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——2018年12月28日在三明市三元区第九届人民代表大会第三次会议上 三元区人民政府区长 廖卫国 各位代表： 现在，我代表三元区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 即将过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面落实市委市政府和区委的决策部署，按照“机制求活、产业求特、环境求美”的发展思路，攻坚克难、扎实工作，加快落实高质量发展赶超任务，全区经济社会持续健康稳定发展。初步预计，全区生产总值162.5亿元，增长8%;农业总产值22.6亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长10.8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额47.75亿元，增长12%;地方公共预算收入完成4.12亿元，增长0.1%;农村居民人均可支配收入19310元，增长9%;城镇居民人均可支配收入38050元，增长8.5%。“实力、创新、宜居”三元建设再谱新篇： ——产业结构持续优化。新兴产业增加值增长50%以上，总投资31.1亿元的三化氟化工项目开工建设，三明厦钨锂离子正极材料项目试生产。城郊型现代农业更具特色，莘口被评选为福建首批特色农产品优势区(早熟蜜桔)，成功创建全区富硒公共品牌“万寿岩”。第三产业增加值继续保持较快增长，房地产业进入快速发展新周期，销售面积同比增长约3倍。 ——发展新动能加快成长。推动新旧动能转换，高压打击“地条钢”，完成技改投资9.8亿元。鼓励大众创业、万众创新，新增注册企业和个体工商户3600余户;发明专利申请量、有效发明专利数量排在全市前列。建立以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，多家重点企业与高等院校保持紧密合作。 ——城区面貌焕然一新。南龙铁路进入运行阶段，新三明站全面启用;乌龙互通建成通车，莆炎高速、兴泉铁路开工建设。“和谐征迁”工作取得明显突破，宏明塑胶、东霞B等地块先后摘牌。实施“城市双修”项目28个，人行道照亮工程、东霞社区综合整治、“厕所革命”等工作得到群众广泛赞誉。 ——社会事业蓬勃发展。莘口龙安列入国家级传统古村落，忠山古建筑群、工农红军西际物资转运站旧址列入省级文物保护单位。“总校制”[1]改革成果显现，中高考成绩再上新台阶。家庭医生签约服务全面铺开，城区居民电子健康建档率达72.58%。体育事业加快发展，承办国际桨板邀请赛暨中国桨板黄金联赛。 一年来，我们认真执行区委打好“五比五晒”[2]、绩效考评翻身仗和作风建设持久战的部署，主要做了以下工作： 抓项目促升级，经济运行稳中提质。坚持以项目为根本抓手，落实《关于推动高质量发展和落实赶超工作的实施方案》，经济发展质量和效益全面提升。深入开展“五比五晒”项目竞赛，新入库“五个一批”[3]项目388个，攻坚冲刺100天行动取得扎实成效;实施六大领域重点项目94个，完成投资61.4亿元。突出“一把手”招商、产业集群招商和企业增资扩容，举办招商活动43场次，签约项目40个。市区两级园区加快融合发展。厦钨新能源、省一建、三钢三化列入市重点扶持百亿产值龙头企业，增产增效、技改投资和减税降费等惠企政策有效落实。三农化工含氟新材料二期等5个重点项目建成投产，汇盛重工等8个重点项目陆续开工，产业集聚效应加快显现。现代服务业提速升级，美年大健康医疗检测中心、三明旅游集散服务中心建成，兄弟物流产业园加快建设，公路货运周转量达13.42亿吨每公里。加快打造“百年栲、千年寨、万年居、亿年泉”全域旅游示范带，成功举办首届农民丰收节等系列主题旅游营销活动。现代农业特色发展，三元硒谷产业基地加快建设，投资8095万元打造“一村一品”[4]，建设省级农民创业园项目3个，培育农业产业化省级重点龙头企业5家，累计完成“三品一标”[5]认证20家。 抓改革求创新，发展活力持续增强。从政府自身改起，深化“放管服”改革，开展“六最”营商环境[6]对标活动，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达总事项的82%，企业登记注册时间缩短到3.5个工作日，走在全市前列。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”任务。构建技术创新体系，毅君机械、汇天药业等3家企业被认定为省首批“专精特新”中小企业，三农新材料列入省级知识产权优势企业，三真药业和三明冶金机械轧辊成为省级高新技术企业。聚焦短板抓改革，巩固提升“总校制”“医联体”[7]和“乐龄家园”等改革成果，现代医院管理制度加快健全，荆西社区乐龄家园等项目建成。农村集体产权制度改革加快推进，确权登记颁证工作全面完成，农村土地承包经营权累计流转1.49万亩;溪口畜牧场成为全省首家完成社会职能全剥离的国有农场，农垦改革工作位于全省先进行列。 强统筹提品质，宜居环境整体优化。全力打好市区“和谐征迁”和“城市双修”[8]攻坚战，城市功能配套不断完善，“宜居三元”内涵更加丰富。台江大桥至东牙溪入河口、白沙索桥西、东霞D等地块征迁工作取得积极进展，全年完成土地征收532亩、房屋征收581户、企业征收7家;坚决打击“两违”，腾出土地面积26.6万平方米。永嘉天地、御江首府等房地产开发项目有序推进，闽学文化长廊加快建设，“一河两岸”双翼齐飞。统筹推进山水林田湖草生态保护修复工作，6个总投资2.55亿元的试点项目有序实施。投资1.63亿元，建设闽江上游沙溪流域防洪四期、东牙溪水系连通及综合整治等工程。岩前、莘口集镇环境持续改善，西际、顶太等4个美丽乡村建设取得成效。高分通过国家卫生城市复查，连续五届获得省级文明城区创建工作先进城区称号。 补短板强攻坚，三大攻坚战初战告捷。聚焦难点打好金融风险化解攻坚战，持续深入开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动。用好应急转贷资金，帮助22家企业转贷2.22亿元，节约企业成本500余万元;化解不良贷款近亿元，不良率降至2.03%，政府性债务控制在省统一限额范围内。三农金融产品持续创新，推动信用村建设，“村村贷”覆盖率达80%以上。聚焦重点打好精准脱贫攻坚战，完成资金拨付983.8万元，横坑、前村、白水3个贫困村成功摘帽，103户207人建档立卡贫困户稳定增收。抓好城市困难家庭精准帮扶工作，全区现有城市困难家庭全部实现稳定脱困，43户退出困难家庭。聚焦痛点打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央和省环保督查整改，完成第二次全国污染源普查，划定生态保护红线，落实党政主要领导干部自然资源资产审计。开展VOCs专项整治[9]行动，空气优良天数比例达99%以上。深入实施河湖长制，拆除中村乡张坑村养鳗场，完成10个饮用水水源地环境问题整治工作，水源地水质达标率为100%，全区水质整体达到Ⅲ类以上。强化危险废物规范化管理，土壤环境质量保持稳定。加快农村污水垃圾治理，行政村污水处理覆盖率超过70%。完成国土绿化面积7483亩，森林覆盖率达79.8%，实现32年无森林火灾目标。 惠民生增和谐，群众生活显著改善。全区民生支出6.58亿元，占一般公共预算支出70.76%。全区城镇新增就业1678人，登记失业率为2.65%。社会保障体系不断完善，全面实现低保、特困供养标准城乡一体化，各类困难群体救助标准持续提高。进一步规范校外培训机构，加强学前教育管理，实施“强基”“壮腰”“筑梦”三大工程[10]，筹措资金3813万元，落实教育项目7个。深入推进基本公共卫生服务均等化，分级诊疗工作初见成效。举办三明市区龙舟赛，建成白沙社会足球场，全民健身设施优化与红色文化遗址保护同步实施，“半台戏[11]”等公共文化服务活动广受好评。村(居)委会换届工作全面完成，一次性选举成功率100%。严守安全生产工作底线，全年未发生重大生产安全事故;扎实有效抓好非洲猪瘟疫情防控。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑、涉恶组织各1个，破获九类涉恶刑事案件92起。扎实推进“七五”普法，荣获全省法治区创建活动先进单位;白沙派出所获评“全国学雷锋示范点”，“白沙精神[12]”在全国推广。 |
