第二篇 总体思路与发展目标 一、发展定位 实施创新驱动,着力打造新的经济增长极,着力提升新型城镇化水平,着力扩大生态环境容量,着力推动公共服务共建共享,在京津冀协同发展中积极主动承接北京非首都功能转移,尽快缩小与京津之间的差距。围绕落实省、市要求,找准突破口和实实在在的抓手,推进城乡建设、产业转型升级、生态环境治理、交通基础设施建设、富民强县。主动适应经济发展新常态,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,抢抓京津冀协同发展机遇,以实现香河跨越发展、绿色崛起为定位,努力开创香河发展新局面,实现香河率先全面建成小康社会。 建设中国家居之都。放大家具城、建材城品牌效应,进一步提升产业层次、延伸产业链条、壮大集群规模,奠定香河在全国家居业的领军地位。 建设现代产业高地。依托园区平台,积极参与区域经济分工,转变经济发展方式,深度调整产业结构,推动高端制造、现代服务等产业发展壮大,积极承接产业转移,成为京津冀经济发展新的增长极。 建设休闲商务新城。充分发挥区位优势,构建优越的医疗、教育、文化、交通等基础设施,提升城市功能,打造北京卫星城,吸引符合现代城市要求的优质服务资源集聚,积极引进总部经济、网络经济及文化影视、创意设计、会展旅游等新兴业态,以精品化、特色化发展吸引京津、融入京津,成为商务洽谈、休闲娱乐的优选之地。 建设生态宜居家园。做足多河富水文章,坚持“人本、绿色、低碳、和谐”的发展理念,提升公共服务水平,统筹城乡发展,促进人口、资源、环境协调,大力丰富人文内涵,塑造宜居宜业的城市风貌,把香河建设成为首都周边独具魅力的田园亲水新城。 二、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实省市县委全会精神,聚焦生态香河、产业香河、品质香河建设,坚定“三个前列、两个翻番、一个率先”目标统揽,围绕京津冀协同发展战略,实施“城乡统筹、产业发展、基础建设、生态环境”四个重点突破,率先全面建成小康社会,力争跨入全国百强县行列。 三、发展思路 (一)区域协调 以融入区域整体发展格局为导向,不断加强与京、津在基础设施、环境保护、产业发展等方面协调发展,全力引进和吸纳京津两地人才、技术和教育、医疗等优势资源。与北京协调的重点是全面对接北京,加强与通州接壤地区的协调发展,积极接受北京的功能转移和经济辐射,培育壮大香河的区域服务功能;与天津协调的重点是武清、宝坻接壤地区的协调发展,强化交通设施、现代农业发展等方面的对接与合作。与京津沟通对接,加强北运河香河段的生态文化的保护与开发,充分发挥中信国安第一城的品牌优势、家具城的特色优势和水环境的生态优势,努力建成区域休闲商务、生态宜居的首选之地。 (二)自身发展 产业突破。优化提升现有产业的同时,培育高端优势产业和经济增长点,共同支撑香河未来的经济发展。 城乡统筹。统筹推进城乡空间布局、公共服务和社会保障,城乡发展一体化,实现新型社区和美丽乡村全覆盖。 生态优先。继续巩固县域资源环境方面的比较优势,积极改善整体生态环境状况,走“生态优先,绿色发展”之路。 文化繁荣。大力发展文化事业和文化产业,重视文化在引导城乡居民精神生活、促进经济发展、维护社会和谐稳定等方面的作用。 四、发展目标 “十三五”时期,是我县深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,也是深入推进京津冀协同发展的加速期。全县认真贯彻中央十八届五中全会精神以及省、市、县的战略部署,继续以建设“生态香河、产业香河、品质香河”为目标,高举发展、团结、奋斗的旗帜,紧密结合香河发展实际,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,努力做到“一个率先、两个翻番、三个前列”,力争跨入全国百强县行列。“一个率先”,即力争2018年率先全面建成小康社会。“两个翻番”,即地区生产总值和城乡居民人均可支配收入年均增长10%左右,分别比2010年翻一番。“三个前列”,即经济增长保持较高速,主要经济指标增速位居省市前列,财政收入突破百亿元大关;产业发展迈入中高端,发展质量和效益位居省市前列;环境治理大见效,生态建设水平位居省市前列。 ●地区生产总值年均增长10%左右; ●全部财政收入年均增长15%以上,其中:公共财政预算收入年均增长15%以上; ●固定资产投资年均增长18%以上 ●城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%左右。 ——综合实力大幅提升。经济保持较高速增长,全县各项主要经济指标达到预期目标,发展质量和效益明显提高,生态环境日益改善,县域经济实力实现大幅提升,综合经济实力跻身全国百强。 ——协同发展实现突破。中央、省市关于协同发展的各项要求部署落实到位;以增强协同发展竞争力为着眼点,大力推进交通路网、公用设施建设升级,到2020年,接轨京津、覆盖全域、无缝衔接的城乡规划体系全面成形;以“四横四纵”路网框架为主体,对内大循环、对外大开放的现代化交通网络基本建成,全面构建起与京津同城一体发展格局。 ——产业结构不断优化。认真落实供给侧结构性改革的各项举措,园区吸附力和承载力全面提升,产业迈向中高端水平,力争到2020年,初步形成以高端制造业和现代服务业为主体,以机器人产业园、通用航空产业园和家居城、建材城、汽配城、影视文化城、爱晚大爱城为龙头的现代产业体系,三次产业结构进一步优化,第三产业增加值占GDP比重突破50%。 ——城乡统筹全面推进。以列入全省城乡发展一体化试点县为契机,大力推进以人为核心的新型城镇化,城镇化水平稳步提高,城镇体系更加完善,城镇基础设施、承载能力和公共服务水平显著提升,力争用三年左右时间,城区功能品位明显提升,成为承接北京功能疏解的“微中心”,新型农村社区和美丽乡村实现全覆盖。到2020年,全县常住人口城镇化率达到62%,户籍人口城镇化率达到45%,以城带乡、城乡一体发展格局全面形成。 ——生态环境持续改善。以京津冀生态文明先行示范区和国家级园林县城、国家级湿地公园创建为抓手,着力做好水、林、田三篇文章,力争到2020年,初步建成绿色城市、洁净城市,节能减排各项举措落实到位,空气质量明显好转,大运河、潮白河综合治理和生态修复取得重大进展,境内河流水质全部达到IV类标准,“水润荷香、北国江南”生态品牌在京津周边地区全面创响。 ——人民生活再上水平。城乡居民收入持续增长,城乡收入差距进一步缩小,社会保障体系更加完善,教育、医疗、卫生等各项社会事业全面发展,社会主义精神文明建设深入人心,社会文明程度普遍提升,社会治理体系更加健全,公平正义新秩序进一步彰显,平安县创建成果更加巩固,人民群众生活质量、健康水平、居住条件明显改善。 五、基本要求 按照中央、省、市要求,结合香河实际,具体做到“五个必须”: ——必须坚持把解放思想作为发展的活力源泉。解放思想是永恒的主题,我们必须运用战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维,不断破除思想枷锁、破解发展难题,用科学的理念引领香河发展。 ——必须坚持把创新协同作为发展的核心动力。积极融入京津冀协同发展大局,把协同发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面和各个环节,坚持把创新、开放与发展实际相结合,转换角色定位,明确重点任务,在服务京津、对接京津中加快建设生态香河、产业香河、品质香河。 ——必须坚持把普惠民生作为发展的根本归宿。坚决维护群众利益,加大财政对民生领域的支持倾斜力度,健全社会保障体系,实现基本公共服务均等化,努力提高群众生活质量,使人民群众最大限度的共享发展成果,不断增强人民群众的获得感。 ——必须坚持把维护稳定作为发展的基本前提。正确处理改革、发展、稳定的关系,进一步巩固长治久安的社会局面,把发展速度、改革力度和社会可承受程度统一起来,做到在社会稳定中推进发展,在加快发展中维护社会稳定。 ——必须坚持把党的建设作为发展的关键保障。认真落实从严治党重大战略部署,加强各级党组织和党员干部队伍建设,推进治理体系和治理能力现代化,激发干部群众团结奋斗的积极性、主动性、创造性,形成敢于担当、干事创业、清正廉洁的浓厚氛围。 第三篇 发展重点与重大举措 一、推进新型城镇化,构建现代城乡体系 (一)提升城市品质规模 积极融入京津冀世界级城市群建设,强化城市经营理念,坚持产城一体,以城促产,以产兴城,让城市成为创造需求、催生产业的平台,让产业成为激活城市、提升品质的动力,全力打造首都特色卫星城市和花园城市。 1、优化城乡空间布局。坚持规划引领、建管并重,打开城市框架,拓展建设空间。加快完善“一城两带四组团”空间布局。一城,就是县城区;两带,就是潮白河、北运河城市发展带;四组团,分别是淑阳镇组团、安平镇组团、钱旺—渠口组团、五百户—安头屯—刘宋组团。突出规划龙头引领作用,完成城乡总体规划、控制性详细规划和各专项规划修编工作,实现“多规合一”,建立科学规范的城市开放建设秩序,确保城市可持续发展。 2、提速城市扩容升级。坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量,全面提升老城区、加快建设新城区,重点推进城中村改造、市容市貌整治。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝、地绿、水清的要求,控制城市开发强度,划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,防止“摊大饼”式扩张。 3、完善城市功能。积极开展智慧城市、洁净城市、海绵城市建设。探索运用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术,逐步孕育开放的城市创新生态。以政府的管理和服务、企业的生存和发展、居民的生产与生活等各项需求为核心,实现各领域高效、智能和精细化的管理、运行和服务,建设“智慧香河”。大力提升市容环境、园林绿化和城市管理水平。持续开展市容环境综合整治,实现全覆盖网格化管理。加强违法建筑、户外广告治理,实施重点区域建筑立面美化、城市夜景灯光提升工程。深化国家园林县城和洁净城市创建,推进机关、学校绿化和街道景观提升,重点打造一批绿化模范社区,提高城区绿化、净化、美化水平。建设“海绵城市”,高标准、超配套建设现代化综合市政设施,全面推广地下综合管廊建设,推进城区雨污分流改造,完善降水消纳利用体系。 4、加强城市管理。统筹协调职能,整合部门资源,完善联动机制,构建齐抓共管“大城管”格局。强化精细化管理,治理小街小巷、规范户外广告、严控噪音污染,促进城市环境持续改善。加大财政投入力度,完善升级交管设施,推进智能交通指挥系统建设,狠抓行人和非机动车交通管理,加大违章驾驶、乱停乱放等行为打击力度,规范城市交通秩序。全面清理各类违规建筑,重拳打击私搭乱建、未批先建、违规预售等违法行为,刚性落实建设工程网上审批、企业信用“黑名单”及农民工工资保障金、预储金等相关规定,促进建筑市场健康发展。加强社区物业管理,规范物业公司经营行为,维护群众正当权益。 |