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着力夯实基层基础。加强基层党组织建设，推进党支部标准化规范化。分类推进新形势下农村、城市、机关、学校、国有企业、公立医院、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织建设，扩大党的组织和工作有效覆盖。提高农村基层组织建设质量，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，配强基层党组织带头人，培育选树先进典型，打造一支懂农业、知农民、爱农村、有战斗力的队伍。建立健全抓党建促乡村振兴的制度机制，持续深化“三支部”组织机制，积极推行村党组织书记按照法定程序担任村自治组织负责人，实行村党组织书记县级备案管理制度，建立派出“第一书记”和驻村工作组长效机制。做好党员发展、教育和管理工作。更加重视基层、关心基层、支持基层，在人力物力财力上给予倾斜。加强乡镇基层政权和服务能力建设。 强化干部队伍能力和作风建设。全面贯彻新时代党的组织路线，健全完善党管干部、选贤任能制度，强化正向激励，健全考核评价体系。加强党政领导班子建设，探索建立“干部综合保养”机制，提高领导干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力“七种能力”。加大党员干部教育培训力度，确保实现党员培训全覆盖。发现和培养选拔好优秀年轻干部，用好各年龄段干部，注重从基层一线发现优秀人才。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。深化公务员分类改革，健全完善基层公务员培养选拔机制。探索建立干部合理流动、能进能出、能上能下的常态化机制。做好老干部工作和关心下一代工作。 第二节 强化要素支撑保障 强化人才资源要素保障。坚持人才优先发展，把人才创业、科技创新作为推动瓮安经济社会转型跨越发展的根本举措，不断深化人才制度机制改革，为人才“引育聚用”提供制度保障。深入实施人才聚集工程，聚焦重点行业、重点领域，加大“绿色通道”引才、公开引进(招考)、柔性引才引智力度，重点培养和引进各类高层次专业化人才。以企业为主体、以产业为依托、以项目为载体，规范使用人才发展专项资金，强化平台建设，进一步落实支持人才开展科研的政策，推动科技成果转化。完善“人才之家”和“人才日”工作服务机制，不断优化人才发展环境，努力打造人才高地，为规划实施提供有力的人才资源支撑。 强化土地要素保障。进一步完善土地利用总体规划，建立以工业用地、基础设施用地为重点的土地储备制度，保障区城发展用地、园区用地、工业用地和交通用地等重点发展领域的用地需求。规范土地承包经营权流转，健全城、镇、村三级土地承包经营权流转市场，在全县范围内积极探索开展城乡建设用地增减挂钩项目。城市经营性用地出让严格执行公开招标、拍卖、挂牌出让的竞争机制，把土地使用权纳入市场经济运行的轨道。实现土地资源优化配置，提高土地使用效益。培育和规范土地市场，加强土地执法监督。 强化融资要素保障。完善建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制，建立健全投资项目管理制度，抓好重大项目建设用地和资金保障，确保项目实施效果。实施“吸金引流”工程，深化“金政企”合作，积极推广PPP模式在市政设施、交通设施、公共服务、生态保护等项目领域的运用，引导企业和社会资本更多地投向城乡基础设施、产业结构调整等重要领域和薄弱环节。优化融资平台建设，扩大直接融资范围。 第三节 强化项目建设管理 充实完善项目库。遵循生产力布局规律，发挥比较优势，按照国家、省、州宏观政策和产业政策的要求，围绕规划目标，以基础设施建设、优势产业发展、公共服务均等化和生态环境保护为重点，建立“十四五”规划重点项目库，为完成“十四五”规划目标提供项目支撑。坚持项目观摩、集中开工等有效方式，每年集中力量启动实施一批影响大、示范效应好、拉动作用强、能带动经济社会可持续发展的重大项目和示范工程。 第四节 强化规划实施机制 加强规划衔接。做好城乡规划、土地利用规划等规划与国民经济社会发展规划之间的衔接，做好专项规划、区域规划与总体规划的协调，确保总体要求一致，空间配置和时序安排协调有序，形成以国民经济和社会发展规划为统领，以空间规划为基础，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强运行调度，注重年度落实，根据总体规划科学合理编制年度计划，逐年推进规划实施;强化动态监测和综合分析，完善中期评估制度，确保目标任务完成。 强化“十四五”规划建议目标任务的分解、落实、考评机制。细化落实“十四五”发展规划中的战略任务和工作目标，推动规划项目化、实物化落实。强化组织保障，建立健全县级统筹、各级落实、部门推动的规划推进实施协调机制和责任体系，分解落实规划目标和任务，并纳入政府绩效考核目标。强化规划权威性和刚性约束，将发展规划实施情况纳入各有关部门和地方各级领导班子、领导干部考核评价体系。结合瓮安实际出台行之有效的支持政策措施，推进各项任务、目标实施的精准调度。建立健全规划实施评估机制，提升规划实施效能，鼓励开展第三方评估，强化监测评估结果应用，提出推进规划实施建议，中期评估报告提交县人大常委会审议。 |
