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——全面提升旅游产品品质 推进文化旅游深度融合，加大景区周边商业规划、环境卫生、交通治理力度，全面促进旅游产品品质升级。依托南湖湿地公园、大黑河、小黑河等自然景观，重点推进北大青鸟集团主题公园建设，发展生态休闲类旅游产品。依托昭君东苑、昭君西苑等乡村旅游项目，发展乡村休闲类旅游产品。依托蒙古风情园、昭君博物院，发展草原风光与民族风情相结合的草原休闲类旅游产品。依托历史文化与民族风情，发展娱乐、购物、演艺、茶马古道、跨境游等相结合的城市休闲类旅游产品。扶持旅游商品研发生产，培养一批我区优秀旅游商品研发生产销售企业。依托中蒙俄“万里茶道”申遗工作，推进大盛魁文化旅游品牌建设，大力发展中蒙俄跨境旅游。推动文化旅游与微电商、互联网不断融合，加大旅游信息化建设力度，提升旅游配套设施，延伸拓展旅游产业链。 专栏8：旅游重点规划项目 一个生态核心：建设南湖湿地公园二期工程;南湖湿地公园滨水娱乐设施提升;“玉泉千古情”大型演出项目;南湖湿地公园夜间休闲游乐项目设计;南湖湿地公园生态休闲节庆活动策划;南湖湿地公园旅游交通集散站点建设。 旅游信息系统：筹建玉泉区旅游网站;完善旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游商品的电子管理系统;构建移动智慧旅游信息服务系统(App)和多样化网络营销系统;构建全区旅游标识系统。 旅游集散系统：在209国道和南二环交汇处建设旅游集散中心;在大召广场、南湖湿地公园(落雁洲)昭君博物院建设旅游集散站;各旅游景区/点建设旅游专线停靠站;规划旅游专线，串联呼和浩特市各旅游景区/点。 三组产业增长极：大召-大盛魁城市旅游增长极、蒙古风情园-昭君博物院民俗文化旅游增长极设施建设及改造，西郊休闲购物旅游增长极启动项目规划设计及招商引资工作。 四条景观廊道：209国道文化民俗旅游景观廊道、扎达盖河-湿地公园西路生态城市建设示范廊道、小黑河休闲旅游景观廊道、大黑河生态旅游景观廊道改造和景点建设。 重点项目：北大青鸟集团主题公园。 第五章 推进改革创新，激发发展新活力 按照中央全面深化改革总要求和自治区改革配套实施意见，对接全市改革重点，以转变政府职能为核心，深化经济、社会和文化领域改革，不断增强发展活力。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施人才强区战略，开创“大众创业、万众创新”的新局面，激发地区发展新活力。 第一节 全面推进各领域改革 全面深化改革，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快完善和落实各领域改革，把改革贯穿到经济社会发展全过程，为经济社会发展提供持续动力。 ——深化政府职能改革 以转变政府职能为核心，积极落实国家深化行政管理体制改革和加强审批服务的监督管理有关政策，进一步优化和简化审批流程，积极实施网上审批和阳光审批，提升服务质量和效率。更加注重公共服务，努力推广政府购买服务，把区、镇(街道)两级政府建设成为服务优良、程序规范、行政透明、办事高效、广大创业者和人民群众满意的服务型政府，为全区经济社会发展提供重要保障。 ——深化经济体制改革 创新融资方式，落实创业扶持投融资机制，积极发展政府支持的融资担保机构，有效解决中小企业融资难问题。强化金融支持“三农”实施意见的落实，开展农民合作组织内部资金互助、承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款，支持村镇银行等新型农村金融机构发展，扩大政策性农业保险覆盖面。支持非公有制经济健康发展，贯彻落实国家、自治区支持非公有制经济的各项政策。拓宽民间投资准入领域，支持和引导民间资本采取PPP模式参与社会事业、市政公用事业和基础设施投资。深化税收征管体制改革，完善政府预算体系，做好营改增工作。深入贯彻落实商事登记制度改革，增加辖区市场主体持有量。加快推进社会信用体系建设，营造诚实守信的市场环境。 ——落实供给侧结构性改革 在全面推进重要领域和关键环节改革的基础上，通过有效化解产能过剩，帮助企业降低成本，消化房地产库存，扩大有效供给等方式，提高企业竞争优势。着力优化产品结构，提高产品品质，推进农畜产品、文化旅游等优势特色产品向终端化、高端化延伸，解决结构性有效供给不足问题，满足社会各类消费主体多样化、个性化消费以及消费升级需求，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。深入实施商标战略，提升企业知名度，扶持企业快速发展。 ——深化社会领域改革 推进科技创新改革，鼓励企业利用资本优势引进高端人才和技术，开展专项技术攻关，推进科技成果向现实生产力转化。深化教育体制改革，以实现教育现代化为目标，全面提升中小学教育质量。推进医疗卫生体制改革，巩固提高基层卫生室医疗服务和区级医院大病救治能力。深化住房制度改革，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。大力倡导“大众创业、万众创新”，落实各项创业优惠政策。加快推进信访、食品药品安全等社会领域改革，确保这些领域成果惠及更多人民群众。 ——深化文化领域改革 整合区域文化资源，促进科技、商贸、旅游文化融合，带动文化相关产业发展，形成具有区域特色的文化产业体系。推进影视制作、文化旅游、工艺品设计等行业发展，培育文化产品交易市场。利用区域文化资源优势，结合网络化、数字化应用，推进新型文化业态发展，推动传统文化产业的改造升级。发挥重点行业和项目对文化产业的带动作用，积极争取影视制作等领域的重大项目落户我区。制定推动文化产业发展相关政策，鼓励企业提高文化原创能力，培育文化品牌，形成一批具备较强市场竞争力，对区域经济贡献明显的骨干企业。 第二节 着力增强创新能力 坚持把创新作为转变经济发展方式、优化经济结构的根本动力，引导和支持企业、社会科研服务机构加大新技术、新产品研发力度，大力推进理念创新、科技创新、产品创新、服务创新，促进科技成果的转化和推广，提高产业科技含量。 ——加强科技创新体系建设 加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步加大政府科技投入，创新投入方式，完善科研经费管理制度，提高政府资金使用效率。引导和鼓励企业加大研发投入，支持企业建设研发队伍和研发机构，积极推进创新要素向企业集聚，不断增强企业的创新能力。发挥我市大学和科研院所作用，支持鼓励校企联合、院所企联合，以项目、资金、人才为纽带，构建产业技术创新体系。全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，逐步提升公众科学文化素质。 ——激发企业创新活力 进一步落实对创新型企业和产品的优惠政策，放大政府政策、资金的引导作用，强化对中小企业创新的支持，鼓励各类企业以市场需求为导向，建设各级工程技术研究中心(技术中心)和实验室等技术创新机构。不断提升科技企业的规模和水平，组织做好各级各类研发机构和高新技术企业的申报和认定工作，积极培育一批中小科技企业，努力壮大高新技术企业群体，吸引科技创新型企业落户我区，为我区的实体经济发展做出贡献。 ——搭建“大众创业、万众创新”平台 坚持以产业发展推动就业，坚持稳定就业与扩大就业并举，拓宽就业渠道，缓解就业结构性矛盾，努力构建和谐劳动关系。推动电子商务产业园快速发展，加快科技创新载体建设，搭建“众创空间”创业平台，完善公共科技服务配套设施，使创新创业成为带动我区经济结构调整和经济发展方式转变的新引擎。 ——提高农业科技服务水平 实施创新驱动激发“双创”活力，推进一二三产业融合发展，促进农业现代化与新型城镇化相衔接。以促进农业增效，农民增收为基础，加强社会主义新农村科技示范村建设，搭建农村基层公共服务平台，聘请科技特派员为农民提供技术服务指导，提高农业综合生产能力。强化农村科技信息服务，完善我市“三网一员”、“12396”和“信服通”等科技服务站点，全力推进优势特色农业示范基地建设，大力发展百白线蔬菜种植产业带，重点打造乌兰巴图蔬菜基地。大力扶持农村建立合作社、协会等农业合作组织，培养农业技术人才、提高农民收入。 ——大力实施“互联网+”行动计划 依托云计算产业发展，以互联网产业和互联网应用为重点，发展共享经济，搭建“互联网+”开放共享平台，推动互联网创新成果与经济社会各领域深度融合。围绕工业转型升级需求，加快企业信息化改造，加强工业创新服务平台建设和应用示范，推进“互联网+工业”发展。围绕农畜产品生产加工基地建设需求，建立全产业链智慧农业系统，推进“互联网+农业”发展。以电子商务、高效物流、益民服务等领域为重点，推进“互联网+服务业”发展。加强数字文化内容产品和服务开发，推动“互联网+文化”发展。加快传统产业绿色化、信息化、智能化改造，完善重点行业、重点企业能源和环境质量与主要污染物排放远程在线监测，推动“互联网+生态”发展。加快互联网在民生领域的普及和应用，提高教育、健康、养老和社区产业等方面的公共信息服务水平，推动“互联网+民生”发展。 第三节 大力实施人才强区战略 加强人力资源能力建设，加快集聚创新创业人才，以培养创新能力、提升创业能力为核心，为我区经济社会发展提供充足的人才。 ——加强人才队伍建设 加大人才储备力度，改善人才队伍结构。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六类人才队伍建设。实施人才培养计划，建立健全政府、用人单位、个人和社会多元化的人才开发、培训和投入机制，推进区域内大中专院校、科研院所、企事业单位在人才培养、业务培训方面合作。实施紧缺急需人才引进工程，重点引进先进制造业、现代服务业、科教文卫等领域所需的高级人才和紧缺人才带动产业发展。 ——完善人才工作体制机制 创新人才政策制度，完善人才服务体制，加快形成“育才、引才、聚才、用才”的良好环境和政策优势。加强对创新型科技人才的支持、培育力度，建立人才激励机制，加大人才工作及对优秀人才的宣传力度。畅通人才引进“绿色通道”极大限度的为人才引进提供高效便捷的服务，在全区形成适合各类人才干事、创业、发展的环境。 |
