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(湖南省)津市市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:津市市政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2019-01-14 09:34:11
摘要:经济保持中高速增长,主要经济指标平衡协调增长,注重发展的平衡性、包容性、可持续性。GDP年均增长10%以上,总量跨越200亿元大关;财政总收入年均增长10%以上,期末突破10亿元;规模工业总产值比“十二五”末翻一番,期末突破300亿元;固定资产投资年均增长15%以上,五年累计达到800亿元。社会消费品零售总额突破100亿元,年均增长13%。...

  前 言AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”(2016年-2020年)时期,是津市全面建成小康社会、全面深化改革的决胜时期,也是全面推进依法治市、全面从严治党的关键时期。坚持战略思维、大局情怀、历史担当,科学研究编制“十三五”规划,对于推动津市经济社会持续健康发展意义重大。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 现实基础和发展环境AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面总结津市“十二五”取得的成就与经验,准确把握津市当前面临的发展环境,是科学谋划津市“十三五”经济社会发展的重要基础。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、主要成就AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期(2011年-2015年),是津市发展历程中极不寻常的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰难繁重的改革任务,市委、市政府团结带领全市人民,以“大干新三年、建设新津市,提前实现全面小康”为指引,聚力园区攻坚、城市提质、民生升温“三大战役”,全市经济社会稳步发展,“十二五”规划确定的经济社会发展目标基本实现。先后被评为全省全面小康“十快进县”、全省开放型经济先进单位、全国科技进步先进县、全国“六五”普法中期先进县,连续十年保持“全国平安建设先进县市”称号。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.经济发展提速增效。20102015年,津市地区生产总值由63.72亿元增加到115.3亿元,年均增长11.0%。财政总收入由3.58亿元增长到6.0亿元,年均增长10.9%,税收占比由57.7%增长到82.0%。全社会固定资产投资由26.6亿元增长到112.8亿元,年均增长33.5%。社会消费品零售总额由26.9亿元增长到54.5亿元,年均增长15.1%。全面小康实现程度达到91.6%,居全省前列。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.产业结构不断优化。三次产业结构由2010年的20.4∶44.6∶35.0调整到2015年的15.4:48.4:36.2,二三产业比重不断提高。工业主导地位更加突出。呈现出生物医药和健康食品、装备制造“两轮驱动”,纺织、盐化工、新材料等“多点支撑”的工业发展格局,规模企业达到103家,规模工业完成总产值183.7亿元,是“十一五”末期的2.1倍。嘉山新区完成“一权两制一司”改革,入园规模企业达到71家,总产值141.4亿元,成功跻身百亿园区和省级工业集中区行列。现代农业发展提速。食用菌、休闲农业等特色产业呈现良好发展态势,生猪养殖规模进一步扩大,仕林生物被确定为全国循环农业示范点。服务业日趋活跃。宝悦乐城等高端城市综合体、博联家具建材综合专业市场、三湘和达现代物流园和科瑞鸿泰医药物流园相继落户津市。成功引进华融湘江银行,在常德市率先完成农村商业银行改制。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.城乡面貌焕然一新。大力开展城市提质战役。深入推进“五城同创”“三改四化”和完美社区建设,累计投入城建资金8亿元,新建和改造城市主次干道、小街小巷60多条,实施车胤大道、九澧大道、孟姜女大道临街建筑美化工程,完成63个示范小区升级改造。打响控违拆违攻坚战,累计拆违17万平方米,基本实现存量违法建筑清零目标。加大住房保障力度,先后投资20亿元,建设保障性住房27万多平方米。新村三眼桥老旧小区改造被确定为湖南省2014年唯一的城市棚户区改造综合整治项目,生产街棚户区改造模式受到住建部肯定。农村基础更加夯实。实现城乡供水一体化,全面解决16万农村群众饮水安全问题。率先在常德地区开通城乡客运环线。大力开展农村环境综合整治,成功争取湖南省首批农村环境综合整治整县推进项目,“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村生活垃圾处理模式在全省推广,乡镇污水处理设施建设走在全省前列,承办了全省2014年农村环境综合整治现场会。全面推进绿色津市建设,森林覆盖率达到18.2%,成功申报嘉山国家森林公园。毛里湖成为国家湿地公园建设试点。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.基础设施日臻完善。“十二五”期间,累计完成全社会固定资产投资351亿元,相继开工和建成了一批支撑经济和社会发展的大项目。“四纵五横”的公路路网初步形成。洞庭大道、涔水大桥竣工,东常高速通车,结束了津市没有高速公路的历史。启动了安慈高速的前期工作,强势推进澧水二桥建设,城市区位条件不断改善。城市污水处理厂、白龙潭水厂投入运行,城市生活垃圾无害化处理场被评为全国“一级垃圾无害化处理场”。普及天然气使用,供气管网总里程达98.7公里,燃气普及率达到81.3%。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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5.改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得明显成效。城乡供水、农村环境整治等四个一体化改革经验被省委改革办重点推介。政府机构改革和合乡并村工作全面铺开,行政审批体制改革稳步推进,取消行政许可、非行政许可审批项目134项。推进投融资体制改革,城投、住保投、交通投、嘉山实业等投融资公司有序运转。创新城市管理模式,环卫保洁、公交站台、管线入地等市场化运作走在常德市前列。深化城管体制改革,组建“四街一区”城管中队,推进城管进驻社区,城管职能向乡镇延伸。招商引资实现新突破,共签约引进项目152个,其中亿元项目46个,协议投资额达到190亿元。累计争取各类项目资金70亿元,是“十一五”的两倍多,毛里湖电排项目挤进中央投资项目笼子,成功争取到国家小农水重点县、省产油大县等重大连续性项目。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6.人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入分别达到26027元、112856元,分别是2010年的1.7倍、2倍。就业规模不断扩大,累计新增城镇就业1.5万人,农村劳动力转移就业1.34万人,下岗失业人员再就业1.8万人。社会保险提标扩面,基本养老保险、基本医疗保险在制度上实现了全覆盖。新农合参保率稳定在100%,住院医疗费用综合补偿率从25%提高到60%。推进养老攻坚工程建设,新建改建乡镇敬老院7所,建成集中供养老年幸福院30所,农村“五保”老人集中供养率达到80%。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7.社会事业全面进步。教育事业快速发展,累计投入资金4亿元,改造中小学校舍7万平方米,建成合格学校10所,消除所有学校的D级危房,加快教育信息化步伐,被评为“全省教育信息化试点县市”和“全省教育技术现代化先进县市”。公共卫生服务体系日趋完善,改造扩建乡镇卫生院7个、社区卫生服务中心4个、村卫生室60个。推进医药卫生体制改革,市人民医院和中医院全面实行药品零差率销售。坚持计划生育基本国策,成功创建“全国计划生育优质服务先进市”。加强文物保护,虎爪山遗址被国务院列为国家文物保护单位。社会治安综合治理、城市应急、安全生产、食品药品安全、自然灾害防治等工作不断加强。民族、宗教、共青团、妇女儿童、老龄、残疾、红十字会等各项工作取得新的进步。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”以来,津市经济社会发展取得了重大成就,并积累了宝贵的经验:AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——始终坚持党的领导,同心同德干事业,万众一心谋发展。坚持党的核心领导,着力加强思想、组织、作风、能力和廉政建设,打造了干事创业的核心和骨干,凝聚了干事创业的智慧和力量,营造了干事创业的氛围和环境。市委、市人大、市政府、市政协四大家同心同德、和衷共济,带领全市人民万众一心谋发展,为经济社会发展提供强有力的组织保证。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——始终坚持解放思想,与时俱进不止步,开拓创新求突破。把解放思想作为永恒主题。通过开展考察、讲座、解放思想大讨论等学习活动,引入富于创新、勇于进取的思想观念,不断破除思维定势,在解放思想中统一思想,在统一思想中更新理念,探索了一系列津市经验、津市模式,推动津市创新发展。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——始终坚持正确方向,坚定不移抓推进,一以贯之求实效。以提前实现全面小康为总体目标,勾画工业立市、城建靓市、三产活市、城乡统筹的复合型县域经济蓝图,构筑了多业并举、多轮驱动的发展格局。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——始终坚持创新举措,只为成功想办法,不为困难找理由。统筹推进各领域改革,通过改革破解发展瓶颈、释放发展红利、提升发展活力。用最优的配置发挥资源最大价值,用最大的诚意争取项目最快落地,用最优的服务推动项目最快见效。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——始终坚持普惠共享,多为群众办实事,凝聚人心促发展。坚持民生为大、民本为上,按照“全域覆盖、提质提标、公平均等”的原则,积极回应群众诉求,全面发展社会事业,打响以教育满意、安全饮水、城乡安居、养老攻坚等民生重点工程的民生升温战役,促进社会和谐稳定。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  但与周边区县及发达地区相比,津市经济社会发展依然存在一些不可忽视的问题,主要表现在:一是发展思路不开阔,思想不解放,少数干部群众思想保守、观念落后,缺乏开放意识和包容心态,办法不多、效果不佳。二是发展环境还不宽松,体制机制的改革还不够深入。三是发展的质量和效益不高,发展方式仍然较为粗放,产业结构不合理,转型升级任务艰巨。四是产业缺乏活力,经济的外向度与区域融合度有待进一步提高。五是发展不平衡,城乡差距仍然存在。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、发展环境AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入分析“十三五”时期国内省内新形势新变化新特点,准确把握津市面临的新机遇新特征新使命,是科学谋划“十三五”经济社会发展的重要前提。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.经济趋缓向优成为发展新常态。“十三五”时期,国家经济处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的转型关键期。绿色发展已成为国内经济的主旋律与新要求。津市要通过深度的产业优化和结构调整,主动适应和把握经济发展新常态,大力提高经济整体素质和竞争力,加快形成结构合理、方式优化、区域协调的发展新格局。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.实施改革创新成为发展新动力。全面深化改革是党的十八大以来国家理政施策的重要手段,也是津市适应新常态、重塑新动力的根本途径。中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量的崭新阶段。津市要认真落实国家创新创业政策,加快培育创新创业平台,形成“草根创业”“人人创新”的新态势,努力实现经济发展调速不减档、量增质更优。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.五大发展理念成为发展新方向。依据创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。在协调发展上,津市要推进共建、共管、共进的城乡一体化建设。落实绿色发展,就必须加大环境治理力度,致力建设品位城市、打造美丽乡村。推进开放发展,要加强对外沟通交流,解放思想,优化发展环境,打造招商引资、项目建设的新高地。共享发展就是要以民本民生为出发点,不断强化社会保障,完善基本公共服务,维护社会和谐稳定和公平正义,提前实现全面小康目标。AOY县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.区位条件改善成为发展新支撑。“十三五”时期,国家战略布局向中西部地区倾斜,将有利于中西部地区发挥特色资源、广袤市场和相对低廉生产要素等后发优势。随着长江经济带上升为国家新战略,津澧地区将成为洞庭湖生态经济区重要节点城市,我们要按照省、常德市的战略部署和发展要求,主动对接长江经济带,不断提高改革开放水平,推动经济持续健康发展。

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