|
第三章 调整优化总体布局 拓展发展空间 遵循“多规合一、一体化布局”的原则，按照协调、绿色发展理念，全面调整优化矿区空间布局，积极探索行政托管模式，到2020年，实现空间开发格局清晰、空间结构逐步优化、空间利用效率提高、区域发展协调性增强的目标，打造“生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度”的矿区发展新格局。 第一节 形成“一带两园三区四片”格局 依据《阳泉市生态功能区划》和《阳泉市矿区建成区控制性详细规划及城市设计(2012)》，结合阳泉市和矿区现状空间布局结构，以“一带两园三区四片”为着力点，促进区域内外部融合和一体化发展，全面优化城市空间布局。打造产业集中发展区。
矿区“十三五”时期空间布局示意图 “一带”：即沿桃河绿色经济观光带。以生态为基础，以项目为依托，将桃河矿区段打造成为魅力之河、动力之河、活力之河。着力推动桃河水系景观规划改造，实施生态修复工程，加强两岸基础设施建设，初步形成桃河水系绿化景观。围绕桃河两岸开展商业开发，形成从赛鱼—四矿—平潭—深圳街的沿桃河两岸绿色高效经济带和靓丽文明景观带。加快实施“退二进三”，充分利用独立工矿区改造搬迁试点政策，积极协调和推动华越机械、阳煤总库供应处等沿桃河老工业厂区有序退出，统一入驻赛鱼物流园区和装备制造产业集聚区。积极引导商业地产开发向楼宇经济功能的延伸发展，大力发展CBD商务中心，重点培育大型综合商业、商务酒店、文化娱乐、体育健身、科技研发等生产性和生活性服务业，重点建设简子沟旅游区、平潭文化区、苹果园CBD商务中心、桥头高档写字楼、住宅区等。注重景点建设和总部经济协调发展，以政府引导、企业推进、市场运作模式，优化商务环境，完善城市基础设施，全面改善人居环境，建设狮脑山观景平台，建设形成高低错落、布局有序、特色鲜明、色彩饱满的沿桃河绿色经济观光带和独具矿区魅力的风景线。 “两园”：即平潭商贸园、赛鱼商贸物流园。平潭商贸园。以育才路、苹果园改造为契机，以天利购物广场为中心，对平潭周边地区进行超前、科学、整体规划，重点发展金融保险、精品购物、文化旅游和餐饮服务业，构建高效、方便、齐全的生活服务设施，完善生活、教育、医疗、文化、健身、购物等综合服务体系，将平潭建成集现代、宜居、时尚、休闲为一体的综合商贸区，将平潭商贸区扩充20万平方米，成为阳泉中心商圈的重要组成部分和矿区重要的商务中心。赛鱼商贸物流园。以太行国际新城和阳泉新西区建设为核心，依托307国道复线和桃南路向西延伸工程建设，以阳泉西公路客站、新泉物流中心和煤机专业市场三大市场为重点，配套发展蔬菜瓜果批发市场、建材批发市场，新增商贸物流面积30万平方米，形成阳泉西部重要的商贸物流集散地。 “三区”：即桃南路沿线总部经济商务区、清洁能源开发集中区、307复线与沿线装备制造业集中区。桃南路沿线总部经济商务区。充分利用国家给予的独立工矿区改造搬迁相关优惠政策，按照退二进三的工作思路，加快桃河南岸传统工业企业搬迁入园，将桃南路沿线打造成为以总部经济为主，集金融服务、旅游观光、休闲娱乐、教育科研、生态居住功能为一体的综合性商务区，彻底解决现有总部经济发展空间制约，全面提升桃河沿岸生态环境与服务功能，培育矿区新的经济增长点。清洁能源开发集中区。以全省推进“气化山西”为契机，在保安沟、桑掌沟、芦胡沟、马家坡沟等一矿、二矿、三矿以西的郊区平坦镇和旧街乡大部区域，分别建设四个1平方公里左右的煤层气综合开发利用循环工业片区，并与周边采气点构成煤层气综合开发利用循环产业集聚区。采气面积达100平方公里。重点建设煤层气电厂、压缩煤层气(CNG)、液化气(LNG)和居民用气项目。重点扶持阳煤集团与科研机构合作，提升煤层气利用水平。科学规划加气站点。307复线和沿线装备制造产业集中区。在西起307国道复线，东接阳泉规划新北区，南起石卜咀村，北至307国道大村隧道区域打造10平方公里装备制造产业集聚区。大力推进矿区传统装备企业退城入区，积极筹备建立矿区矿山机械装备研发中心、山西矿山机械与配件专业市场。招商一批“专、精、特、新”的煤机制造配套企业入驻集聚区，打造全省煤机成套装备制造业基地。力争“十三五”末，集聚区内矿山机械制造业销售收入达到200亿元。 “四片”：即重点打造狮脑山山体公园、煤山公园(一矿)、桃河公园、矿山公园(四矿)四个生态片区。煤山公园。在现有煤山公园至黄石板公园一线建立煤山公园生态区，以生态修复为中心任务，加强自然景观与阳煤集团厂区的融合。狮脑山公园。以狮脑山山体公园为依托，建立狮脑山公园生态片区，通过提高绿化水平、建设景观设施与登山步道，打造城市健身休闲中心。桃河公园。建设桃河公园生态片区，进一步提升现有桃河公园基础设施，将桃河公园建设成为贯穿东西、山清水秀、宜居宜游的城市景观。矿山公园。在四矿地区新建矿山公园，结合保矿运动历史文化，将矿山公园建设成为一处文化与自然景观相结合、具有“爱国主义教育”功能的文化景观。 第二节 探索平坦镇整建制行政托管模式 积极探索整建制托管平坦镇的行政托管模式，努力打破矿区“有天没地”的发展瓶颈，实现优势资源的跨区域优化配置，形成“一体两翼”的城市发展新格局，进一步助推全市经济社会转型发展。 以行政托管模式实现区域优势资源优化配置。紧紧围绕我省转型综改试验区建设四大转型任务，把握“先行先试”工作总基调，按照“生态空间山青水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度”的总体要求，坚持先行先试与示范引领相一致、顶层设计与基层首创相结合、于法周延和于事简便相统一，探索整建制托管平坦镇的行政托管模式，实现优势资源的跨区域优化配置，更好地激发和释放矿区及周边区域作为资源型经济地区和独立工矿区的改革红利、市场潜力和创新活力。做到有利于促进产业转型、加快生态修复、推动城乡统筹、实现民生改善，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 加快形成“一体两翼”的城市发展新格局。充分利用矿区和阳煤集团积累的发展基础以及西部便捷的交通区位条件和毗邻中心城区的空间优势，形成以中心城区为主体，东部工业区和西部特色产业区为两翼的经济发展新格局。着力抓好煤与非煤产业发展，重点布局装备制造业、现代物流业、节能环保产业、金融业、文化旅游产业，构建形成“以煤为基、多元发展”的产业新格局。 重点打造七大特色产业园区。按照阳泉市发展总体规划要求，在严格保护生态用地和农业用地的前提下，结合平坦镇的经济发展优势，重点布局七大特色产业园区：中小企业集聚区(中小企业创业基地)、煤机装备制造业集聚区(煤机高新技术研发中心、孵化器)、清洁能源开发集中区、光伏发电产业集聚区、仓储物流园区、生态文化旅游观光区、高效农业示范区。 第三节 加快独立工矿区改造 以切实改善独立工矿区基本发展条件为核心，加快推进独立工矿区改造搬迁工程，将提供优质公共服务、保障基本民生需求作为独立工矿区搬迁改造工程的第一要务，统筹安排、科学谋划、精细管理，高质量地完成独立工矿区项目建设，进一步提升城市空间承载力。 明确独立工矿区搬迁改造目标。到2017年末，完成独立工矿区建设项目投资70%以上，区内基础设施项目基本完成，城市基本功能得到较大改善;公共服务设施基本健全，民生保障水平得到较大提高;避险安置项目基本完成，地质灾害和自然灾害隐患基本消除;工业园区的基础设施建设得到较大提高。到2020年末，独立工矿区建设项目全部建成，经济效益、社会效益全面显现。 实施搬迁改造工程拓展发展空间。以工业企业搬迁、棚户区改造为主要手段，进一步优化矿区空间布局。充分利用国家给予的“独立工矿区”建设相关优惠政策，加快桃河南岸传统工业企业搬迁入园。实施阳煤集团矿山救护大队搬迁工程，积极协调和推动华越机械、阳煤总库供应处等沿桃河老工业厂区有序退出。加快实施棚户区改造，加快建设王岩沟棚户区改造安置住房项目，积极协调阳煤集团大力开展工矿棚户区改造和采煤沉陷区治理工作。 加大民生项目建设投入。重点改善交通、供水、排水、供气、供暖、供电、通信等市政基础设施。加大对区域内教育、医疗、文化等公共服务设施的投入力度，进一步完善矿区的信息化建设工程，增加公共产品和公共服务的供给能力，为居民的基本生活和发展提供必要的保障，增强区域发展的软实力。加快推进煤山路、矿山路与307复线的连接，新建平阳路矿区段、漾泉大道三期、洪城路北延等工程，着重解决居民出行难、出行堵的问题，实现矿区道路向周边县区的辐射。对受矿山地质灾害和自然灾害等重大安全隐患威胁的独立工矿区居民实施搬迁安置和配套基础设施建设，消除安全隐患，维护社会平稳健康发展。 第四章 推动产业转型升级转变发展方式 按照“稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、做大旅游”的调产思路，着力做好煤与非煤两篇大文章，打造以煤炭为主体、以煤电化和煤电铝为双翼的“一体两翼”主导产业格局，培育现代高载能产业、优势替代产业，实现传统产业与新兴产业协同发展，不断壮大现代服务业规模，构建多元化支柱产业发展格局，打造转型发展先行区。 第一节 做好煤炭这篇大文章 “十三五”时期，全区要继续抓好煤炭主体产业，着力化解煤炭过剩产能，全力推动煤炭产业平稳健康发展，坚持服务企业生产，实现企地融合发展，尽快实现煤炭企业脱困转型。 保持煤炭行业平稳有序发展。坚持走“革命兴煤”之路，化解过剩产能，控制煤炭产量。严格执行省“十三五”期间现有生产煤矿产能核定“只减不增”要求，严控新建煤矿新增能力。提高煤炭企业现代化管理水平，全面提升煤炭产业素质。加强煤炭产业发展战略、发展规划的制定，做好对企业的帮扶和服务工作。加快相关产业政策的制定和出台，持续性释放政策红利。强化对煤炭市场的有效监管，保持产业稳定、有序发展。 提高煤炭资源综合利用水平。按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤层气、矿井水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。全面提高生产技术、工艺装备、能效环保水平，大力发展煤炭产业链，发掘新的经济增长点，提高煤炭就地转化率。注重采用高新技术和先进实用技术，改造提升煤矸石、废渣综合利用水泥、煤矸石建材等产品。扩大煤炭洗选加工，充分利用煤矿配套洗煤厂和闲置的社会洗煤资源，加大洗选比例，提高煤炭附加值，力争原煤洗选率达到90%以上。 加快煤炭产业技术提升步伐。加大煤炭科技研发力度，有计划、有步骤地实施科技创新，推进煤炭科技进步。以煤炭技术改造为抓手，推动煤炭产业低碳化、清洁化发展。以安全绿色开采为方向，推广应用矿井建设技术及边角地块和采空区探测、治理等灾害防治技术等先进煤炭开采技术。加快高标准、高起点建设现代化矿井的步伐，进一步提高矿井装备的技术水平，推行以机械化、自动化、信息化和智能化为特征的综合化开采。 第二节 延伸现代载能产业链条 将发展现代载能产业作为化解能源过剩的主要途径，推动煤炭产业链向上下延伸、价值链向高端攀升。通过技术创新，实现高能耗传统产业向现代高载能绿色产业转型，实现煤电化和煤电铝两大产业链双翼齐飞。 |
