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综合各方面因素，建议2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%，区级一般公共预算收入213.4亿元、增长3%，全社会固定资产投资450亿元，合同外资和实到外资分别为8亿美元、6亿美元，城乡居民人均可支配收入领先经济增长，城镇登记失业人数控制在市下达指标数以内，单位生产总值综合能耗下降率、大气主要污染物排放量削减率确保完成市下达目标。
我们要一手抓长远，紧紧抓住全市三个重点区域尤其是虹桥商务区和一体化示范区的发展机遇，深入思考面临的战略性、基础性和关键性问题，谋划好本区重点区域、重大平台、重大项目、重要政策，高质量编制好“十四五”规划;一手抓当前，以实打实、硬碰硬的工作成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。 (一)全力推进示范区建设。围绕“新标杆、新高地、试验田、新典范”战略定位，以更大格局、更宽视野落实“四个迅速”要求，高水平、高质量建设好示范区。 大力加强生态建设和环境保护。加强对青西三镇现状梳理，实施最严格的生态管控。加快空间腾退，结合“城中村”改造、农民集中居住等政策，深化细化方案。聚焦淀山湖、元荡、太浦河、蓝色珠链等区域，大力推进周边及沿岸地区污染治理，加快推进淀山湖环湖岸线贯通工程。明确近期任务清单，项目化推进青吴嘉三地一体化生态环境综合治理合作。 加强规划引领和工作对接。结合长三角一体化发展规划纲要、示范区建设总体方案和国土空间规划，加强功能布局、交通体系、重点区域规划研究，做好与青浦2035总规、郊野单元(村庄)规划的衔接，开展控规修编。加强与示范区执委会的沟通对接，结合示范区重大项目清单和产业发展清单，形成项目库、资金池和政策包，并推动落实落地。促进产业准入标准、生态环境标准、公共信用体系统一。深化金泽和朱家角古镇研究，完成朱家角中国特色小镇规划，加强示范区内古镇联动，提升江南文化品牌效应。深入落实与复旦大学全面战略合作，加快推进相关项目建设。 大力发展创新经济、数字经济、绿色经济。加快华为项目推进，做好华为产业链生态圈研究，重点围绕上海西岑科创中心定位，推进精准招商，促进西岑“科创+”产业集群发展。先行建设金融产业园，加强政策聚焦，促进蓝色珠链“金融+”产业集群发展。研究金泽地区江南水乡客厅产业定位，加强产业规划和布局。探索形成更加符合发展需要和产业导向的人才政策，积极构建人才高地。 (二)持续放大进博会效益。深化落实虹桥主城片区规划，积极对接虹桥商务区建设实施方案，按照“进口商品集散地”“国际会展之都承载区”目标，在承接溢出效应方面争取更大进步。 不断提升服务保障水平。对照“办出水平、办出成效、越办越好”要求，查找并改进不足，进一步提升项目建设、城市管理、社会面管理水平。大力推进西虹桥区域已拿地的社会投资项目建设，尽快出形象。完善市政设施、公共配套布局，持续深化一体化保洁养护，提升城市形象。 着力承接溢出带动效应。围绕虹桥商务区国际开放枢纽、国际化中央商务区、国际贸易中心新平台定位，拓展提升青东地区功能。加快完善会展产业、平台经济、国际贸易、商品集散等配套服务，做好“大会展+大商贸”文章。深化“6+365”功能性平台建设，促进绿地全球商品贸易港等常年展示交易平台打响品牌。完善轨交17号线沿线奥特莱斯、宝龙、万达茂、朱家角古镇等区域的商业服务配套，提质增效。培育新型消费模式，促进夜间经济发展。争创国家全域旅游示范区。推进青浦综合保税区高质量发展，促进会展商贸与保税服务、跨境电商、融资租赁等业务深度融合。 (三)狠抓经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，对标“四个论英雄”导向，做强战略性新兴产业和先进制造业，提升服务业能级和核心竞争力，在提高区域发展能级、经济密度方面持续用力。 进一步加强招商引资。继续出台“一号文件”，坚持招商引资“一把手”工程，用好国家战略窗口期、机遇期，以更大力度“引进来”“走出去”。针对现有产业基础，加强产业细分，积极开展华为海思产业链、市西软件信息园、西虹桥会展商贸等主题招商，加强德、日资先进制造业项目招商，扎实推进华新国家物流枢纽建设，加快培育“千百亿”产业集群。做好招商项目跟踪和需求对接，加强存量厂房、楼宇和特色产业园区招商。把促进经济小区发展、做大做强民营经济摆在突出位置，完善中小企业发展政策体系。围绕项目落地、建设、产出各环节，实施闭环管理，加强税源分析和税收征管，重点推进在地实体型企业、已拿地企业和准备拿地企业的税收落地。 持续推动项目落地见效。在拓宽投资领域、深化产业扶持、加强金融服务等方面完善配套政策，不断推动社会投资、扩大有效投资。大力推进“四个一批”产业项目，加强滞后项目协调、对接、督办，力争完成工业(研发)项目土地出让15个、开工20个、竣工15个、投产9个，商办项目土地出让8个、开工9个、竣工7个、投产3个，房地产(住宅类)项目土地出让6个、开工15个、预售21个、交付26个。落实项目达产承诺综合评价，并将评价结果作为产业扶持、财政支持的重要依据。合理控制政府投资规模，大力提质增效。 推进重点产业区块转型升级。注重运用市场化、专业化力量，创新转型模式，推动青浦工业园区、华新工业区成片转型和二次开发，加快发展德、日资集聚的专业园区。大力推进西虹桥和市西软件信息园征收补偿，加快产业项目和配套设施落地。加快徐泾产业社区、华新凤溪社区和原民兴工业区、重固北青公路以南区域的控规修编、征收补偿和空间腾退，完善配套设施，推进整体转型，努力打造总部经济、科创产业集聚区。加强企业服务，支持设备更新、技改和智能化改造，促进产业升级。完成产业结构调整和转型升级三年行动计划(2018~2020年)，全年实现产业结构调整300项、2000亩，完成D类企业调整。 (四)深入推进重点领域改革。积极谋划一批先行先试改革事项，发挥好示范区重大改革“试验田”作用，力争把青浦打造成长三角最具核心竞争力的地区之一。 持续优化营商环境。落实新颁布的《外商投资法》《优化营商环境条例》和本市优化营商环境3.0版方案，对照“两个免于提交”和“两转变”工作要求，持续找差距、补短板。深化“放管服”改革和“一网、一窗、一次”改革，进一步提升网上受理、办理、办结比例，实现全部审批事项进驻综合窗口。深化公共数据治理，加快数据标准化、整合共享和深度运用。按照“最少时间、最少环节、最简材料”优化流程，推进青吴嘉“一件事”套餐服务改革，扩展政务服务互联互通事项。全面梳理惠企政策和涉企事务，深化产融对接，完善多层次、宽领域金融服务。落实减税降费政策，减轻企业负担。全面加强知识产权保护，完善失信联合惩戒机制。有序推进“僵尸企业”处置。 深入落实国企改革举措。加快完善公司治理结构，强化分类监管，分类定责、分类授权、分类考核。围绕资金运转高效、激励考核有效、资产管理规范目标，完善企业管理制度，公用费用支出压缩10%。鼓励区管企业按照市场配置资源方式积极服务区域发展。落实促进镇企联动实施方案，助力青东五镇联动发展和一体化示范区建设。 |
