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优化城市空间布局。按照围绕满洲里市“南北贯通、东移西扩、组团提升”的总体构想，认真落实城市总体规划、控制性详细规划及土地利用规划，提倡城市修补，提高城市规划的科学性、前瞻性、连续性和权威性。按照城市总体规划“T型”空间结构，强化“八大组团”分工协作，推动扎赉诺尔区“一轴两城、一镇、一区”城市建设格局。依托自身发展优势，不断完善城市功能，提升城市发展品味。以301国道为城市发展主轴，促进南北两侧新城区和老城区协调发展。围绕行政中心，吸引人流、物流向新区集聚，加快推进新区建设，着力发展文化旅游、商贸流通等第三产业。以城市环境综合环境整治为抓手，加大老城区、灵泉镇市政基础设施和公共服务设施建设投入，完善生活配套服务，推动城镇扩容提质，强化城镇集聚人口和承载产业的能力，将两城一镇作为未来城镇化的主要承载区。 工业园区作为满洲里市的重要产业集聚区和重大项目布局区，是满洲里开发开放试验区的能源开发转化基地和进出口加工制造基地，按照“园区带基地”发展模式，规划建设不同区域，东区依托现有产业基础，利用煤炭资源和俄蒙进口矿产资源，重点发展煤电、精细化工、加工制造等产业;西片依托现有资源加工基础，重点发展煤化工、矿产品冶炼等产业。
第二节 着力提高城市管理水平 加快以人为核心的新型城镇化建设进程，遵循“精心、精细、精美、精彩”工作方针，协调推进综合交通、给排水、供热供气、污水和生活垃圾处理、地下综合管廊等配套市政基础设施和公共服务设施建设，全方位提升城市管理水平，进一步打造现代城市形象和美丽宜居的生活环境。 完善服务职能，提升服务品质。加强对城市的空间立体、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控。加强城市风格的继承、发展和创新，把好建筑的造型设计关，彰显扎赉诺尔独特魅力，体现鲜明特色的欧式风格、蒙元文化，深入挖掘城市文化内涵，建设一批标志性的文化建筑和街头小品，突出街道主题性，注重牌匾、路灯等细节设计，积极实施城市夜景、照明、美化、亮化工程，不断提升城市品位和韵味。优化城市生态环境。坚持“宜林则林、宜草则草，分步实施、量力而行”的原则，大力开展城市绿化工程，加强绿化管护，将提高绿化成活率作为园林绿化的硬性考核指标。发展规模化精品住宅小区，健全完善公共服务和商业设施。加大老旧小区综合改造力度。实施城市精细化管理，促进物业管理规范发展、提档升级，彻底消灭弃管小区。强化城市交通的管理监督，提高交通管理信息化水平、交通运行服务品质、交通引导组织能力。推动多种交通方式协调发展，推进交通运输低碳发展，落实公交优先发展战略，改善居民出行条件。开展长途汽车站建设，科学规划停车场、规范停车。进一步强化城市综合执法，加强对市容市貌、违章建筑和背街小巷的环境综合整治力度。大力开展爱国卫生运动，加强三项卫生设施管护，加大环卫清扫清雪设备投入，提升街道机械清扫率。进一步完善土地储备制度，加大城市资产置换力度，变城市资产为城市资本，提升城市运营效益。 强化重大工程建设。加强城市防洪体系，雨水消纳等设施建设，提高城市排洪排涝减灾能力，确保城市安全。充分开发利用城市地下空间，在新区和重点地区预留未来地下综合管廊建设条件，开展地下管网普查，编制地下综合管廊建设专项规划，在年度建设中优先安排，集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线，逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力。 第三节 推动数字化城市建设 构建宽带、融合、安全的新一代信息基础设施。全面推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合，加快发展下一代互联网，扩大第三代移动通信网络覆盖范围，全面提高网络技术水平和覆盖能力。 鼓励和推动以信息技术为核心的信息化发展。重点支持云计算中心和数据中心项目落地。全面推进信息技术在商务办公、商贸物流、智能制造等产业重点应用，面向用户需求，全面提升高速无线互联网络、感知网络的覆盖率和信息化共享平台的综合利用水平，支持跨境电子商务、智慧物流等产业发展。 提高数字化管理。加强医疗卫生、社会保障、行政办公等领域的应用，建设电子政务平台、公共事件应急指挥平台等，提升公共服务能力。深化信息技术应用于城市管理运行，完善以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库以及社区公共服务信息化网络平台，逐步实现基础设施与基础资源的实时监测和高效利用， 加强网络信息安全。落实国家信息安全等级保护制度要求。加强对涉及国家安全重要数据的管理，加强对大数据相关技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理。切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。加强网上涉警舆情领域的监督，构建群众治安防控的心理防线。
第十章 改善基础设施条件 坚持统筹规划、突出重点、有序推进的原则，加强交通、电网、市政等基础设施建设，提升基础设施承载能力，增强对经济社会发展的支撑保障能力，形成保障有力、便捷高效的现代基础设施体系。 第一节 完善现代交通运输网络 进一步完善城市道路系统，根据城市总体规划和道路布局，支持现代城市发展。加强新老城区立体通道建设及工业园区与301国道联系通道建设，减轻绥满铁路和301国道对城市组团发展的影响。打通城区内部断头路，提升便民路的通行能力，逐步形成层次清晰、功能明确的城市道路系统。结合城区主要道路的非机动车道和步行便道、依托绿化休闲系统修建的专用慢行道路等，构建路径连续、功能完善的城市骨干慢行网络，形成规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通体系，不断提升城市服务功能。 提升综合运输保障能力。要围绕能源开发转化基地和进出口加工制造基地建设高效物流通道，统筹多种运输方式，积极推进工业园区专用铁路建设，申请宽轨铁路向工业园区延伸，推动公路物流中心建设，进一步扩大俄蒙资源进口规模，提升进出口资源转化效率，服务能源开发转化基地和进出口加工制造基地发展。建设综合运输管理和公共信息服务平台，优化运输组织，加强铁路、公路之间的协调与衔接。按照“客货分离、快慢分离、过境道路与城市交通分离”的要求，大力促进高速公路、干线公路、城市道路、便民路的协调发展，构建完善的多层次、整体性、高效率的路网系统，提高道路基础设施的综合服务能力。
第二节 推进电网基础设施建设 加强电力基础设施建设，结合城市总体发展规划、土地利用总体规划和蒙东电网发展规划，提高城市电网供电能力，建设与社会经济发展及环境协调一致的供电网架，进一步提高地区供电稳定安全性。积极推进外送通道建设，积极争取列入国家“十三五”电力发展规划。建设1000千伏直流输电线路(海拉尔至满洲里段)工程、500千伏输变电工程、工业园区西区220千伏输变电工程等，破解长期以来电力输出瓶颈，满足地区大规模火电、风电、光伏送出条件，有序推进电源建设或点对点供电电源建设。
第三节 加强市政基础设施建设 积极改造供水基础设施。大力推进城区供水管网改造，统筹规划新老城区供水工程，构建环形疏水干网，改造老旧供水管道，推进切实解决跑漏冒滴等问题，保障城市供水安全。逐步构建分质供水系统，科学利用有限的水资源，发展再生水、雨水资源、收集利用，强化地下水主供生活、公建用水，地表水、再生水、疏干水主供工业、市政、生态等用水的水资源供应结构，提高水资源重复利用效率。 全面升级改造老城区排水管网，高标准建设新城区排水管网，升级改造现有生活污水处理厂和工业污水处理厂，开展灵泉镇生活污水处理、小河口景区周边生活污水处理等工程，实行生活污水与工业污水分别排放、分类处理。统一远程监控各工业企业污水排放，建立严格透明的污水排放奖惩制度。引进先进技术，提高污水处理率和再生水回收利用率。 高标准建设垃圾处理厂、垃圾转运站等相应配套设施，补充完善环卫设施，加强垃圾资源化回收利用和无害化处理。启动对高热值垃圾进行焚烧处理的可行性研究。 全面落实“气化内蒙古”工程，优化城区燃气管网建设，同步建立实时监控系统，实现天然气管网基本覆盖城区。拓展石油气、天然气的应用领域，大力促进天然气在公共、民用、货运、供热等各领域的广泛应用。 统筹优化热力供应系统，更新改造供热设备与管网，重点开展老城区二、三级管网改造和热泵改造等工程，提升供热保障能力。加强对供热企业统一协调和管理，升级完善监控系统和自动检测控制系统，积极探索开展智能热网工程，推广计量供热。 |
