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——培育特色重点镇。统筹地上地下空间资源，实施重点镇基础设施提升工程，全面提升城镇基础设施水平。加强与中心城区发展的协调配套，建设卫星城镇，使其成为促进农民就近就地城镇化的重要载体。重点推进雷平镇“百镇示范工程”等重点城镇建设项目，确立工业区、商业区和居民区。将桃城镇、雷平镇打造成为综合型城镇集群，下雷镇、全茗镇和榄圩乡组团打造成为工业商贸型集群，硕龙镇、昌明乡、堪圩乡、五山乡、恩城乡组团打造成为特色旅游商贸型城镇集群，那岭乡、宝圩乡、龙门乡和福隆乡打造成为集贸型城镇。加大对各中心城镇的土地、资金、金融、人才等要素支持，着力推进教育、卫生、文化体育等社会服务资源向基层和社区延伸，全面提升小城镇基础承载能力和公共服务能力。加快推进城镇重点路段的美化、亮化工程，进一步完善交通道路、水、电等配套设施建设。
——构建生态宜居乡村。深入开展“美丽广西•清洁乡村”建设活动,扎实推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村和幸福乡村建设,按照发展中心村、保护特色村、整治“空心村”的要求,加强乡村规划,加快农村基础设施建设,推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸,大力发展农村社会事业,创新完善农村基层治理结构,建设一批卫生整洁、生态良好、环境优美、和谐幸福的宜居村庄和新型农村社区。 第二节深入推进产城融合发展 ——优化规划布局。实行城镇规划与产业发展规划同步制定、同步实施,引领城镇产业合理布局发展。坚持以经济社会发展规划为统领、城乡规划为基础、产业发展规划为重点、环境保护规划为约束、土地利用规划为边界,积极探索城乡规划、土地利用规划等“多规合一”,促进生产功能、生活功能、生态功能、城镇功能的有机融合。 ——强化产业支撑。坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅,培育特色产业,发展壮大县域经济。支持工业基础较好的桃城镇、雷平镇和下雷镇发展工业，以工兴镇。支持旅游资源较丰富的硕龙镇、那岭乡、堪圩乡、恩城乡、全茗镇等发展和提升旅游产业。支持矿产资源丰富的福隆乡、下雷镇等发展特色资源型工业,以资源兴镇。支持区位条件好的硕龙镇、下雷镇等培育综合市场或专业市场,发展现代物流业,以商活镇。 ——推进产城融合。建立产业园区与城镇新区建设协调发展机制,促进产业向园区聚集、园区向城镇集中,实现共建共享、互动发展,培育各具特色的产业集群。加快农民工返乡创业园建设,加快农民工保障性住房建设,完善公共服务,落实优惠扶持政策,引导农村劳动力就近就地就业。充分发挥大新工业集中区的示范带动作用，积极发展镇域经济，加快推进园区公共服务平台建设。 第三节促进农业转移人口市民化 坚持以人的城镇化为核心，按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口。推进户籍制度改革，健全农业转移人口落户制度。根据综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及随迁家属逐步转为城镇居民。把县城和重点镇作为推动就近就地城镇化的重点。稳定并保护进城落户农业转移人口的土地承包权、宅基地用益物权和集体收益分配权。大力推进异地扶贫搬迁，紧紧围绕“旅游业主导、城镇化带动”主战略。将扶贫生态移民工程与新型城镇化发展协调推进、与工业化、农业现代化同步建设、与特色产业打造相融合。逐步实施人口向城镇集聚、向园区集聚、向产业集聚，并加强产业规划，融入地方民族文化特色，建立生态保护与农民增收的长效机制，确保生态移民发展有基础，就业有路子，增收有保障。到2020年，推动4万农业转移人口和其他常住人口落户城镇，全县常住人口城镇化率达到30%。 第四节 加快推进城乡发展一体化 坚持用现代理念指导城乡规划，谋划城乡功能定位、空间框架、产业布局和重大基础设施建设，提高城镇建设品质和发展品位。坚持建管并重，改变传统的城乡建设模式，努力增加城乡建设管理中的创新元素和民俗元素，组织实施好新一轮城市总体规划。加快形成以桃城镇为中心的经济文化区，以雷平镇、榄圩乡为中心的甘蔗产区，以下雷镇为中心的矿产加工区，以硕龙镇、堪圩乡、那岭乡、恩城乡为中心的旅游区。建设一批以交通、通讯、电力设施为重点的基础工程，加大公共服务交通系统建设。加强信息、能源、环卫等基础设施建设，拓展公共服务功能，提升现代商务服务功能，促进城乡一体化发展。 第十章 深化开放合作，打造边贸强县 加强对外开放与合作，深化与越南的交流与合作。大力发展口岸经济，发展边境贸易，实现对外贸易跨越发展。重点完善硕龙口岸基础设施建设，推动口岸升格为国际性口岸，建设标准化互市区，打造边民互市示范区，积极创建平安边境，打造边贸强县。 第一节 积极推进开放合作 积极融入“两区两带”区域开放合作，全面拓宽有利于发挥优势、互利共赢的市场发展空间。加强与东部省市、港澳台地区开展资金、人才、技术合作，积极承接沿海地区产业转移。发展与东盟友好合作关系，建立高效、完善的合作交流机制，重点加强与越南下琅县、重庆县合作建立县际定期会谈磋商机制。共同推进中越德天·板约瀑布国际旅游合作区建设，同步完善口岸、互市点基础设施及周边路网设施，提升口岸服务功能和通关能力，促进双方旅游与贸易的合作发展。 第二节 不断扩大对外贸易 深入实施加工贸易倍增计划，采取异地报关的方式开展边境小额贸易，引进加工贸易企业落户岩应边民互市点，引导边民成立边贸合作社，实行“互市+加工”增值运营模式，促进外贸实现跨越式发展。到2020年，全县对外贸易经济总量占全县GDP的比重得到进一步提高。实现从以内源型经济为主，向两种资源、两种市场并重转变。从倚重一般贸易，向一般贸易与加工贸易、服务贸易协调发展转变。从依靠传统进出口产业支撑，向跨国旅游项目开发与口岸建设相协调发展转变。从以较低层次进出口产品为主，向发展自主品牌、技术含量较高的高附加值产品转变。从以发展对外贸易为主，向对外贸易与对外经济合作与交流、构建开放发展新格局转变。 ——大力发展边境贸易。以中越德天·板约国际旅游合作区建设为契机，加强与越方在口岸及边贸经济合作方面的磋商与合作，大力发展边贸及口岸经济，培育和壮大沿边经济，构建边境经济带。积极实施“走出去”战略，加大对矿产品、农副产品、农机具等出口产品的扶持力度，鼓励和引导出口企业加快产品的升级换代，进一步调整和优化出口商品结构。扩大先进技术设备、关键零部件和急需的能源、资源、重要原材料和消费品的进口。重点推进加工贸易，实现互市商品落地加工。到2020年，全县进出口总额达7.4亿美元，年均增长12%左右，矿产品、农副产品、农机具等产品出口占出口总值比重的90%以上，新增进出口超5000万美元以上企业2-3家。 第三节 提升边境服务能力 ——推动口岸升格。积极推进硕龙口岸扩建工程，抓好基础设施和配套设施建设，在硕龙口岸开展一般贸易和边境小额贸易，把硕龙口岸建设成为以国际出入境旅游业、一般贸易为主，兼具边境小额贸易和边民互市贸易的口岸，并力争扩大开放到德天和岩应通道，升格为国际性口岸。 ——加快边民互市区建设。将岩应边民互市点提升为边民互市区，并将岩应边民互市区打造成为广西边民互市示范区，为边民互市贸易发展提供良好的平台。完善岩应边民互市区基础设施和配套设施建设，实施“边贸扶贫”计划，规范边民互市管理，加强对边民参与互市贸易的引导与扶持，引进加工贸易企业落户岩应边民互市区，实行“互市+加工”增值运营模式，促进边境贸易转型升级。 第四节 积极构建平安边境 ——继续实施兴边富民行动大会战。推进边境20公里范围内的兴边富民工程，加大扶贫专项资金投入，重点改善边境基础设施，为边民创造发展条件。大力实施“产业扶贫”，促进边民增收。积极组织边民培训，增强边民自我发展能力。力争5年内将兴边富民项目实施范围由边境20公里扩大到全县所有乡镇和村屯。 ——推进平安边境建设。完善联检部门及与越南的沟通协调机制，争取越方加快越南里板口岸、板空通道完善相应基础设施建设，为中越边民互市贸易往来搭建平台。充分发挥沿边开发开放优势和丰富的旅游资源，打造中越边关风情旅游带,推进边境地区民族融合发展。加强境外人员住宿管理、清理整治“三非”外国人和打击妨害国(边)境管理违法犯罪等，强化社会治安防控体系建设。加强与海关、边检、边防武警、公安、工商等涉警涉边部门的沟通与协调，共同打造平安边境。 第十一章 加强生态环保，创建生态强县 坚持环保优先、绿色发展原则，大力发展生态循环经济，积极推进资源节约合理利用，加强生态环境保护，完善生态环保体系建设，改善城市和农村环境质量，提升全县可持续发展能力，积极创建生态文明示范县。 第一节 大力发展生态循环经济 ——大力发展生态经济。按照“立足生态、着眼经济、全面建设、综合开发”的发展思路，实现资源开发与资源培植相结合，生态建设与经济发展相结合，经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。重点发展生态旅游、生态林业、清洁能源、生态农业、有机食品和节能环保等生态型产业，提高无公害、绿色、有机农产品比重。推广测土配方施肥，减少化肥、农药的使用，建设大新首个具备一定规模有机肥料厂，积极推广使用生态有机肥和优质微生物菌剂改良土壤，提高土壤有机质，恢复地力，促进作物增产，改善作物品质，防止农业面源污染。 ——大力发展循环经济。推进循环经济发展，探索具有本地特色的循环经济发展模式，创新节能减排实施机制，建立健全节能减排和循环经济发展的市场化新机制，重点推进下雷镇布东锰业循环经济工业集中区建设，大力发展生态锰循环加工，进一步提高锰产品加工附加值。着力发展糖业循环经济，提高糖业综合利用水平。大力推广“养殖-沼气-种植”生态循环农业模式，促进农业提质增效和可持续发展。促进畜禽排泄物、农村生活污水等转化为清洁能源和优质肥源。支持农产品加工企业加大研发力度,提高初加工下脚料开发利用水平,减少加工环节的消耗浪费和废物排放。建立农膜等农业投入品及其包装物的集中回收处理机制。 第二节 推进资源节约合理利用 合理控制能源消费总量，提高能源利用效率。加大重点用能单位监测，推广先进节能技术和产品，在工业、建筑、交通运输等领域实施重点节能工程。加强对锰业、糖业、化工等重点耗能行业企业的节能降耗管理与检查，及时跟踪、监控，协调解决存在的困难和问题。开展燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压回收利用、生物质和可再生能源利用(沼气、化学反应热利用等)、电机系统节能和能源系统优化等五大节能技术改造工程，降低单位产品能耗水平。加强对企业清洁生产审核工作的督查和指导，推进规模化畜禽养殖场污染设施建设，从源头削减或减少资源能源的消耗，降低污染物的产生和排放，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。强化节能减排目标责任考核，开展企业节能低碳行动和节能减排全民行动。 |
