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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月5日在旅顺口区第十八届人民代表大会第二次会议上 代区长 冷雪峰 各位代表： 我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾 2018年，是新一届政府开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实中央巡视整改、中央环保督察“回头看”、扫黑除恶专项斗争、信访矛盾减存控增、对口帮扶、部队停偿等重大政治任务;经受了化解债务风险、强降雨灾害等严峻考验;在补教育医疗短板、园区管理体制改革、招商引资工作创新等方面取得了突破，顶住偿债高峰压力解决了一些长期困扰的历史遗留问题，落地了一批具有前瞻性、引领性的项目。主要经济指标平稳运行，全年地区生产总值完成275亿元(预计，下同)，增长7%;一般公共预算收入21.1亿元，可比下降4.4%;全社会固定资产投资76.5亿元，增长1.7%;社会消费品零售总额101.5亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入42822元，增长7.1%，基本完成区十八届人大一次会议确定的任务。 (一)调整结构促转型，实体经济稳步发展 产业结构优化升级。三次产业结构调整为7.2:51.3:41.5。现代服务业扩量提质，倾力打造樱花节等节庆活动带动全域旅游持续升温，全年游客量增长8.5%，旅游综合收入增长15.7%;太阳沟保护开发利用纳入大连创建历史文化名城高度统筹推进，核心区保护规划在更高层次启动;旅顺新港扩建工程岸线获国家发改委、交通部批复，为推进以港兴区奠定了坚实基础，港口客货吞吐量分别增长25%和10%;房地产植入康养、文旅、科创等产业元素，商品房销售面积、销售额分别增长43%和57%;成功引进类金融企业10家，绿色金融产业顺利起步。工业经济向高端攀升，规模以上工业增加值增长11%，中远川崎获批国家智能制造试点示范项目，中车电牵、华阳新材料获评国家级服务型制造示范企业(项目)，亚明汽车部件成为全国“两化融合贯标”试点企业，四方佳特、德迈仕被评为国家知识产权优势企业，道源不燃布获国际发明金奖，大机车首列新一代中低速磁浮车下线。深入实施乡村振兴战略，都市型现代农业和海洋渔业加速与二、三产业融合发展，华酝牡丹园开园纳客，韩伟集团百万只蛋鸡项目主体完工，全面完成伏季休渔、增殖放流、减船转产任务，海宝裙带菜、同仁堂海参获评辽宁名牌农产品，海晏堂被评为国家农产品及加工副产物典型模式企业。 创新资源持续集聚。从政策体系入手加速创新创投要素集聚。创新平台建设取得突破，中亿丰创投大厦开工建设，引进增材制造知识产权运营中心，搭建大连知识产权技术转化综合服务平台，举行全市首次专利拍卖会，成交42件152.2万元。创新主体加速培育，新增高新技术企业7家;中石化大连研究院落地市级以上重点实验室13个，中车电牵新增市级重点实验室1个，大机车研究所整体搬迁入驻开发区。创新成果加速转化，获市级以上科技奖项28项，20家企业转化科技成果25项，落实东方亿鹏等制造业首台套扶持项目4个。 投资拉动作用明显。围绕重点项目推行全周期、全方位、精细化跟踪服务，全面实施领导和部门分工包项目、项目秘书全程跟项目、明确节点挂图督项目的工作机制，项目推进质量明显提高，49个总投资5000万元以上重点实施项目开复工率达到95.9%，东方机床等12个项目建成运营。严格评核选项目，洽谈项目32个，鑫创健康科技小镇[1]、华夏天信[2]等12个项目签约落地，全年引进省外内资70.7亿元，实际利用外资5961万美元，外贸出口实现81.2亿元。集聚要素提升保障能力，全年投入1.73亿元实施园区基础设施项目103个;投资9800万元征收储备土地17.4万平方米;向上争取企业扶持资金1.35亿元、减税降费13.5亿元;建立高端人才“万人数据库”，引进博士15名。 (二)改革创新增活力，营商环境持续改善 对标上海加强对口合作。主动融入沪连合作战略，与徐汇区达成4个方面16项合作意向，在体制机制、国资国企改革、招商引资、投融资改革等方面取得系列合作成果。学习上海经验推行区级领导带头领办重点园区、重点工作、重点项目机制。聘请上海国有资本运营研究院筹划国资国企改革，文旅集团完成注册挂牌。在对口合作中搭建招商平台，洽谈了美年大健康等14个项目。借鉴上海模式再创新，在小孤山再生水厂推行厂网一体化PPP项目，盘活存量资产近亿元。与上海安信农保合作开展农业气象指数保险。通过产业合作、资金支持、人才交流、就业培训等方式，全力推进对新疆生产建设兵团八师121团、西藏那曲地区索县、湖北省兴山县峡口镇的对口帮扶，对庄河市5个村和凌源市的精准扶贫扎实开展。 重点改革稳步推进。政府机构改革稳步实施，140家事业单位整合组建为10个中心，压缩人员编制433个。“放管服”改革加快实施，推行纵横联动、协同代办、主动帮办，投资项目实现“一站式”集中审批，112项审批事项可一次办结。完成6个村集体产权制度改革试点，确权土地1.7万户5.6万亩，小白楼专业合作社成为全市农业共营制改革试点。 营商环境不断优化。简政放权落到实处，新承接、取消、增加行政职权71项，规范部门责任清单1864项，修订中介服务清单53项，开发区“证照分离[3]”试点剥离行政职权25项。在全市率先实行银行网点代办营业执照，新港口岸通关时间压缩三分之一。服务企业取得实效，全面梳理2015年以来招商引资项目优惠政策落实情况，全力帮助中石化催化剂等企业解决了供电配套等难题，破解百炼铸造等企业一批历史遗留问题，组织产能对接37次帮助企业93家(次)。全区新增各类市场主体4832家，增长11.8%，其中新注册企业1450户，增长34%。 (三)城乡融合提品质，人居环境不断改善 生态质量持续提升。坚持党政齐抓、领导包案、上下联动，完成15项中央环保督察反馈问题整改，办结“回头看”信访案件87件。国家海洋专项督察6个反馈问题全部完成整改，围填海管控落到实处，自然岸线保有率达58%。大力整治黑臭水体，清理整治河道45公里，铺设污水管线1.9公里，海岸桥、跃进桥、黄金山排污口问题彻底解决。严密监测大气污染，严控秸秆焚烧，持续整治扬尘污染，全年空气优良天数增加15天。治理消除五一路西山体崩塌等地质灾害隐患。实施绿道花街、森林乡村等八项工程，栽植树木12万株，复绿裸露地面26万平方米。 城乡建设持续推进。融入现代理念和未来概念规划城市，完成海绵城市、智慧停车场、慢行系统专项规划和5个单元控规。功能性基础设施不断完善，新城区地下综合管廊完成投资1.4亿元，小孤山再生水厂通水调试，垃圾压缩中转站主体完工;改造更新供水管线60公里，铁山、长城“一根管”加压泵站开栓，在全市率先实现城乡供水一体化，新建改造供暖管网56公里，完成“小康电示范县”建设工程，惠及农村居民13000多户;大修盐尹线等公路9.3公里，改造向阳街等城市道路2.5公里，安装维修路灯3600盏，划定停车泊位200个;新建城乡公厕12座，农村改厕105座。抢修强降雨后水毁路段27条、倒塌挡土墙12处、桥涵4处、校舍屋面2000余平方米，清理倒伏树木1356棵，最大限度降低了灾害对百姓生活的影响。农村人居环境三年整治行动扎实开展，双岛湾张家村、水师营小南村分别获中国最美村镇生态宜居奖、乡村振兴榜样奖。 |
