角等打造为旅游商贸集镇,白马、平桥、长坝等打造为工业产品商贸集镇;双河、后坪等打造为边贸集镇;其他乡镇打造为农产品交易和乡村旅游服务集镇。到2020年,实现所有乡镇商圈全覆盖。 完善商贸服务功能。推进实施“生态度假3000(酒)店”和“生态美食4000店”计划,提升住宿餐饮业发展水平,成功创建“市级美食街”、力争创建“中华美食街”;整合“同类项”加快专业市场建设,完善主打特色商品集散功能,打造一批商品批发市场集群;强化综合服务功能、突出特色品牌和卖点打造,推进建设一批特色商业街区,推动生活性服务业集聚创新;合理布局社区商业设施,完善社区服务体系,配置必备型服务设施和服务业态,增加新的服务内容和服务方式,推进实现社区便民服务商圈以及生活必备型业态配置城区全覆盖;大力推进超市下乡工程,健全农村日用消费品、农资流通网络,推进村级商贸综合服务网点建设,完善服务功能。推进连锁便民店、农资店向多功能化、标准化和电商化转型升级。优化消费环境,完善市场监管体系,加大对制售假冒伪劣产品和消费欺诈的打击力度,切实保护消费者权益。 图2 武隆县商贸服务业空间布局 第二节大力发展现代物流业
积极对接渝新欧国际大通道和“一带一路”,借力全国重要物流枢纽建设,畅通物流大通道,加快融入区域联运体系,提升物流空间协同和联动发展能力,建成4个新型专业市场相对集聚和物流中心配套集中的聚集地,融合B2B2C+O2O电商模式,构建完善的商品交易和现代物流体系,打造区域物流集散中心。
提升物流发展能力。推进货运站、仓储基地、配送中心建设,建成县城商贸物流园、白马综合物流园、度假区旅游商贸物流园和土坎—双河生态农产品商贸物流园。改善物流业发展环境,提升规模化、专业化、信息化水平,促进多式联运有机衔接,加快发展全程物流、共同配送、甩挂运输、第三方物流等现代物流,大力发展跨区域特别是跨境物流配送。 完善城乡配送体系。开展城乡物流共同配送,打造高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。推动交通物流、邮政物流、商贸物流、快递物流、专业物流协调发展,加快冷链物流、电商物流、绿色物流发展;完善货物集散中心以及日用小商品、特色旅游商品、农副产品、农资等专业市场配送网络,降低物流配送成本、提高物流配送效率。 培育物流经营主体。扶持培育2—3家物流龙头企业,引进一批知名第三方物流企业,增强物流龙头企业聚集辐射能力和竞争力,带动现代物流业全方位、产业化、规模化、社会化发展。推进建设物流公共信息平台,提高物流智能化水平。 图3 武隆县物流园区及配送空间布局
第三节大力发展现代金融业
强化金融服务功能。深化金融改革、开放和创新,增强金融资源集聚辐射能力,打造区域性金融聚集区。积极引进各类金融机构,吸引商业银行、保险公司、大型担保公司、证券公司、私募公司、风投公司等在武隆设立分支机构,探索引进和设立股权基金管理公司、金融租赁公司、财务公司等金融机构,积极培育本土企业挂牌上市,活跃全县金融市场。大力支持本土金融机构发展,广泛吸引社会资本参与组建村镇银行,规范发展小额贷款公司,建设门类齐全、结构合理、运行高效、安全稳健的金融机构体系。到2020年,金融业增加值占地区生产总值比重达到5%。
完善管理支撑体系。建立健全政、银、企合作平台,提高金融机构管理水平和质量,降低企业融资成本。优化社会融资结构,促进直接融资、间接融资均衡创新发展,直接融资比重达到60%以上。推动普惠金融、科技金融与旅游金融创新协同发展,促进政策性、开发性、商业性、合作性金融优势互补,推进金融服务同城化。大力支持“金融下乡”,推动金融网点在所有乡镇和行政村的全覆盖,协同建设线上线下渠道,建立与农村经济活动相适应的金融服务产业链。优化金融生态环境,增强金融抗风险能力,理顺政府投融资管理体制,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 第四节大力培育新的消费增长点
瞄准个性化、多样化消费主流趋势,大力发展多层次、多样性的新兴消费业态,推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等领域消费,培育形成新的消费增长点。
差异化打造旅游产品,引进和培育新兴业态,提升酒店和旅游接待设施品质,满足游客个性化消费需求,拉长旅游产业链条。引进大型商贸企业和品牌直营企业,提升商贸服务档次,鼓励实体店发展。深度开发从出生到终老、从衣食住行到心理精神全生命周期各个阶段、各个环节的生活服务,积极发展文化、体育、家政、法律、住餐、教育等产业,引导生活服务业向精细化和高品质转变。推进居民生活购物消费创新,建设发展网店与实体店对接、线上交易与线下体验融合互动的生活服务新业态。鼓励社会化健康养老,完善上下游产业互动互补的健康养老服务产业链,打造全国养生养老福地。推进连锁经营宽领域、多层次发展,引导国内外著名品牌连锁企业到武隆发展连锁经营网络,推进发展直营连锁、规范发展特许连锁、引导发展资源连锁。鼓励倡导绿色消费,推广新能源汽车等节能环保产品。稳步发展消费信贷市场,培育和巩固消费信贷增长点。合理引导住房消费需求,促进避暑休闲地产有序开发,延长住房消费链条,促进房地产市场平稳健康发展。 第六章着力夯实发展基础,实现基础设施能力提升
强化基础设施一体化建设,推进完善交通网、水利网、能源网、信息网,加快形成快捷畅通的交通通道、配套完善的水利设施、安全清洁的能源体系和高效便捷的信息网络,增强基础设施体系的整体性、融合性,夯实协调发展的基础保障。
第一节升级交通网
建成武陵山区重要交通枢纽。建成仙女山机场,推动通用机场和配套设施建设,打造遗产地低空交通网络。加快完善高速公路骨干通道,完成土坎匝道建设,推进垫丰武道高速等项目建设,策划重庆主城经仙女山至黔江高速公路项目并争取纳入全市路网规划。推进铁路大通道建设,发展高速铁路,建成渝怀铁路二线、重庆主城至黔江段高速铁路,建成武隆高铁站、鸭江和土坎铁路货运站,完善配套设施,增强铁路对产业的服务能力。完善县内骨干交通、循环道、连接道建设,推进国省道升级改造,实施旅游景区、工业园区、农业基地等通道路工程,加快农村公路建设和养护管理。到2020年,行政村通客率、撤并村通畅率、农业社通达率均达100%。完成乌江航道武隆段综合整治,逐步完善通航设施、改善通航条件,建成白马货运码头,重点打造土坎、中嘴2个货运码头。合理布局各类交通枢纽和站场,强化多种运输方式的无缝衔接,提升综合交通运输能力。
完善城市交通系统网络。完善城市路网体系,推进县城至仙女山城市轨道交通建设,顺应城市空间布局,重点规划建成一批市政环线、桥梁隧道,打通“阻结”、疏通“堵点”,推动城区交通扩容升级。优化公交线网,完善公交体系,提高公交覆盖率。大力推进配建停车场、专业公共停车场、临时停车点建设,有效缓解城市“停车难”问题。 图4 武隆县综合交通规划图 第二节筑牢水利网
加强城乡供水体系建设。新建沙河、车盘、万峰、沙坝等一批骨干水源,推进山坪塘改小水库、小水库改中型水库的扩容工程,构建互联互通水资源配置格局,提高城乡供水保障能力,全面解决中心城区、度假区、工业园区、旅游景区等重点区域工程性缺水问题。实施饮水安全巩固提升工程,升级改造一批乡镇水厂,建设一批村级集中供水点,农村实现“户户自来水、家家安全水”,全面解决农村居民饮水安全问题。加快推进应急水源工程、水厂与应急水源连通工程、水厂间主管网互通工程建设,提升抗旱应急能力。加快实施农田灌溉、水土保持工程。
加强防洪减灾体系建设。推进乌江、芙蓉江及主要支流和中小河流治理。以实施防洪护岸工程为重点,着力解决县城和沿江镇防洪问题。以实施干流防洪为主,适当兼顾支流防洪排涝工程。突出解决城镇防洪薄弱环节,基本达到国家规定的防洪标准。加强山洪灾害防治,提高城乡防洪保安能力。 第三节提升能源网
大力开发清洁能源。坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快清洁能源开发,推进乌江干流水电资源和大溪河、芙蓉江等流域梯级开发利用,大力发展水电、风电、页岩气、太阳能、生物质能等清洁能源。落实农村小水电站增效扩容改造工程的安全生产达标,启动绿色水电试点项目。加快页岩气勘探开发与利用。
建设能源基础设施。借助天然气“县县通”,推进“镇镇通”,完善集气、净化、输气管网配套设施,建成涪陵至湖南(武隆段)天然气管网。到2020年,县域天然气气化率达80%以上。推进城乡电网升级改造,合理布局变电站,引进高压输变电装备、电网智能化成套设备,改善供电质量。 完善能源输配体系。构建互联互通的能源战略通道,推动能源输入输出多元化、多极化,优化供给应急储备机制。推进城镇、园区、景区能源设施一体化规划,实现梯级互补利用。探索发展智能电网和智慧能源系统,完善电动汽车充电服务体系。 第四节畅通信息网
建设高速宽带网络。加快实施光网工程,县城、度假区、工业园区按照主干、支干、支线三级建设通信管道,推进光纤到楼入户,城市宽带用户平均接入能力达到40兆/秒。实施宽带乡村工程,强化乡镇及农村地区网络设施建设,农村光纤实现“村村通”,农村平均接入带宽能力20兆/秒以上。积极推进“互联网+”“宽带中国”,加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合,有线电视入户率100%,实现城区、景区、园区和乡镇集镇、农民集居点无线信号全覆盖。加快4G网络建设,探索引入5G网络。
提高信息服务水平。实施智慧新城、智慧物流、智慧交通、智慧安防等应用示范工程,推动信息技术与教育、医疗、就业、公共安全、人口管理等多领域融合,促进公共服务和群众生活方式转变。
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