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富拉尔基区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 齐齐哈尔市富拉尔基区人民政府 二〇一五年十二月 “十三五”时期，是实现“第一个百年”目标、全面建成小康社会的决战期、收官期，是我市加速推进“城市化、城镇化、城乡一体化”和“龙江陆海丝绸之路经济带”建设的攻坚期，也是全力建设“实力富区、魅力富区、活力富区、幸福富区”的关键期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于我区积极适应经济社会发展新常态，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进经济社会转型发展，凸显我区在全市区域发展格局中的地位作用，具有重大意义。 为深入贯彻落实科学发展观和“四个全面”战略布局，推动富拉尔基区经济社会统筹协调、又好又快发展，根据上级部署和区委建议，结合《齐齐哈尔市富拉尔基老工业区搬迁改造实施方案(2015-2020年)》，从本区实际出发编制本规划。 第一章 发展基础 一、“十二五”发展成效... - 3 - 2011年以来，面对错综复杂的宏观环境，在市委、市政府的正确领导下，以“三化”建设为引领，富拉尔基区委、区政府带领全区人民全面贯彻落实科学发展观，以加快发展、转型发展、和谐发展为主线，结合区情，发挥优势，坚持强区富民并举、总量质量齐上，大力实施“工业立区、商贸活区、招商兴区、项目富区”战略，主动适应经济发展新常态，努力打造装备工业基地、钢铁化工基地、绿色食品基地、新型产业基地和生态宜居之城，促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定，奠定了“十三五”改革发展的良好基础。 (一)综合实力稳中有升 “十二五”期间，地区生产总值年均增长4.7%，人均地区生产总值达到4815美元;2015年，公共财政预算收入年均增长0.44%，全社会固定资产投资年均增长4.5%;实现社会消费品零售总额年均增长5.4%。全区经济总量实现恢复性增长、投资消费同步拉动、综合实力有所增强。 总体来看，主要宏观经济指标受到国际国内经济形势影响较大，但继续保持了恢复性增长和增量发展态势，个别指标如中省市直大中企业和规模以上工业产值、税收因受到产业转型升级和税收政策调整的影响，发展态势有所减缓。 (二)结构调整成效显著 在大力实施服务业提升、城市化引领、创新驱动等政策引导下，第三产业占经济总量持续上升，到2015年，三次产业比例为2.6:47.7:49.7，服务业逐渐成为区域经济发展的主导产业，其中商业、仓储物流和电子商务等行业发展迅速，多点支撑的格局开始形成。 工业及生产性服务业发展稳中有进。到2015年末，全区规模以上工业企业31家，实现工业产值152.4亿元。区属产值率增%。蒙西、和美米业、象屿集团、锦泓食品、参鸽药业、东胜伟业等招商引资项目以及一重集团总体改造、北满特钢锻造产品优化升级等技术改造项目建成投产，华电能源富拉尔基热电厂“上大压小”扩建项目主体工程建设接近尾声。龙运物流园项目即将入驻，农副产品冷链仓储项目正在推进规划审批工作。 老工业基地搬迁改造启动实施。《齐齐哈尔市富拉尔基老工业基地搬迁改造实施方案(2015-2020年)》正式通过国家发改委核准，工业企业搬迁改造、新产业培育、工业遗产保护及老旧城区改造、城市基础设施建设、生态环境修复治理、棚户区改造、社会事业发展等7个方面88个项目纳入国家支持范围。其中，黑龙江黑化集团有限公司搬迁改造项目将彻底解决我区未来发展中生态环境瓶颈问题。 商业地位持续提升。截止到2015年，全区商贸网点超5000个，总经营面积超40万平方米，在建商业面积约10万平方米。兴隆大家庭建成营业，年销售额突破2.5亿元。时代广场建成营业，翰沃家居建材城一期工程动工兴建。新华路、和平路、安全路等地段形成 “一街道一特色” 商业街区。全区逐步形成了以兴隆大家庭、红岸广场两大商圈为主，以特色商业街为辅的商贸发展格局。 (三)园区承载能力不断提高 园区规划布局优化完善。针对产业布局不近合理、专业化园区尚未形成、产业关联度不高、产业聚集效应难以充分发挥等问题，“十二五”期间，委托齐齐哈尔规划设计院对园区功能区划分及管网道路进行了详细设计，规划了东北、西北、西南三个功能区。经过精准招商和项目推进，形成较为明朗的东北综合启动区、西北机电装备制造和绿色食品(粮食)加工区、西南钢铁冶金及新型建材产业区，构建了“一区三园”的专业化格局。 基础设施建设不断增强。按照“完善东北、发展西北、规划西南”的发展思路，承接老工业基地产业转移和建设机电装备产业园区总体要求，十二五期间，投入建设资金近5亿元，建设和完善5平方公里的道路、电力、通讯、热源、给排水工程等基础设施。新建110千伏变电所一座，供电线路20公里，道路30公里，给排水管线40公里,通讯线路40公里，供热、供气管线30公里，完成西北园区主题广场建设，土地平整及收储3平方公里。 项目投资结构逐步优化。在扶持传统产业的同时，更加注重通过引进和建设仓储物流、粮食加工及生物制药等产业项目，通过产业项目推进调整产业结构，促进经济的转型升级。到2015年末，和美泰富、参鸽药业等入驻企业累计完成投资近70亿元，入驻企业由2010年的65户增加到113户，投资建厂企业由2010的21户增加到45户，规模以上企业由2010年的11户增加到20户。 (四)城乡建设有序推进 完成城区总体规划和土地利用规划修编，实施道路和雨排水等基础设施建设、棚户区改造、美丽乡村创建等重点工程，加速推进三化进程。 加强城区基础设施建设。投资2.28亿元，完成城区升级改造道路42条，共计25.3万平方米，铺装人行道17.6万平方米，安装路灯670盏。铺设雨水管道4公里，市政污水管网总干线长度达到60余公里。城乡自来水普及率、燃气普及率、污水集中处理率分别达到75.2%、99%和90%。 加快实施棚户区改造。完成13个地段的棚户区改造任务，征收6917户面积27万平方米，建设回迁楼房34.2万平方米，回迁安置5847户，棚户区改造任务完成100%。投资1.16亿元完成老旧散小区18个。 增强农业基础设施建设。累计争取上级投入2.14亿元，先后开展了库勒村、海格村、永前村土地整理工程，杜达乡高标准农田整治项目，海格村、永前村土地节水增粮项目，整治土地9万多亩，新增耕地1.3万亩;二沟河防洪工程、库勒河治理工程共修建防洪堤坝31.7公里;存栏能力2000头的长青福合奶牛合作社建成并投入使用。新建水稻育秧小区6个、育秧大棚135栋，建成100吨智能程控水稻浸种催芽车间1座，实现了全区水稻浸种催芽的智能化。 加快“美丽乡村”建设。投资2200万元，先后启动长青村全合台屯、永前村前库勒屯、洪河村岗阿屯等3个自然村屯的美丽乡村建设，铺设村村通道路187.2公里，累计完成748户农村危房改造，使用危房改造补助资金464.5万元。 加大生态建设力度。完成城市绿化17.7万平方米，造林7230亩，平均造林保存率88%，森林覆盖率3.9%。环境质量保持良好，地表水质保持在Ⅳ类水体，水质达标率98%，城区空气质量优于二级标准的天数占全年比例常年超过82%。防灾减灾能力显著提升，城防、农防标准大幅提升，抗灾预警设施得到完善。 |
