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各位代表，过去的一年，我们挥洒汗水，奋力拼搏，盐湖发展稳健有力，取得成绩有目共睹。这是市委市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻盐部队、政法干警，向所有关心支持盐湖发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些问题和短板：工业经济体量不大，战略性新兴产业占比不高，大项目、好项目不多。优质农产品供给不足，产业链条短，农村集体经济普遍薄弱。城市服务功能不完善，现代服务业层次偏低，对人才和人流的吸引力不强，高端消费和人才外流严重。文旅资源整合不到位，资源优势未能得到充分发挥。教育、养老等民生事业还有不少短板，公共卫生体系不够完善。环境治理任务还很艰巨，防范风险隐患的能力需要全面增强。政府自身建设还不能完全适应治理能力现代化的要求，一些干部精神懈怠，执行力不强。对此，我们一定直面矛盾，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，聚焦“三大战略目标”，按照“一城三带三区”产业布局，突出项目建设和招商引资，抓重点、补短板、强弱项，持续推进党建引领下的“三个一”，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作，发挥全市经济发展“火车头”作用，实现盐湖经济高质量转型发展。 各位代表，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来前所未有的冲击。我们一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，经受住了严峻考验。广大医务工作者逆行而上，用生命守护人民健康;全区党员干部坚守一线，用行动诠释初心使命;社会各界同舟共济，用爱心汇聚磅礴力量;70万盐湖人民众志成城、顽强拼搏，守住了零感染、零确诊的盐湖防线。全区上下共同努力，经济社会运行秩序加快恢复，58家规上企业全面复产，25个重点项目开工建设，7家旅游景区全部开放，各行各业有序复工，实现了经济社会发展良好开局。 在此，向新时代最可爱的人致敬!向勇于担当、甘于奉献的盐湖儿女致敬! 各位代表，我们充分考虑宏观形势和疫情影响，结合全面建成小康社会和“十三五”目标任务，自我加压、跳起来摘桃子，制定主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长11.5%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.8%，农村居民人均可支配收入增长7%。完成省、市下达的约束性指标任务。 当前，新冠肺炎疫情蔓延全球，给疫情防控和经济发展带来极大挑战。但我们更应当看到，危中有机，危可转机。中央加大“六稳”“六保”工作力度，实施扩大内需战略，增加地方政府专项债券规模，加大新基建、新投资项目支持力度。山西转型综改试验区建设成效显现，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。全市大干项目、大办实事的导向鲜明、氛围浓厚。全区上下思想统一、干劲十足，“3133”谋篇布局的框架已经拉开。我们要牢牢把握发展主动权，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力开创盐湖经济社会发展新局面! 各位代表，任务已经明确，关键在于落实。我们要一步一个脚印，一年一个台阶，坚持项目化抓工作，工程化促发展，一以贯之聚力十大工程，久久为功办好十件实事。 (一)聚力全面建成小康社会决胜工程，打好打赢“三大攻坚战”。精准施策、尽锐出击，巩固既有成果，解决薄弱环节，构建长效机制，坚决跨越全面建成小康社会第一道关口。 一是决战完胜脱贫攻坚。牢固树立“交总账”“军令状”意识，全面排查整改督导反馈问题，6月底全部清零，迎接国家脱贫攻坚普查。围绕“两不愁三保障”，补齐弱项短板，强化政策兜底，确保182名剩余贫困人口如期脱贫。落实“四个不摘”“四个不减”，科学制定后续帮扶计划，实施郭家岔老年日间照料中心提升、南贾村红薯粉条加工、垣峪村旱垣小麦深加工等项目，保持帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。关注边缘户、监测户等重点群体，开展动态帮扶，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”! 二是持续强化污染防治。在打赢蓝天保卫战方面，严格整治“散乱污”企业，杜绝各类污染主体死灰复燃。完成“煤改气”“煤改电”3.5万户，完善用电、用气运行补贴机制，彻底解决改而不用的问题。严查渣土车、黄标车等高排放车辆，推动空气质量持续好转。在打好碧水保卫战方面，严格落实河湖长制，有效遏制河湖“四乱”。建设解州、东郭、三路里3个污水处理项目。配合实施盐湖、鸭子池生态修复。在推进净土保卫战方面，持续开展“清废”行动，严厉打击涉危废物违法犯罪。深入开展农业面源污染治理，促进化肥农药使用量双下降，畜禽粪污资源化利用率达到85%。以创建国家森林城市为契机，开展“绿满盐湖”行动，新增造林面积3.6万亩。 三是防范化解重大风险。超前预判、分类处置重点领域风险隐患，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件。稳步化解企业担保链风险，降低重点企业债务率。严厉打击网络传销、电信诈骗和非法集资。优化财政收支结构，强化预算绩效管理。严守政府债务管控底线，规范举债融资行为。高度重视网络舆情，及时研判、快速处置，提高舆论引导和舆情应对能力。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始做好疫情防控。 (二)聚力项目达产达效工程，夯实高质量转型发展基础。坚持“项目为王”，瞄准项目不动摇，紧盯招商再发力，为经济社会发展积蓄新动能。 一是全力攻坚重大项目。今年，我区共谋划5000万元以上项目63个，总投资390.4亿元，年度计划投资95.4亿元。其中，续建项目7个，新建项目56个。要抢抓政策窗口机遇，多渠道争取中央和省预算内投资、政府专项债券、新基建资金支持，谋划一批基础性、全局性、牵引性项目。要狠抓项目建设不放松，对全市“1311”重大工程，坚持市区一体，主动作为，配合做好征地、拆迁等工作;对中恒文化教育产业园、自强纸业二期、运研新材料等新建项目，要跟踪服务、排忧解难，加快建设进度;对新联盟物流、绿港热力、LNG应急储气调峰中心等续建项目，要倒排工期、质速并重，确保早日投产。 二是强力推进招商引资。配强招商队伍，绘制招商图谱，区级领导带头，职能部门配合，充分发挥5支招商小分队作用，引进一批大项目、好项目。坚持走出去、引进来，充分发挥在外商会、“凤还巢”服务站和制版、水泵等企业销售网络作用，开展精准招商、定向招商、以商招商。每季度开展一次招商引智推介活动，确保全年签约项目30个。落实招商引资奖励办法，对符合盐湖产业发展方向的招商项目，在落地达效后，给予土地、税收、人才、资金等方面的奖励。每年拿出2000万元专项资金，重奖先进单位和个人，营造全员招商的浓厚氛围。 |
