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贯彻落实总体国家安全观，坚决维护政治、经济、文化、社会、生态、信息等安全，严密防范暴力恐怖案件、极端恶性事件和重大政治事件发生，确保社会政治大局稳定。 加强城市公共安全体系建设。深入推进社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。把公共安全放到经济社会发展大局中谋划，加快健全公共安全体系，推进城镇安全监管执法和综合治理网格化、一体化。完善立体化社会治安防控体系，着力提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，加强重点行业、重点场所、重点部位和重点地区的安全保卫;加强互联网管理，营造良好网络环境，广泛开展各种形式的群防群治活动。 加强安全生产和食品药品安全监管。牢固树立安全发展理念，加强木材企业、危险化学品等行业整治力度，严格落实安全生产责任，建立常抓不懈的安全生产隐患排查治理机制。加强食品药品安全监管，加快转变食品药品监管方式，健全食品药品安全应急体系，保持食品药品和市场监管的高压态势，切实保障群众的饮食安全得到充分保障。 专栏23-1“十三五”期间安全生产目标
备注：扎赉诺尔煤业公司属呼伦贝尔市管辖。 完善防灾减灾体系建设。建立健全防灾减灾管理机制，统一领导，综合协调，分类、分级管理，落实企事业单位责任制。建立应急响应、信息发布、救援物资储备和社会动员机制。加强应急处突力量和装备建设，提高防灾减灾和应对突发公共事件能力。完善应急避难场所。规范救灾物资的发放和管理。加大防灾减灾宣传教育力度，增强灾害防范自救能力。
专栏23-2城市防洪 第十篇 坚持党的领导 保障规划顺利实施 实现“十三五”规划的目标任务，关键在党。必须发挥党的领导核心作用，加强党的执政能力建设，凝聚力量，攻坚克难，推动全区经济社会健康协调可持续发展。 第二十四章 坚持党的领导 第一节 提高党领导经济社会发展的能力和水平 坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使职权，深入推进科学立法、民主立法，加强对“一府两院”的监督。加强制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。改进方式方法，善于运用改革的办法、法治的方式推动经济社会发展。 第二节 全面落实从严治党 落实从严治党主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入推进反腐倡廉建设，强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。 全面加强领导班子和干部队伍建设。注重培养选拔政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的领导干部。重视培养和使用年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。提高干部专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖励机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。 健全完善作风建设长效机制，深入贯彻中央八项规定精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育成果。加强反腐倡廉建设，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。 第三节 动员各族人民团结奋斗 充分发挥民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，依法保障人民各项权益，增强群众主人翁意识，动员各族人民积极投身打造祖国北疆亮丽风景线的实践之中。 创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子政策，充分发挥工商联和无党派人士作用，促进政党、民族、宗教等关系的和谐。 第二十五章 保障规划实施措施 第一节 明确规划实施责任 “十三五”期间，要主动适应新常态，认真落实“十三五”规划的相关内容，制定实施方案。各部门要严格按照职能分工，各司其职完成规划提出的各项任务。相关部门加快制定专题性规划，明确目标任务、责任分工和时间要求，确保十三五的各项任务能够顺利推进。成立“十三五”规划实施领导小组，在规划制定、政策设计、项目布局、资金保障等方面的组织领导和统筹协调中发挥作用。建立重大事项部门，明确责任分工，加强沟通配合，形成分工明确、畅通高效、导向鲜明的规划实施格局。将重点工程项目的完成情况纳入各部分绩效考核，考核结果作为各级政府调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。 第二节 强化政策统筹协调 “十三五”期间，要根据国家简政放权的总体要求，强化政策的统筹协调，激发市场活力，更好发挥政府作用。结合国务院支持内蒙古又好又快发展、主体功能区规划、国家新一轮东振西开、加大对人口较少民族发展的支持力度、重视加强与俄蒙经济技术合作、草原生态奖补、独立工矿区搬迁改造、旅游综合试验区、中俄蒙合作先导区、满洲里重点开发开放试验区、国家级煤炭煤电煤化工基地发展定位等相关内容，进一步细化财政、金融、投资、土地等方面的相关政策，并且加强相关政策的统筹协调。积极争取落实国家、自治区财政转移支付政策、差别化产业政策、生态保护扶持政策、基础设施与项目建设减免地方配套政策，组织专门力量，结合主体功能定位，制定符合扎赉诺尔区实际的差别化的财政、投资、金融、土地、资源、环保、生态等专项方案。 第三节 实施综合评价考核 各部门要加强对“十三五”规划实施的跟踪分析和督促检查，强化对规划实施的综合评价和绩效考核，特别增加对社会发展、生态保护、环境治理的考核力度，扭转在评价考核中过于倚重财政经济指标的做法。结合“十三五”规划的实施进展，分阶段组织开展规划实施的评估工作，综合评估和专题评估相结合，及时发现和解决规划实施中出现的问题，合理调整规划目标和重点任务。根据各部门承担的职责，将规划目标任务进行横向和纵向分解，将责任具体落实到有关部门。对预期性目标，加强宏观引导与服务，充分调动市场主体的积极性，力争圆满完成。对节能减排、社会保障等约束性目标，实行严格的目标考核责任制，确保完成。 第四节 加强规划监测评估 各有关部门要按照职责分工，建立动态反馈机制，深入实地开展督查调研，及时将规划实施进展情况报送上级政府，并对发现的问题要及时研究提出整改建议。充分发挥独立第三方在监测评估中的作用，充分运用经济、法律和必要的行政手段，进一步健全和完善监测预警系统，构建反应迅速、协同高效、处置有力、保障到位的应急体系，提高有效应对经济运行中突发事件的能力，保障经济平稳安全运行。建立完善规划实施的公众参与和民主监督机制，提高公众参与意识，定期向社会公众公告规划实施情况，广泛听取群众意见，接受社会对规划实施力度和完成情况的监督。加强听证、公示等多种宣传手段，营造全社会关心和参与“十三五”规划实施的良好局面。 |
