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各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是社会各界凝心聚力、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢! 安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处。经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧，经济面临下行压力，区域经济密度和投入产出效率还不够高，创新能力还不够强，稳增长、调结构、促转型任务仍然艰巨。城市品质和能级还需进一步提升，农村发展动力活力有待增强，城乡居民收入差距仍然较大，乡村振兴仍要大力推进。公共服务产品的供给与群众日益增长的美好生活需要还存在差距，生态环境治理和保护仍需持续发力，城市管理和社会治理的精细化水平有待进一步提高，保障和改善民生力度还需加大。营商环境仍有较大优化空间，政府职能转变还不够到位，少数部门和政府工作人员作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在。我们一定要直面挑战，勇于担当，切实予以解决，不负人民重托! 二、2019年主要任务 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记在考察上海时的重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委六次全会和四届区委六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，立足“四个放在”，主动拥抱“三大机遇”，聚焦打响“四大品牌”，对标国际国内最高标准、最好水平，充满激情，富于创造，敢于担当，全力建设“无边界的奉贤、有品质的奉贤、英雄的奉贤、创造的奉贤”，逐梦新时代，奋力创造“奉贤美、奉贤强”的新高峰、新传奇! 综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，三次产业增加值同比增长6.5%左右，区级财政收入同比增长8%，全社会固定资产投资达到380亿元。生态环境进一步改善，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率达到34.5%，森林覆盖率达到15%，单位增加值综合能耗下降2%以上，主要污染物排放量继续下降。人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，全区居民人均可支配收入同比增长9%。 今年要重点做好以下工作。 (一)牢固树立“四个论英雄”理念，全力推动经济高质量发展。聚焦产业发展“四区”目标，围绕“4+1”产业空间布局，突出“1+1+X”主导产业发展方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济密度，提高投入产出效率，持续推动经济规模和效益提升，不断壮大城市综合经济实力。 大力发展实体经济。全力打响东方美谷品牌，办好具有国际一流水平的“一展一节一会”，推进化妆品产业高水平集聚发展，打造世界化妆品产业发展新高地。发挥生物科技园区等产业空间优势，强化“张江研发、奉贤承接”产业分工体系，推动生物医药产业高端化、空间集聚化发展。紧抓特斯拉落户临港机遇，深化与临港集团合作，规划建设“汽车•未来空间”，提升四团镇、临港奉贤园区等东部地区发展能级，打造高品质产城融合示范区。加强与市化工区合作，依托杭州湾开发区、柘林镇等区域，积极推动建设化工新材料研发及转化功能性平台。聚焦工业综合开发区等重点区域，加快发展新材料、高端装备、人工智能等战略性新兴产业。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端迈进，不断提升服务业发展能级。支持引进各类优秀市场开发主体，持续推进星火开发区、江海园区等产业园区转型提升。继续深化“镇园区管”，进一步提升镇级园区发展水平。 着力提高经济密度。坚持“一体两翼”招商，聚焦战略性新兴产业、城市功能性项目等，严把项目准入关，积极引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。发挥有效投资对经济增长的拉动作用，狠抓重点项目建设，实现亿元级投资项目开工、竣工和投产各10家以上，确保工业投资达到80亿元以上。坚持“向存量要空间、以质量促发展”，全力推动“东方美谷园中园”建设，提高单位土地产出效益，实现开工项目10个以上。加快推进产业结构调整，年内腾出工业用地3500亩，消化利用土地1500亩。大力推进建设用地减量化，减量低效建设用地3750亩。加快闲置用地处置，引导土地资源合理流动和高效配置。 全力打造中小企业科创活力区。深入实施“三个一百”企业梯度培育工程，积极培育和引进一批“独角兽”、“瞪羚”企业，努力形成充满生机的创新创业集群。强化区校企深度融合，着力推动创新平台和载体建设，鼓励支持企业加大技术改造和研发投入，不断激发企业、高校、科研机构等各类创新主体活力。新增市级众创空间2家、企业技术中心15家、院士工作站8家、市级科技小巨人企业6家、高新技术企业120家。强化知识产权保护和运用，万人发明专利拥有量达到19件。实施品牌发展战略，大力建设质量强区。完善金融服务实体经济功能，有效运作产业发展引导基金。牢牢把握上海证交所设立科创板并试点注册制机遇，全力助推科创企业上市。全面落实市人才新政“30条”和区“1+10+X”梯次人才政策，做深做细高层次人才服务，加快形成人才汇聚、能人辈出的创新创业新局面。 努力推动更高水平开放。全力做好第二届中国国际进口博览会相关服务保障工作，主动承接进博会溢出效应，加强与长三角地区合作交流，积极融入“一带一路”建设，在服务国家战略中不断拓展新空间。牢牢把握增设上海自贸区新片区重大机遇，积极复制自贸试验区改革创新经验，推动奉贤综合保税区“一平台两中心”建设。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。贯彻落实市“民营经济健康发展27条”和区“促进民营经济高质量发展22条”，聚焦“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等突出问题，帮助企业排忧解难、添薪续力，切实做到“清”上加“亲”。深化国资国企改革，激发活力，做强主业，打响品牌，不断提升国资国企发展质量和效益。大力支持外资企业发展，推动外资研发、运营中心集聚，着力提升外贸企业抗风险能力。 (二)持续聚焦新城开发建设，全力提升城市能级和核心竞争力。坚持规划引领、产业要强、生态要美、品质要高，奋力打造上海南部中心城市和杭州湾北岸综合性服务型城区。 高标准实施区2035总体规划。对标上海建设卓越全球城市，面向长三角，面向未来，彰显以人为本理念和城市特色魅力，建设宜居宜业的东方美谷、滨海贤城。围绕区域功能定位，打造区域协同、城乡统筹的空间格局，着力构建“1+2+6+5+X”的城乡体系。以钉钉子精神抓好规划的组织实施，确保“一张蓝图干到底”。 |
