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社会建设全面加强。坚持保基本、补短板、兜底线、促公平，持续增进民生福祉。社会保障更为健全。10大类32项民生实事按序时进度扎实推进。岗位技能培训1.1万人次，发放创业贷款2.34亿元，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率1.73%;企业职工养老保险新增参保缴费1.05万人，任务完成率131%;城乡居民医保实现“一制一档”7，住院报销比例进一步提高。发放救助金、优抚安置费、尊老金3.5亿元，建成居家养老服务中心15个、老年人助餐点28个，全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区创建高分通过省级评审。社会事业协调发展。制定新一轮中小学幼儿园布局规划，新建、改扩建校舍1.1万平米，创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、省平安校园建设示范区，弹性作业减负举措、“校餐惠”8学校食堂智慧监管工作全国推介，校外培训机构集中整治扎实有效。市二人医开发区医院主体封顶，完成溱潼、运粮、白米卫生院改造提升，引进恒安照护医养项目，市二人医接受三级乙等综合医院现场评审，新增无害化卫生户厕1806座，国家卫生城市复审通过暗访考核，创成全国基层中医药工作先进单位。新建城市共享书房3个、五星级农家书屋5家，顺利通过省书香城市示范区验收;天目山石刻文化项目启动建设，文化惠民券点单演出701场。成功承办铁人三项亚洲杯赛、环太湖国际公路自行车赛等大型赛事。社会大局和谐稳定。“七五”普法中期考核通过验收，残疾人法援案例央视播出，创成全国法治区先进单位。开展扫黑除恶专项斗争，数据警务、智慧公安建设全市领先，群众安全感98.5%。建成网格化社会治理联动指挥中心，区镇村三级网格中心实体化运行。安全生产责任有效落实，安全生产形势总体稳定。工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体取得新业绩，人武、人防、双拥、外侨、史志档案、台湾事务、民族宗教等工作进一步加强。 自身建设深入推进。一着不让改作风、优服务、提效能，政府履职有为有责有效。依法行政力度加大。修订完善政府工作规则，切实规范工作流程，不断提升科学民主决策水平;动态调整区级行政权力清单，承接省级委托行使行政权力1项，取消行政权力42项;清理涉及产权保护、民营经济发展等规范性文件76件。主动接受区人大、区政协监督，办结人大代表建议173件、政协委员提案254件，满意率100%。行政效能不断优化。持续深化“放管服”改革，937项行政权力事项实现“不见面”或“见一次面”办理;落实商务备案与工商登记“一窗受理”制度，市场主体突破7万户，“三证照”9办理时间比省标快一倍。设立商事审批服务虚拟办公室，开设项目审批专区，重塑工作流程，为建设方压减约23个工作日，商事制度改革获省政府奖励支持，华脉光电项目服务组获市首批“骏马奖”10。公开涉企投诉电话，定期召开企业家座谈会、现场办公会，帮助企业解决实际问题。作风建设更加扎实。做好巡视巡察反馈意见整改工作，深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，持续推进大走访大落实新风行动，群众诉求渠道进一步畅通，办结人民来信448件、12345•政风行风热线诉求3万多个，群众满意率98%。严格执行“三公”经费预决算公开，加强重点项目、重大资金和权力运行的审计监督，审计核减政府投资工程7544万元。 各位代表，成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督指导、大力支持的结果，也是全区上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向关心支持姜堰发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力加大，发展不充分不平衡的问题仍未有效解决，部分经济指标增速放缓，与上年人代会确定的目标尚有差距;产业层次整体不高，主导产业集聚不明显，辐射带动能力不强;城市发展能级和园区载体能级还不够高，对高端产业的承载力、优质资源的集聚力、优秀人才的吸引力还不足;生态环境保护与修复仍有不少短板;公共服务供给质量与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;机关作风和效能建设仍需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。 2019年工作安排 今年是建国70周年，也是推进高质量发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是: 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九大精神和省、市、区委决策部署要求，锚定高质量发展总要求，坚持稳中奋进工作总基调，深化产业强区、科技兴区、环境立区“三大战略”，进一步激活改革、开放、创新三大动力源，不断提升区域经济贡献率、发展环境满意度和人民群众幸福感，推动各项工作干在实处、走在前列，为高水平全面建成小康社会奠定决定性基础。 全区经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业产值增长14%，征收期工业开票销售增长12%，实际利用外资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，高新技术产业产值占比48.8%，城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。 围绕全年目标任务，我们将瞄准高质量、树立高标杆、体现高效率，重点抓好六个方面工作： 一、更加注重转型升级，着力推动产业发展高质量 聚焦“2+2”产业，坚持传统产业改造提升与新兴产业培育壮大“并驾齐驱”、高端制造业与现代服务业“双轮驱动”，构建高质量发展的现代产业体系。 强化工业主体地位。科学制定全区工业集群发展升级新路径，进一步提升层次、做大总量，力争工业投资增长12%以上，新增规上工业企业40家。新能源产业以新能源汽车、储能电池、高效光伏等方向为重点，扎实推进艾康尼克新能源汽车、马威电机、衡川锂电池隔膜等重大项目建设;机械制造业以油气装备、汽车零部件、船舶配件为主体，推进海湾电气海工装备、太平洋精锻电机轴和涡盘精锻件等项目建设;电子制造业以芯片、通信器材为支撑，重点加快华芯半导体、兴科迪智能电子、华脉光电二期等项目建设;推进企业两化融合和智能化改造，力争建成智能车间5个，推广应用工业机器人80台，推动制造业向高端绿色、关键配套、高附加值方向发展;加强要素保障和服务协调，推进航天科工军民融合成果转化基地建设。建立工业企业资源利用综合评价系统，以差别化价格政策、用地政策和信贷扶持政策倒逼企业盘活闲置资源、加快转型升级。鼓励企业再融资、兼并重组、借壳上市，引导科技创新型企业把握科创板开通契机，借力资本市场做大做强。 加快发展现代服务业。围绕大健康产业发展，突出特色医疗、康复疗养、健康饮食等主题，推动血液净化中心、恒安照护等项目建设。围绕电子信息产业发展，依托智谷软件园、数据湖产业园等载体，引进培育大数据龙头企业和软件骨干企业。以国家全域旅游示范区为引领，拓展旅游新业态、新模式，致力开发文旅、体旅、农旅、教旅融合产品;办好2019溱潼会船节;推动度假区、华侨城旅游资源有机融合，积极探索推进新的旅游公司整体上市。充分发挥瑞银国际保税仓库作用，拓展咨询服务、现代物流、服务外包、文化创意等新兴领域，推动消费升级和产业升级;引导企业加强与阿里巴巴等电商平台合作，进一步拓展市场份额。 壮大提升农业经济。新建高标准农田3.5万亩，深化农业物联网应用，大力发展精细农业、智慧农业，推广应用稻田综合种养、间套立体种植、设施栽培、农牧结合等模式，扶持一批现代新型经营主体和产业带头人，打造一批优质稻米产业化基地、设施园艺基地，力争绿色优质农产品面积90%以上。持续深化规模经营“桥头模式”，打造“农业龙头企业+经营主体+服务组织”的产业化联合体。推广药肥零差率和废弃包装物统一回收;开展“百村优品”富民行动11，实现线上线下融合发展;招引农产品精深加工、冷链物流、农村电商、休闲观光等产业项目，促进农村一二三产业深度融合。新增农产品地理标志1个、省级农产品品牌2个。 |
