规划建设“六纵三横一环”县道网络。以连接国省干道和打通与湖南交界地区断头路为重点,完善以县城为中心的县乡路网,形成“六纵三横一环”县道网络。重点建设全州县城—塘福—凤凰和平、全州龙水—高田—绍水、全州新城—水南—屏山渡—福坪工业园等县级公路项目。 加快客货运站建设。扩建城南客运站,高标准地规划、建设好全州城北、城西客运站。进行高铁站扩容改造,打造湘桂接壤区域高铁转运中心。规划建设铁路货运站,打造成湘桂区域物流中心。到2020年,建设乡(镇)客货运站8个,增加乡村候车亭141个。
图3 全州县交通路网系统示意图
加大农村公路渡改桥和危桥改造力度。完善乡村道路升级改造,加大公路渡口建设力度,着力打通“断头路”,形成县乡村交通一体化;加强乡村道路硬化和小型桥梁建设,重视现有四、五类危桥改造,保障道路安全通行。到2020年,力争完成凤凰嘴、李家、源东等9个渡改桥项目,自然村屯道路硬化率达到100%。 加快农村公路安全生命防护工程建设步伐。做好农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理,到2020年基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。 第四节 强化能源保障 加快推进能源基础设施特别是清洁能源项目建设,全面完成天湖风电场等一批风电项目建设,实现并网发电;开工建设昌福等河床式水电站。规划建设220千伏的主供电网络,新建220千伏50万千瓦昆仑变电站,规划推进昆仑变至梁家变等110千伏线路建设工程、黄沙河等3个乡(镇)110千伏变电站改造工程,实施35千伏及以下农网升级工程。力争实现水电、风电等清洁能源全额上网,县域生产生活用电足额保障的供电目标。加速天然气管网向中心镇区和居民集中区延伸,提高天然气管网覆盖率。 第五节 加速信息化进程 以电子政务、电子商务为突破口,促进信息技术在全县经济社会各领域的广泛应用,加快全州信息化进程。 积极打造电子政务平台。建立和完善统一的电子政务支撑平台,完善网上行政审批“一站式”服务功能,推广办公自动化(OA系统)应用,基本形成政府业务协同办理和网上服务格局。 加强信息技术应用和共享。推进重点企业信息化改造。提升社区信息化水平,增强农业、旅游、教育等重点领域以及农村地区的信息化建设、服务和管理能力。培育和壮大农村电子商务经营主体,支持搭建全县农村电子商务平台,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用;建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,不断提升全州县农村电子商务应用水平,拓宽全县农特产品网络销售渠道,促进农村流通领域现代化水平全面提升。 提升信息基础设施建设。推进信息基础设施集约化(三网合一)建设,扩大信息网络规模;增设一批治安电子防控设备,加快县乡电子防控系统联网;新建一批4G基站、电视无线发射塔;加快光纤进小区进程,推进“数字全州”地理空间框架系统应用,加快“数字城管”、“智慧城市”、“数字交警”建设。到2020年,力争全县无线网络覆盖率达到90%以上,有线网络用户接入率达到70%。
第十一章 实施规划的基础保障 全州县“十三五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的纲领性文件,是政府各部门履行工作职责的依据。“十三五”规划的科学实施,对全州县与全市、全区、全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标和确保全县成功转变经济发展方式、保持经济社会协调健康发展具有重大的意义。围绕“十三五”时期的发展战略与发展目标,营造良好的规划实施环境,提升规划实施的保障能力,以期更好地发挥规划对全县经济社会发展的指导作用。 第一节 完善规划实施机制 加强政策引导。认真研究梳理国家、自治区、桂林市出台的政策、决定,把贯彻宏观政策与全州县实际紧密结合,用好用足各项政策支持。统筹协调政策目标和政策手段,加强财税政策、投融资政策、产业政策、区域政策、社会政策和政绩考核间的衔接。进一步发挥政府投资的示范引导作用,提高政府投资的资金使用效益,促进全县经济社会的又好又快健康发展。 明确实施责任。本规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施,提出的约束性指标、重要预期性指标和重大任务等是政府必须履职的重要内容,必须明确牵头部门和工作责任,将目标任务进行分解落实,并纳入年度绩效考核。对约束性指标,各负责部门必须想方设法努力完成,对预期性目标和产业发展等任务,主要依靠市场主体的自主行为实施,充分发挥市场配置资源的作用,政府主要发挥引导作用,完善市场机制和政策导向机制,营造良好的制度环境,推动预期性目标任务实施。 加强规划衔接。各行业主管部门要依据本规划纲要编制专项规划或实施方案。加强各类规划的相互衔接和协调管理,使各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面保持协调一致,形成以国民经济和社会发展总体规划为统领,以主体功能区规划为基础,以专项规划、区域规划、城市规划、土地利用规划、林地保护利用规划为支撑,各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。 加强项目带动。重大项目建设是规划实施的重要保障。坚持实施重大项目带动战略,加大重大项目引进力度,发挥重大项目建设对经济增长的关键性作用。完善重大项目管理机制,规范手续办理,提高审批效率,加强统筹协调,强化责任落实,推动项目开竣工,保持重大项目开工、续建、投产、储备的有机衔接,实现重大项目建设的良性循环和可持续发展,进一步增强稳增长、强后劲的支撑能力。 加大宣传力度。采用多种形式,充分利用新闻媒体作用,广泛开展“十三五”规划的宣传,让规划确定的目标任务深入人心,广泛动员各方力量积极参与规划实施,营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。 第二节 加强规划评估与调整 强化规划实施评估。建立动态评估机制,强化对规划实施情况的跟踪分析和督促检查。组织开展规划实施年度监测评估和中期、期末评估,总结规划实施效果,分析存在的问题,提出解决问题的对策措施,接受县人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估,向县人民政府提交规划实施年度进展情况报告,以适当方式向社会公布。县人民政府组织开展规划实施中期评估,并将中期评估报告提交县人民代表大会常务委员会审议。 完善规划调整。在规划实施期间,当遇到内外环境发生重大变化或因其他重要原因使实际经济运行严重偏离规划目标,需要调整本规划时,由县人民政府适时提出建议,提请县人民代表大会常务委员会审议批准实施。 |