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六、鼓励和支持民办教育发展 认真贯彻落实《民办教育促进法》和《瓮安县促进民办教育发展实施办法》，继续完善“政府主导、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局和“分级管理、以县市为主”的管理体制。“十四五”期间，大力引进资金和人才，建立优质民办学校1所以上。
第三节 完善多层次广覆盖的社会保障体系 坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，深入推进社会保障体系建设，实现人人享有基本社会保障，基本建立起覆盖城乡的社会保障制度，逐步建立“覆盖城乡、制度健全、设施完善、功能齐全、布局合理、管理有效、水平适度”的社会保障服务体系。 一、建立城乡统筹衔接的社会保障体系 按照统筹规范和扩面提标要求，进一步深化改革、完善政策、增加投入。积极适应城市人口增加和老龄化的趋势，加快健全以社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，推进新型农村、城镇居民和机关事业单位养老保险制度改革，逐步实现养老保险转移接续和异地结算，实现城乡人口全覆盖、待遇水平逐步提高。加快完善医疗保险制度，深化医疗保险付费方式改革，积极推进居民基本医疗保险制度城乡统筹和居民大病保险，实现城乡居民公平享有基本医疗保障。进一步健全失业保险制度，实行下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加快完善工伤保险制度和生育保险制度，建立健全被征地农民社会保障制度。建立社保待遇正常调整机制，完善社会保险跨地区转移接续政策。积极发展补充保险和商业保险。继续加强城镇保障性住房建设和农村危房改造。到2025年，全县基本社会保险覆盖率达到98%以上。 二、健全完善社会救助体系 建立健全困难群众临时救助制度，设立各乡镇(街道)社会救助服务站(点)，加强各项救助制度之间的衔接配套，合理确定临时救助标准，保障低保边缘群体的基本生活。加快建立“五位一体”的医疗救助制度。推广医疗救助“一站式”即时结算服务，提高医疗救助能力。加强流浪乞讨人员救助工作，重点抓好特困人员供养工作，不断改造提升农村特困供养机构设施设备，不断提高服务水平和服务质量，直接或间接引导、转变农村五保人员陈旧思想观念，同时加大宣传力度，进一步提高农村五保集中供养率。 三、加强社会福利保障能力建设 完善被征地农民社会保障政策，确保被征地农民生活水平不因征地而降低和长远生计有保障。健全扶残助残服务体系，加快残疾人福利事业发展，逐步扩大补贴覆盖范围，逐步实现困难残疾人生活补贴全面覆盖无固定收入、低保边缘户、低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等困难群体，护理补贴全面覆盖各类残疾人。健全和完善最低生活保障、特困人员供养、因灾因病致贫人员救助以及医疗、就业、教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助制度体系。落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策，开展慈善捐赠及宣传活动，建立村(社区)慈善工作点，培育和发展志愿服务组织。贯彻男女平等基本国策，把密切关系妇女儿童的健康、教育、就业、参政、社会保障、法律、环境作为全县妇女儿童发展的优先领域，提高妇女社会地位，严格施行《妇女权益保障法》，保障妇女合法权益。优化妇女儿童发展环境，建设好县妇女儿童活动中心，促进男女两性协调健康发展，实现妇女和妇女事业与经济社会的同步发展。加强退役军人服务保障体系建设，持续抓好退役军人事务领域制度规范建设、移交安置、拥军优属、褒扬纪念、服务保障等各项工作，全面提升服务保障水平。贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》，落实好优抚政策。加快殡葬基本公共服务设施建设，新建、改扩建一批殡仪馆，加大公益性公墓建设，积极推行惠民殡葬政策，提升殡葬服务质量和水平。 四、进一步提高养老保障能力 积极应对人口老龄化，构建基本养老服务及津补贴等制度基础，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，着力满足普惠性养老服务需求，注重兜底保障特殊困难老年人、农村留守老年人的生活照料和精神慰藉需要，依托养老服务人才队伍的壮大，提升养老服务效能。建立和完善社区居家养老服务网络，建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心等社区养老设施。深入推进养老服务质量专项行动，开展养老机构服务质量达标活动，建立机构养老服务风险防控体系。重点从医养康养结合、资金、设施、人才、信息化等方面加大支持力度，引导养老机构提升服务质量，鼓励养老机构建设失智老年人照护专区或床位。加强农村养老服务，建设包括养老服务在内的农村社区综合服务设施和站点。
第四节 全面推进健康瓮安建设 坚持优化区域医疗资源，完善健康促进政策，深入实施健康瓮安行动，全面推进全县卫生健康事业高质量发展，为全县人民提供全方位、全周期健康服务。到2025年，形成和打造“黔中一流、辐射周边、具有区域特色和民族特色”的健康瓮安新高地，对黔南州建设省级区域医疗资源中心形成有力支持。 一、创新医防协同机制 建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快完善公共卫生服务体系和应急管理体系。健全公共卫生法治保障、重大疫情防控救治、应急物资保障等制度体系。推进县级医院提质创优改造工程项目建设。到2025年，县级医院达到三级医院标准，30%以上的中心乡镇卫生院达到二级医疗机构标准，就医环境和服务质量显著提升。大力支持明康医院等社会办医发展，完善多层次的办医格局，优化医疗资源空间布局。完善县人民医院、中医院、县妇幼保健院服务体系。推进分级诊疗制度，加强县域医共体建设，加快基层医疗机构改造升级，提升基层医疗机构防病、治病和健康管理能力。到2025年，基层医疗机构就诊率达65%以上，县域内就诊率达90%以上。推进智慧医院和“互联网+医疗健康”发展和监督执法系统建设，巩固完善县乡村三级远程医疗服务体系。加强流行病、地方病、职业病、慢性病以及重特大疾病监测预警和医疗救治保障机制建设，提升妇幼保健、健康教育、慢病管理和残疾人服务质量。推进老年医疗卫生服务体系建设，健全养老服务综合监管制度。完善生育服务体系，促进人口长期均衡发展。强化中医药服务能力建设，加快推动中医医院中医执业助理医师规范化培训基地建设和贵州中医药大学非直属教学医院建设。加快健康产业发展。加强卫生健康人才队伍建设，充实基层人才队伍，编制使用率达85%以上;实施村医乐业工程，稳定“乡村医生”。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。 二、全面完善医疗保障制度 推进城乡居民基本医保制度整合，均衡城乡保障待遇，稳定住院保障水平。进一步完善城乡居民医保门诊统筹，逐步提高门诊保障水平，扩大门诊保障范围，减轻患者门诊医疗费用负担。完善重特大疾病医疗救助政策，分类分档细化农村贫困人口救助方案，确保年度救助限额内农村贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%;有条件的地区，可在确保医疗救助资金运行平稳情况下，合理提高年度救助限额。结合城乡居民医保制度整合，推进城乡居民医保、大病保险、医疗救助信息共享和服务衔接，实现农村县域范围内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，减少群众跑腿垫资。对异地安置和异地转诊的农村贫困人口，医保经办机构要优先做好异地就医登记备案和就医结算等服务，切实做好外出就业创业人员异地就医备案工作。加快实现乡镇医院纳入全国跨省异地就医直接结算系统。完善支付方式改革，探索建立区域内医疗卫生资源总量、医疗费用总量与经济发展水平、医保基金支付能力相适应的调控机制。注重医疗费用成本控制，提供使用适宜的基本医疗服务，切实降低医疗费用总体负担。全面推进重大传染病、慢性病、地方病综合防控，建立和完善公共卫生应急管理体系，健全公共卫生法治保障、重大疫情防控救治、应急物资保障等制度体系。 三、推进医疗体制改革 结合分级诊疗制度建设，将符合规定的家庭医生签约服务费纳入医保支付范围，引导参保人员优先到基层首诊。对于按规定转诊的贫困患者，住院费用可连续计算起付线，省域内就医结算执行所在统筹地区同等支付政策。完善定点医药机构服务协议管理，健全定点服务考核评价体系，将考核结果与医保基金支出挂钩。全面开展医保智能监控，不断完善医保信息系统，提高医保基金使用效率。 四、着力推进体育事业高质量发展 推进全民健身运动，建设一批全民健身场地、健身广场、健身步道、体育公园、足球场、全民健身路径、社区多功能运动场及适合老年人健身的场地设施，完善公共体育设施免费或低收费开放政策。到2025年，在城区和镇区建设15分钟健身圈，全县人均占有健身场地达2平方米以上。开展全民健身月(日)等系列活动，打造一批喜闻乐见、特色鲜明的全民健身品牌赛事活动。推动体育社会组织发展，大力发展各类体育单项协会和俱乐部。大力支持全国性单项体育协会在瓮安举办高水平体育赛事活动，持续办好中国·瓮安国际山地户外运动系列赛、中国·瓮安国际男(女)篮巅峰争霸赛、全国体育舞蹈大赛。加快推进三人制篮球场等项目建设。鼓励社会力量举办形式多样的系列赛、公开赛、锦标赛、大奖赛、分站赛等。大力发展新兴时尚体育赛事，带动时尚体育产业发展，支持国际电子竞技IP赛事和顶尖电子竞技俱乐部落户瓮安。大力发展民族特色竞技体育，积极挖掘提升草塘火龙、高台舞狮、苗族搓梗仔采阿诗舞民族和地方特色文体活动，开展太极拳交流展示活动、跆拳道、游泳等项目选拔赛。积极支持开展青少年体育，形成以“财政投入为主、社会投入为辅”的青少年体育公共服务投入机制。
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