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城乡管理持续加强。综合整治盐场海鲜一条街等重点区域和“大棚房”等重点问题，全年制止拆除违法建设567处4.9万平方米。下力气治理占道经营、违规停车、违章行车和非法营运行为，强力整治户外烧烤、野广告等顽疾。试点推行垃圾分类收集，解决了餐厨与生活垃圾混运问题，取缔非正规垃圾堆放点7处，全民动员清运垃圾6万立方米。文明程度指数测评排名全市前列，文明村镇达到35个。 (四)维护稳定保民生，发展成果惠及百姓 社会保障更加有力。城镇新增就业4088人，登记失业率降至2.36%，零就业家庭动态为零。医保、低保、新农合全面提标，企业退休人员人均月增资110元，发放各类救助资金1781万元，医保实现异地就医“一站式”结算。改造棚户区300户，分配公租房558套，对200户残疾人家庭实施生活环境无障碍改造，困难家庭住房条件持续改善。安置转业军人45人。建设“菜篮子”网点356家，新建便民平价超市35家，超额完成市长责任制考核指标。 社会事业加快发展。教育补短板成效明显，中高考成绩取得新突破，市属省级示范高中招生指标全部落实到位，旅顺共享中心城区优质教育资源的美好愿望成为现实;伯阳小学建成投用，争取2100万元为涉农中小学更新教学设备、免费为2万余名学生定制了新款校服。区医院与大医附属二院实现全面合作，区中医院完成搬迁并与北京301医院实现远程会诊，城区社区卫生服务中心、卫生监督所迁入新址，完成55个村卫生室标准化建设。文体事业繁荣发展，新档案馆投入使用，完成文化馆(剧场)维修改造，新建3个城市书屋，“徒步大会”“旅顺之夏”等大型活动内容更加丰富，全区31所公办中小学操场全部免费开放，蓓蕾·梦之城[4]获评全国中小学生研学实践教育基地。 社会保持和谐稳定。扫黑除恶专项斗争全面展开，打击传销、金融犯罪、电信诈骗等专项行动扎实推进。启动信访矛盾减存控增三年攻坚行动，失地农民“双保”、非法集资等一批重点信访问题有效解决。开通全国首个劳动人事争议仲裁“微立案”服务平台，清欠农民工工资1300多万元。应急管理能力进一步提高，食品安全示范城创建工作扎实推进，国家农产品质量安全县通过验收，安全生产“四项机制[5]”工作经验在全省现场会上交流。 支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，经济普查、民族宗教、双拥共建、外事、气象、人防、武装、红十字、边海防等工作都取得新进展。 各位代表，过去的一年，我们在区委的坚强领导下，始终坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决消除薄熙来、王珉恶劣影响，整治“圈子文化”，把全面从严治党要求落到实处。深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论大实践活动，按照区委部署制定8个方面专项实施意见(方案)，迅速把习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神落到了实处。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议166件、政协提案103件。积极回应群众诉求，办理民心网、民意网等平台民意诉求6232件。高标准完成“重实干、强执行、抓落实”节点任务，不断创新督查、绩考等工作机制，工作效能进一步提升。坚决纠正“四风”，持续压减“三公”经费，强化审计监督，加大惩治腐败力度，政府系统廉政建设全面加强。 上述成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大法律监督、区政协民主监督和支持的结果，是全区干部群众同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向全区人民和广大建设者，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻旅部队和武警官兵、公安干警，向在旅直属各单位，向关心、支持旅顺发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，我们也清醒地看到了面临的问题：一是经济结构不优，产业特色不够鲜明，高质量发展的目标、布局、路径、步骤需进一步落实。二是优势资源的挖掘缺乏深度和力度，缺少有战略牵动作用的大项目，旅顺的价值没有得到充分体现。三是产城融合、城乡融合度不高，生态环境保护任务较重，民生短板依然明显，宜居品质需进一步提升。四是维护社会稳定、化解政府债务、解决历史遗留问题等任务重、压力大。五是干部担当意识、创新思维、执行能力有待提高，重点工作推进效果不够理想。解决好这些问题是旅顺实现高质量发展的关键所在。 二、2019年重点工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是东北振兴的新起点，我们要抢占先机、率先突破，就必须把握新机遇、瞄准新高度、迈出新步伐，补齐拉长“四个短板[6]”，扎实做好“六项重点工作[7]”，厚植高质量发展基础，踏上“二次创业”的新征程。按照区十五届三次党代会部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、区委决策部署，以高质量发展为目标，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，实施产城融合和改革开放创新双轮驱动，深度挖掘利用自然禀赋、历史底蕴、产业积淀等优势，坚持科技创新城、历史文化名城、宜居旅游城、东北亚国际航运中心组合港发展定位不动摇，打好优化产业结构、推进招商引资和项目落地、补齐民生短板、整治城乡环境、化解政府债务等攻坚战，奋力开创旅顺绿色经济区建设新局面，全力打造大连的特色功能区和“两先区”建设先行区。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.2%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长7%以上，全社会固定资产投资增速不低于全市平均水平，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，单位GDP能耗下降3.2%。 为此，我们要紧紧围绕高质量发展，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。 ——要高起点站位，以大视野引领旅顺未来。用开阔的政治视野学习领会贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁发展的一系列指示精神，结合旅顺实际在改革、创新、开放、民生、生态等领域进行细化。用全新的发展视野来适应产业发展方向，按照有所为有所不为要求选准产业发展重点，确定招商主攻方向，制定政策和要素支撑体系。用宽广的空间视野来融入大连的城市发展格局，坚定不移地按照旅顺在辽宁沿海经济带中的四大定位做规划、引项目，在基础设施、产业布局上与周边区域协调发展，保持战略定力，一张蓝图绘到底，久久为功抓推进，打造大连高质量发展的示范区。 ——要高标准谋划，以大思维挖掘旅顺潜力。以战略思维主动造势，积极争取烟大跨海通道项目，优化产业布局，预留发展空间。以科学思维深挖优势，对旅顺富集的历史文化、港海特产、自然生态、科技教育等资源进行再认识，按照变优势资源为优势产业的要求，做好规划讲好故事，提升旅顺品牌的整体效应。以务实思维把握态势，以负责任的心态和功成不必在我的气度树立政绩观，既要坚持规划全周期全覆盖，又要量力而行分步推进，不利长远的大项目、没有清晰思路的工作决不仓促实施。 |
