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进一步夯实农村发展基础。优化产业发展条件，统筹推动农业基础设施标准化建设，年内新增高标准农田3.5万亩;加强乡镇环保创业园建设，全年新建、盘活厂房20万平方米;加快“一村一品一店”提档升级，完善镇村物流快递体系，全年农村电商线上销售额突破20亿元。提高生产组织化程度，加强新型经营主体培育，全年新增市级以上农业龙头企业4家、家庭农场120个;按照“龙头企业+家庭农场+合作社”“联社+合作社+农户”模式，打造农业产业化联合体，扩大农业产业化发展受益群体。提升科技服务水平，大力开展职业农民培训，提高农业科技服务水平，年内培训职业农民不少于2500人，推广农业“三新”成果不少于40项。完善镇村交通功能，加强农村道路建设、管理、提升，年内完成农村公路提档升级44公里、“最后一公里”通达工程30公里。 四、突出绿色发展，聚力优化生态环境。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，聚力改善环境质量，大力培育绿色增量，努力让绿色成为宿豫高质量发展的鲜明底色。 系统解决生态突出问题。制定污染防治攻坚行动计划，系统开展气水土治理。深化大气污染防治，全面加强挥发性有机物、城市扬尘、“散乱污”企业、化工企业、机动车船污染等专项整治，确保空气质量达标率、PM2.5减降率达到省、市考核要求。深化水污染防治，全面落实“河长制”，一河一策开展黑臭水体整治，年内疏浚县乡级河道9条、15公里，生态护砌河道13公里，基本消除城市黑臭水体，省考、市考断面水质稳定达标，主要河道水质显著提升。深化土壤污染防治，加强化工企业、固废填埋场、废弃物临时堆场监管，推进固体废物无害化处理、资源化利用;推广农业新技术，减控化肥农药施用量，从源头减少农业面源污染。 全面提升生态保护水平。提高预警监测能力，进一步完善工业园区、重点企业预警监控体系，全面加强乡镇大气、河流自动监测站点建设，加快构建全方位、全天候技术监管体系。提高污染处置能力，进一步完善工业废气收集、污水处理、畜禽污染治理设施，年内完成重点企业废气深度治理任务，扩建城东污水处理厂，建成畜禽废弃物处理中心，农村生活垃圾无害化处置率超过98%。提高生态防护能力，大力开展植树造林，加强护林守绿，切实提高林木覆盖率，新增成片林3200亩，修复农田林网控制面积6000亩，植树造林80万株。 切实优化生态保护机制。用最顶格的标准守红线，严格落实主体功能区规划，严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界“三条红线”，全面落实管控责任。用最严格的要求强执法，严格落实领导干部生态环境损害责任追究制度，健全环保失信联合惩戒机制，加大环保执法监察力度，对环境污染案件“一案双查”，切实落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。用最科学的制度控源头，制定招商引资环保准入负面清单，加强新落户工业项目预审，严控污染增量;严格执行生态环境损害赔偿、生态补偿制度，引导企业达标排放、节能减排。 五、突出改革创新，聚力激发内生动能。按照全面深化改革总要求，突出问题导向、需求导向、效果导向，着力深化重点领域改革，切实破解发展难题，更好激发微观主体活力。 深化政务服务改革。让服务更高效，加强政务信息资源整合，优化政务服务办理流程，全面推进“证照分离”“证照联办”，在企业开办、不动产登记和施工许可领域实现“2345”改革目标;宿迁高新区成立相应审批机构，对工业项目、基础设施项目建设实行“闭环式”全链审批。让服务更规范，提高政务服务标准化水平，力争创成国家级政务服务标准化试点;完善不见面审批事项服务体系，逐项优化办事指南、服务内容、服务标准、服务规范。让服务更便民，持续开展“减证便民”行动，提升群众和企业办事便利度;加强宿豫综合服务旗舰店和APP宿豫站建设，丰富“指尖上的政务服务”功能;加强镇、村便民服务中心规范化建设，实现“互联网+政务服务”全覆盖。 激发农村发展活力。深化农村集体产权制度改革，加强集体资产产权登记，稳妥有序将集体经营性资产以股份或份额形式确权到户、量化到人。规范村级股份经济合作社试点，健全合作社资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务等各项制度，年内40%行政村成立村级股份经济合作社。强化农业保险托底保障作用，围绕生态高效农业，鼓励开发农业保险新险种，促进农业保险由保成本向保产量、保收入、保价值转变，巩固农业结构调整成效。 推进国有企业转型。按照“清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批”要求，深化国有企业改革，组建水务集团、城开集团、粮食集团，进一步规范裕丰公司、邦丰(道勤)公司和乡镇、园区国有企业运营。健全企业法人治理体系，改革选人用人激励机制和劳动人事薪酬制度，坚持政企分开、政资分开，鼓励国有企业提高经营资质、增强实体化运营能力，做强做优做大国有资本。建立向人大报告国有资产管理情况制度，全面加强国有资本投向、风险控制和国有企业资产负债等情况监督，确保国有资产保值增值。 创新要素保障机制。发挥财政资金杠杆作用，用足用好政府基金、产业扶持资金，分类引导企业加强科技研发、技术升级、产品更新，鼓励支持企业做大规模、做优质态。提升金融服务水平，强化综合金融服务平台建设，引导金融机构加大金融产品开发，有效缓解企业融资难融资贵问题，全年金融机构新增贷款30亿元;加强基金小镇建设，规范社会资本运作，助推实体经济发展。提高用地保障能力，持续开展土地综合整治，加强“五类企业”清理和低效用地盘活，实施差别供地、弹性出让，保障重大项目建设，提高土地利用效率。规范公共资源交易管理，加强政府投资工程标后监管、城乡基础设施建设工程质量监管，引入黑名单制度，切实保障政府投资项目建设质量。 六、突出人民中心，聚力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，精心做好各项民生工作，着力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。 聚焦富民抓增收。推进全民创业，落实全民创业各项扶持奖励政策，完善全民创业园、网络创业孵化基地功能，选树各类创业典型，营造浓厚创业氛围，年内新增各类创业项目1万个。促进充分就业，加强就业培训，搭建各类招聘服务平台，促进供需双方充分选择、人岗相适，全年新增城镇就业6000人;积极引进低门槛、岗位多、无污染的“三来一加”项目，引导更多农村富余劳动力“家门口”就业。攻坚精准脱贫，深入开展“精准脱贫冲刺年”活动，大力实施精准脱贫“3212”工程，全面推开精准扶贫标准化试点，有效落实困难群众保障标准自然增长机制，进一步健全病、残、学、灾、老“五位一体”支出型贫困保障体系，确保年内所有经济薄弱村脱贫达标，低收入人口基本脱贫。 围绕需求优服务。优化教育供给，推动教育优质均衡发展，增加义务教育学位供给，年内新增省优质园2所、市优质园2所，庐山路小学、南外仙林分校宿迁学校建成投用，豫新初中、玉泉山路小学建设有序推进，改造提升义务教育学校校舍5.4万平方米。提升医卫水平，进一步完善提升城乡医疗卫生服务体系，启动区公共卫生服务中心、区域性医疗卫生服务中心建设，优化社区卫生服务中心布局，高标准为农民集中居住区配建卫生机构。改善养老服务，深入推进省级居家和社区养老服务示范区创建，建成区级虚拟养老院和智慧养老综合服务展示中心，开展特困老人分片集中供养试点;京东养老院投入使用。繁荣文化事业，开展各类文化活动，加强文艺精品创作，加快宿豫地方志丛书出版，启动宿迁地情文献信息中心建设，实现行政村综合文化服务中心全覆盖。全面推进新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、引导群众、服务群众的“最后一公里”。 |
