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发展优质均衡基础教育。优化教育资源配置，促进优质教育资源共享。大力推进学前教育普惠化，逐年提高省等级幼儿园比例和招生覆盖率，建成覆盖面广、质量有保证的学前教育公共服务体系。稳步推进学校布局调整，全面推进美丽校园、智慧校园建设。合并多湖小学和多湖初中资源，选址迁建多湖初中，扩建实验小学，迁建东孝小学，并预留火车南站区块学校用地，新建金义都市新区孝顺二小、傅村二小。加强教师队伍建设，壮大名师名校长队伍，推进城乡教师均衡交流、配置，不断提高师德水平和业务水平。培育品牌学校3-5所，打造示范性校园10所以上。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，解外来人员子女入学困难问题。 推进教育多样化发展。继续发挥乡镇成人文化技术学校的作用，深入开展农村后备劳动力培训工作和成人双证制教育工作。加强职业教育，新建或引进1所职业教育学校。积极发展社区教育和现代远程教育，健全终身教育服务体系。支持发展特殊教育，保障“三残”少年儿童接受学前教育和义务教育的权力。继续支持和规范民办教育发展。规范社会化培训机构，引导其参与继续教育和成人教育。 第二节 健全社会保障体系 提升就业创业水平。支持创业带动高质量就业，发展各种形式的孵化器，建立创业基地，加强创业教育和培训，支持各类科技人才在区内创业。推进高校毕业生、失业人员、退役军人、返乡农民工和残疾人等重点群体创业就业。加强人力资源市场建设，形成规模化、信息化、网络化的人力资源服务市场。全面实行劳动合同制度，建立企业用工信息网上申报备案平台，建设劳动保障诚信评价制度，创新劳动关系协调机制，努力打造“无欠薪金东”。“十三五”期间累计新增城镇就业1.5万人以上。 完善社会保障体系。加快建立更加完善的社会保障体系，大力推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。推进各类养老保险制度衔接和各类医疗保险制度的统筹整合。深化医保与医疗、医药制度同步改革，促进基本医疗保险、大病保障和大额商业保险制度相互补充。完善被征地农民基本生活保障制度，确保“即征即保”、“人地对应”。加强残疾人社会保障体系建设。至“十三五”期末，全区城乡居民养老保险参保人数达到16.15万人，城乡居民医疗保险参保率超过97%。 构建社会养老服务体系。大力发展老龄服务事业，切实承担政府托底责任，加快建立并完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，满足多元化多层次的社会养老服务需求，打造“养老在金东”品牌。进一步完善农村居家养老服务功能，完善标准体系，提高服务质量，满足农村老人就餐、娱乐、医疗保健等基本养老服务需求，打造全国示范居家养老模式。整合资源，加大投入，改善乡镇敬老院设施和条件，新建金东区社会福利院。加大养老专业人才培训力度。加大政策引导扶持，引导鼓励社会力量发展民办养老机构，探索医养结合的养老新模式。“十三五”期末基本形成“9643”的养老服务格局(即96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务，不少于3%的老年人享有养老服务补贴)。 健全社会救助体系。构建以最低生活保障为基础，特困供养、自然灾害、医疗、教育、住房、就业等专项救助为辅助，临时救助为补充的城乡社会救助体系，完善社会救助工作、资金、物资保障机制。对就业年龄段无固定收入残疾人实施生活补贴制度，逐步建立贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、基本养老保险补贴和残疾人意外伤害保险机制。鼓励社会力量参与社会救助、开展志愿服务活动，发展社会福利和慈善事业。 推进保障性安居工程建设。完善住房保障政策，建立有效的住房保障体系。逐步建立并完善以公共租赁房为主渠道，其它保障方式为补充的城镇住房保障体系。逐步调整完善廉租住房、经济适用房及限价房制度，扩大住房保障覆盖面。积极推进城乡危旧房改造，改善住房困难群众的居住条件。 第三节 加强健康金东建设 提升医疗服务水平。以省级卫生强区创建为载体，继续深化医疗卫生体制改革，打造“健康在金东”品牌。巩固完善基本药物制度，加快完善公立医院改革，深入推进“双下沉，两提升”工作。加强与城市等级医院紧密合作，继续培育“一院一品”特色专科。探索公共卫生服务模式创新，推行责任医生签约服务，构建基层首诊、双向转诊、分级诊疗体系。加快医疗基础设施建设，实现社区服务中心、卫生院规范化建设全覆盖，推进乡村卫生一体化管理。优化医疗资源布局，金义都市新区拟建一家二级甲等综合医院，配合做好金华市人民医院迁建项目，东孝街道社区卫生服务中心、傅村镇卫生院按照规范化要求进行迁建。鼓励社会力量办医，在新城区积极引进小综合、大专科特色医院(适度引进儿科、产科等高端专科医院)支持中医药事业发展。加强卫生应急综合能力建设，构建金东特色基层传染病防控机制，加强卫生监督执法体系建设，加强妇幼健康服务体系建设和服务人才的培育，完善医疗纠纷调解机制，构建和谐医患关系。培养卫技人才队伍，加强医德医风教育。加快卫生计生信息化建设。 促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，依法组织实施施全面二孩政策，完善生育登记服务制度，适当提高生育水平。提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，多途径加强出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高人口素质。发展妇女儿童事业，重视保障妇女儿童合法权益，注重家庭全面发展，建设平安、美丽家庭。完善残疾人扶助政策，加强残疾人服务设施和服务能力建设，加快残疾人全面小康进程。 加快发展体育事业。大力开展全民健康促进行动，增强居民健康意识，提高全民健康水平。优化完善体育设施分布格局，推进全民健身工程实施。规划建设区全民健身中心，抓好农村体育健身设施建设，建设村级健身中心5家。支持有基础有条件的地区开展各类特色体育活动，推进体育强镇乡创建，打造群众体育健身活动品牌。 第四节 加快“文化强区”建设 加强社会主义核心价值体系建设。坚持社会主义先进文化前进方向，深入推进中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列讲话精神的学习，持续深化以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育，切实增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。广泛开展优秀共产党员、劳动模范、道德模范等评选宣传活动，推进文明城市、文明单位、文明村镇、美丽家庭创建等工作，深化群众性精神文明创建活动，推动社会主义核心价值观落地生根。牢牢把握正确舆论导向，做大做强金东新闻传媒“四金”平台，推进新旧媒体融合建设，加强网络阵地和舆论引导能力建设。加强公众科学和文化素质建设，促进全体市民的科学素质全面提升。 完善公共文化基础设施。实施公共文化设施标准化建设提升工程，形成覆盖城乡、布局合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。完善城市公共文化设施，区图书馆、文化馆等公共文化设施按照国家相关标准建成。改造提升乡镇(街道)综合文化站5家，以农村文化礼堂建设和光南文化舞台为重点，推进农村文化服务综合体建设，新建改造行政村(社区)基层公共文化服务中心20家，打造社区15分钟、农村30分钟文化圈。完成区图书馆孝顺镇分馆建设，新建多湖、赤松文化站。 健全现代公共文化服务体系。按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，“十三五”期间，全区建立标准化、规范化的现代公共文化服务体系。创设区、乡、村三级群众文化服务平台，推进公益性场馆设施和公益性活动项目的免费开放。建立健全文艺精品创作生产扶持机制，加强文艺精品的创作生产和各类文化人才培养。深入挖掘金东优秀文化资源，打造各类文艺赛事、汇演、交流等群众文化系列活动，实施金东文化名人研究工程，全面做大做强施光南、艾青等历史名人文化品牌，推进文化精品建设。建成“光南文化舞台”20个以上，打造10个以上群文活动品牌，打造金东特色文化品牌。倡导全民阅读，推进文化信息资源共享工程建设，基本建成覆盖全区的基层文化信息网格。大力发展网络文艺，增强文化推动区域竞争力的功能。加强文化市场监管，促进文化市场健康、繁荣、有序发展。 加强历史文化保护。加强历史文化保护区、重点文物保护单位、古建筑、文保点保护，保护历史文化村落，在重点乡镇建设文化遗产展示馆分馆，加强坡阳古街等文化遗产保护。建设区非遗陈列馆(博物馆)，扶持木版年画、古婺窑火等一批民间博物馆和艺术馆。 第五节 推进平安金东建设 推进社会管理创新。深入推进“平安金东”建设，推进乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设，构筑区乡两级社会治理综合指挥平台，深化平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合，完善“一张网”的基层社会治理网络体系。深入探索农村新社区建设，坚持“党建引领、服务下延、网格管理、互帮共建”思路，进一步整合公共服务资源和服务功能，完善领办制、代办制、组团服务、协商民主等机制，大力发展社会主义基层民主，探索在“德治、法治、自治”基础上，实现农村善治。发挥各类民间团体、行业组织、社会中介组织、公益组织等的积极作用，加快培育发展新社会组织和新经济组织，提高社会管理协同能力。创新流动人口服务管理模式，提高外来务工人员归属感和融入度。 提升社会治安水平。落实重大决策社会稳定风险评估机制，重视初信初访、信访积案、利益诉求群体和热点矛盾问题，落实领导下访接访、包案化解等制度。完善立体化社会治安防控体系，打造社会治安防控体系升级版。依法严密防范和严厉打击暴力恐怖、极端宗教、网络诈骗及其他重特大犯罪活动，加强禁毒工作。扎实推进公共交通安保、重点场所安全防范、邮件快递安全管理、特殊人群和流动人口管理服务、网络舆情应对、突发事件应急处置、群防群治等机制建设。完善“110”联动机制，推进“110”社会联动向乡镇村居延伸。加强8890便民服务分中心建设。健全预防化解矛盾纠纷综合机制，完善区社会矛盾调解中心、司法行政法律服务中心、社区矫正监管指挥中心运行机制。扎实推进“平安小区”创建。 加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治。强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，全面加强党风廉政建设、基层党组织和基层政权建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强国防动员，深入开展双拥工作和双拥模范区创建活动。加强基层民主建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，保证公民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。 推进法治金东创建。深化依法行政，健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制，自觉接受人大的工作监督和法律监督、政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见建议，打造法治政府。加强社会诚信建设，健全以法治和信用为基础的现代市场经济信用体系，规范市场经济秩序。积极稳妥推进司法体制改革，优化司法职权配置，健全司法权力运行机制，切实推进公正司法。加强基层民主法治建设，落实“七五”普法规划，积极创建民主法治村(社区)。推进公共法律服务体系建设，增强全民法治观念，依法保障和实现基层群众的民主权利。 |
