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二、扎实推进瓮安港建设 依托乌江作为国家规划的“两横一纵两网十八线”的高等级航道的功能定位，充分运用好瓮安港处于黔中腹地、乌江中游，港口所在水域广、成港条件优的比较优势，强化重点项目的招商引资推介，引入知名企业建设瓮安港。按“一个核心、三个层次、四个港区”的发展目标，积极打造以云中港区为核心、分港区、作业区、泊区的层次发展，形成云中港、江界河港、小河港、丰岩港四个港区。积极融入全县集疏运体系，实施一批贯穿港口、高速出入口、高铁站、机场、景区的联络通道，全面巩固我县集疏运战略高地。注重保障河道下游生态流量，提出生态流量管理目标和要求，落实好有关措施。积极申请政策资金，加大政策引导和支撑，推进江界河港区、云中港区等“瓮安港”建设，打通重要乡镇、经济开发区到瓮安港的港口大道，早日将瓮安港打造为黔中地区“公、铁、水”联运的综合交通枢纽。加快推进黔中大宗货物仓储物流中心商贸物流综合体项目建设。依托经开区、基础工业园、循环工业园、精细化工园、物流园、铝及铝加工基地，引导现代物流、矿产加工、商贸旅游、农林牧渔等重点产业向沿江布局、聚集发展，打造贵州(瓮安)临港经济试验区。 第四节 大力发展高水平外向型经济 统筹自身发展和对外开放，构建共商共建共享的利益联结共同体，推动开放合作与协同发展，全面优化合作环境，提升对外开放合作水平，构建全面开放新格局。 一、积极推进外向型经济发展 依托瓮磷煤化工，茶叶、旅游、现代物流等产业优势，强化工作机制，创新投资方式，着力在城镇建设、重化工、轻工业、旅游、农业产业方面取得大突破，打造瓮安面向长江经济带、粤港澳和东盟的外向型经济，建设面向粤港澳的鲜活农产品特色基地，面向东南亚的磷煤化工产品及特色农产品出口基地。继续推进与广州花都区的区域联动及利益共享合作，深化战略互利互信，集中力量培育一批名牌产品和驰名商标，推进实现瓮安经济向外向型经济发展转变。更高水平承办国际男篮、国际女篮巅峰争霸赛、国际山地户外运动锦标赛、全国体育舞蹈等级公开赛暨贵州省青少年体育舞蹈公开赛等，推进更高水平对外开放。 二、进一步深化区域协调 按照“融贵阳、连成渝、入长江、接珠三角”的战略构想，坚持“贵州省重要节点城市”的发展定位，深化区域协调，积极融入贵阳市、贵安新区和黔中经济区，推动与福泉、开阳、息烽、余庆、黄平等周边县市基础设施建设和产业发展协调。充分利用东西部扶贫协作、深圳瓮安商会、贵阳瓮安商会等对外交流平台，努力拓展新能源产业和城市经济发展、教育、医疗卫生、文化旅游、环保等方面的合作空间。引导企业开拓东盟、非洲、东欧、南美洲等新兴市场，积极组织企业参加广交会、昆交会、东盟博览会等各类境内外展会活动，利用展会平台，寻求商机，抢抓订单，开拓国际市场。积极参与西部陆海新通道建设，促进交通、物流、商流、产业融入西部大发展。积极参与长征国家文化公园建设，以猴场会址为突破点，深入挖掘辖区内红色文化历史，加快国家红色旅游精品线路打造。 第五节 努力营造良好营商环境 深入贯彻落实中央、省、州关于营商环境工作的决策部署，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境，聚焦市场主体，激发市场活力，优化市场服务，增强发展内生动力。按照“一网、一窗、一次办成”的要求，以“高效办成一件事”为目标，深入推进数据共享和整合，着力“减环节、减材料、减时间、降成本”。树立“以人为贵”理念，打造“企业为贵、契约为贵、效率为贵、法治为贵”的“贵人服务”营商环境品牌。深入推进“全程代办制”“限时办结制”和涉企事项职能部门“一把手”承办制。不断强优补弱、建制提质，着力构建公正有序的法治环境、清晰透明的市场环境和高效便捷的政务环境。切实减轻企业负担，推动惠企政策兑现落实，建立完善损害营商环境行为追责问责机制。持续开展营商环境问题整治，提高政务服务效率，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，力争营商环境便利度保持在全省前30名。 第十二章 大力实施社会治理能力提升行动，营造高 质量发展良好环境 大力实施安全发展战略，把安全发展贯穿区域经济社会发展的各领域和全过程，防范和化解影响区域现代化进程的各种风险。大力推进社会治理能力现代化，全力打好防范化解重大风险攻坚战，加强法治建设，全面提高依法治理能力，强化公共安全，进一步增强人民群众的安全感。 第一节 防范化解重大风险 全力防范化解债务金融风险，精准落实“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，完善全口径政府债务管控机制，整合国有企业优质资源、盘活优质资产，加快政府隐性债务涉及项目“投转固”，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。强化信访首办责任制，健全信访维稳工作联动机制，持续深化领导干部信访包案督访化解制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，努力把矛盾纠纷解决在属地、化解在基层、消除在萌芽状态。严格落实安全生产“一岗双责”，健全安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系，严厉打击各类违法违规生产行为，坚决防范遏制交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等重点领域重特大事故发生。常态化抓好疫情防控工作，健全重大疫情防控救治体系和突发公共卫生应急体系。完善应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。 第二节 打造服务型安全发展型政府 积极争取深化“放管服”改革的试点，在行政管理、投融资管理、公用事业管理、市场监管和社会治理等方面进一步探索开展简政放权、放管结合、优化服务的新方式和新方法。把该放的放足、放到位，把该管的管住、管到位，把该服务的服务好、服务到位，不断提升政府治理能力现代化水平。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，实施多层次的社会治理，加快构建政府、社会、企业、个人共同参与的高效社会治理体系。坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安的港湾。强力推进城乡社区综合服务基础设施建设，增强城乡社区综合服务功能，健全志愿服务体系，提高基层社会治理能力。深入推进政府治理信息化智能化建设，加快建设“互联网+政务服务”系统，积极打造良好的营商环境。 第三节 全面加强法治瓮安建设 深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强法治瓮安建设，提高依法治县能力水平。党政主要负责人要履行好第一责任人法治建设职责，着力抓好法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，加强决策合法性审查。坚持严格规范公正文明执法，推进行政复议规范化、标准化、信息化建设。加强法治专门队伍和法律服务队伍建设。着力推进司法公正，深化司法体制综合配套改革，加强政法领域监督制约体系建设。健全依法独立公正行使审判权和检察权的制度，优化司法职权运行机制，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，完善旁听庭审、诉讼档案查询等制度，保障公民的知情权。建立和完善法律援助、司法救助体系。着力建设法治社会，加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，增强全社会遵法守法学法用法观念。实施“八五”普法规划，全面贯彻落实《民法典》，开展好以宪法为核心的法治宣传教育。完善社会信用体系、守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。加强民生领域法律援助，构建城乡均等的法律服务体系。启动瓮安司法鉴定中心DNA实验室建设。大力推进以居民小区、学校、医院为重点的智能安防社区建设，提升社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。 第四节 增强防灾减灾与应急管理能力 建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。建立公共安全隐患排查整治和安全预防控制体系，健全完善应急管理体系，充分运用瓮安县突发事件预警信息发布中心及时发布灾害预警信息，实施自然灾害防治能力提升工程，提高防灾减灾救灾能力。积极构建灾害应急高效救援体系，健全防灾减灾救灾应急救援和社会动员机制，完善县应急救援指挥中心和应急避难场所建设，建立救灾应急快速反应队伍和志愿者队伍，推进城乡基层社区综合减灾，做好救灾物资储备和管理工作。深入推进应急管理体系和应急能力现代化建设，提高综合应急救援和防灾减灾救灾能力。完善疫情防控风险认知、风险研判、风险预警机制，切实防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险。严格落实安全生产及消防安全责任制，层层压实党政领导责任、部门监督责任、企业主体责任，常态化开展安全生产及消防安全大排查大整治，严厉打击违法违规生产行为，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。加强应急救援队伍体系建设，协同推进应急管理云平台建设。加强应急预案管理，强化应对突发公共安全事件应急培训和常态化演练。完善社会动员机制，强化社会参与应急管理。
第十三章 大力实施文化事业和文化产业繁荣发展 行动，全面打牢文化支撑基础 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民群众文化需求和增强人民群众精神力量相统一，推进社会主义文化强县建设，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。 第一节 不断巩固主流舆论强势 全面贯彻落实意识形态工作责任制实施办法，建立健全工作机制，压紧压实工作责任，守好“阵地建设”制高点。加快建设网络综合治理体系，建立网络舆情信息预警联合研判机制，持续开展亮网、净网、护网、强网“四网行动”，打造清朗网络空间。强化意识形态领域安全预警，加强对重点领域、重点部位、重点节点、重大事项的监测，做好舆情研判管控和引导处置，守好意识形态领域安全底线。加快全媒体矩阵建设，建立信息资源共享机制，提升县域媒体传播力、引导力、影响力、公信力。 第二节 全面加强精神文明建设 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，持续加强形势政策教育和思想政治教育，推动理想信念教育常态化制度化。积极开展党史学习教育，从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。深入学习党的创新理论，加强党史学习教育，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力，政治执行力。把造福人民作为最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。充分利用瓮安的红色资源，积极贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入实施红色基因薪火行动，加强猴场会议会址、红军强渡乌江战斗遗址等红色文化史迹保护研究和开发利用，发挥全国爱国主义教育示范基地教育引领功能，提高爱国主义教育水平。加强公民道德和家庭、家教、家风建设，广泛开展“星级文明户”“最美家庭”“五好家庭”等评比活动，倡导勤劳节俭，培育乡村文明新风。建好用好新时代文明实践中心(所、站、点)，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。 |
