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2. 地貌多样性保护区。以张家界地貌为品牌，以张家界地质公园、槟榔谷、黄龙洞、九天洞等为重点，设立地貌多样性保护区，建立严格的保护机制，防止各类经济活动对自然遗产地的影响和破坏。
3. 珍稀动植物保护区。以八大公山国家级自然保护区和张家界国家级大鲵自然保护区建设为重点，设立动植物物种保护区和研究中心，加强对珙桐、红豆杉、鸽子花、银杏、钟萼木、金钱豹、金猫、林麝、白颈长尾雉、白鹳等珍稀濒危野生动植物就地保护，完善生物多样性保护体系。 4. 水涵养水景保护区。以澧水、溇水、茅岩河、索溪河等河流，八大公山、天泉山等山地为重点，加大水土保持综合治理力度，减少水土流失面积。加大污染治理力度，防止宝峰湖、索溪湖、金鞭溪等水域污染。
加强领导班子和干部队伍建设。”” 2. 加强基层组织建设。进一步扩大党的组织和工作在农村、社区、机关和事业单位、非公企业、社会组织和国有企业、旅游窗口行业等领域的全覆盖。大力推进服务型党组织建设，统筹服务资源，深化推进农村“四培四带”、社区“三联四建”、“四走四问四解”、“一进二访”等活动，着力提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，实现服务常态化、长效化。切实加强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，进一步加强基层党组织规范化建设，严格落实基层党建工作责任制，着力推进基层党建提质升级，扎实开展党委(党组)书记履行党建工作责任述职评议考核。 3. 加强党风廉政建设和反腐败工作。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强反腐倡廉教育，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，促进党员干部牢固树立党章党纪党规意识。持续深化“三转”，综合运用监督执纪“四种形态”，努力健全改进作风长效机制。强化权力运行的制约监督，有效预防和坚决惩治腐败，不断加大纪律审查力度，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效体制机制。 推进行政区划调整。按照有利于主体功能区建设、有利于新型城镇化发展、有利于核心景区保护的原则，适应旅游发展、城镇提质与生态建设需要，积极探索设立阳和新区，作为城市扩容与新型产业承载的发展空间，适度拓展城区规模。 2. 深化行政体制改革。规范政府职能，全面推进政府权力清单和责任清单，切实履行好政府的宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，切实规范政府的各类行政行为，推进政策手段的科学化和机制化，确保政府行为能行而有据、行而有规、行而有效。 深化经济体制改革。进一步深化商事制度改革，大力推进大众创业，万众创新，激发市场主体发展活力，促进市场主体增量提质。全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，深化投融资体制改革。健全有利于推进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。积极推进国有企业、科技体制、价格体制、金融体制、财税体制、电力体制、贸易流通体制、社会信用体系、城市建设维护运作机制等改革。推进社会事业改革。坚持社会主义制度公平正义的内在要求，统筹谋划，积极稳妥地务实分类推进教育、文化、医疗、就业、收入分配、社会保障等公共服务品的均等化等制度改革，夯实社会公平正义的制度基础，确保改革发展成果让全体民众普惠共享，维护社会的和谐稳定。建立健全绩效考核制度。制订全覆盖的科学考评制度和考核评价指标体系，形成严谨的绩效考评组织架构。按照政府目标管理办法，对规划年度执行情况进行目标任务分解和综合考核，及时发现和协调解决规划实施中存在的突出问题。 政策保障。积极探索主体功能区建设、西部开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、生态文明建设、智慧城市建设、移民搬迁进城入镇、自然遗产与非物质文化遗产保护传扬、国际入境旅游便利化等重大政策举措，确保经济持续健康发展和社会稳定、产业繁荣、民生幸福。 投入保障。加强政府主导和规划引导，积极开展承接产业转移、拓展对外贸易、促进对外投资合作、深化国内区域经济合作、加强口岸建设等招商活动。围绕扩大财政性资金来源，有效经营城市土地和空间资源。加大与各金融机构的合作力度，不断创新金融产品和服务方式，扩大直接融资，引导金融机构继续加大信贷支持。鼓励不同经济成分和各类投资主体，以多种形式参与全市经济社会发展。引导企业全面实施规范管理，鼓励培养上市企业。紧紧抓住国、省政策机遇，积极争取上级支持。人才保障。大力实施人才强市战略，围绕落实《张家界市人才发展中长期规划纲要(2010—2020)》目标任务，严格实行人才工作目标责任制，全面推进人才工作“四化两建”。完善人才引进“绿色通道”，重点引进旅游、医疗卫生、城市建设、项目建设、“互联网+”等领域急需的各类中高级人才。把招商引资与招商引才结合起来，着力引进知名旅游企业的营销策划、品牌运营管理人才和团队。推进校企、校社对接，发展现代职业教育，加强各类人才培训基地建设，定期组织技能大赛，科学培养各类人才。突出抓好旅游人才“157”专项计划，确立我市在全省旅游人才领域的领先地位。 加强项目开发，不断充实和完善重大项目库，将“十三五”建设思路和目标落实到具体项目上。加快实施10项重大工程、500个重大项目、2000亿元以上投资落地的“152”行动计划，完善项目推进机制，对建设方案中确定的重大项目和重大工程进行分解落实，促使重大项目尽早建设、尽早投产、尽早发挥效益。 1. 积极开发储备优质项目。围绕市域旅游经济资源开发和发展战略定位，统筹谋划大产业，策划储备大项目，动态优化存量项目库，适应国家政策变化，超前主动对接，不断充实和完善重大项目库,提高项目落地的精准性。 2. 加强招商项目跟踪协调。不断提高项目履约率和资金到位率。努力扩大金融信贷规模，改善金融生态环境，积极构建政府、企业、银行良性互动格局，不断加大金融对项目建设的支持力度。 3. 加快重点项目实施。建立健全“领导牵头、部门服务、督查协调、考核激励”的项目建设推进机制，对建设方案中确定的重大项目和重大工程进行责任分解、落实任务，全方位做好项目跟踪服务，促使重大项目尽快实施。 建立廉洁高效的政务环境。加快建设服务型政府，提高政府决策的科学化、民主化水平。大力推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，努力提高行政效能和工作效率。强化发展意识、大局意识、责任意识，促进各部门、各单位不断进一步改进工作，服务张家界的发展。 2.维护规范有序的市场环境。大力整顿市场经济秩序，严厉打击违法违规行为，切实维护消费者权益，依法保护入境旅游者的生命财产安全，规范市场竞争行为，严肃查处商业欺诈、欺行霸市、偷税漏税等经济犯罪行为。 3. 营造诚实守信的人文环境。加强社会诚信建设，增强全社会的信用观念，建立健全社会信用体系，营造和谐、诚信、守法的人文环境。加强精神文明建设，扎实推进“文明张家界”建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。 完善规划体系。 3.完善规划修订机制。加强对规划纲要和相关专项规划实施情况的跟踪分析。对规划实施绩效进行中期评估，将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议，经中期评估需要对本规划纲要修订时，报市人民代表大会常务委员会批准。
本规划纲要描绘了我市“十三五”时期经济社会发展的蓝图，明确了市委、市政府的战略意图，体现了全市人民的共同心愿。我们要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实中央、省委的政策精神，在市委、市政府的坚强领导下，团结一致，奋力拼搏，务实创新，积极进取，为全面完成规划纲要提出的奋斗目标和各项任务，加快建设国内外知名旅游胜地，顺利实现全面小康而努力奋斗! |
