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第五，补齐五大短板，增强加速发展的内生动力。始终坚持以民为本的基本原则，千方百计补短板、惠民生。一是补齐教育卫生发展不平衡短板。坚持教育优先发展，按照公益性和普惠性要求，加快资源整合，促进教育公平，着力普及学前和高中教育，大力发展职业教育、特殊教育、民族教育和继续教育，鼓励和支持社会力量办学。新建一批村级幼儿园和附属幼儿班。继续完善村小、中心校和乡镇中学基础设施建设，扩大两所高级中学建设规模，提高办学条件和水平，到2020年，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、“三残”入学率、高中阶段毛入学率分别达到90%、95%、90%、90%，参加高考和高考录取人数翻两番。要通过公立医院改革和乡镇卫生院标准化建设，全面提升基层医疗卫生服务能力，着力解决广大群众“看病难、看病贵、看病远”难题。加强公共卫生体系建设和重大疾病预防控制。大力提升生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，实现优生优育。二是补齐交通水利建设滞后短板。继续以交通、水利为重点，加快构建适应现代发展需要的交通网络体系，为经济社会快速发展提供有力保障。交通上，实施完成从江四寨河至谷坪一级公路建设，完成下江至宰便、宰便至加鸠、宰便至加勉、宰便至加榜、加鸠至高台、加勉至加鸠、岜沙至加榜、从江至广西洞头8条二级公路和加鸠至光辉、秀塘至广西达洞、中里至广西良寨3条三级公路建设，完成往洞、东朗、翠里、庆云等乡镇二级公路改造提升工程，实现“乡乡通二级公路、中心村通国标四级路”目标，全面提升城乡交通运输水平，同时，要建成都柳江四级航电枢纽工程和八洛、从江两个港口，努力实现通江达海。水利上，要启动下江大型水库和下尧、皮林中型水库建设，完成往洞、宰章、龙塘、登盆、街堆、西山、归秀、朝里、二友水库建设，从根本上解决工程性缺水问题。实施完成17个乡镇污水处理工程建设，加快实施“十三五”农村饮水巩固提升工程，确保到2020年实现农村饮水安全全覆盖。三是补齐脱贫攻坚思想贫困短板。思想的贫困是最致命的贫困，观念的落后是最要命的落后，解决思想观念问题是破解脱贫攻坚的根本性问题。要结合村级换届契机，进一步选好配强村支两委班子和致富带头人，坚持把选好带头人作为脱贫攻坚工作队伍的抓手，多管齐下选优配强“第一书记”、村支部书记和村民委主任，让“第一书记”和村两委班子真正成为脱贫攻坚队伍引导者和政策宣讲员。要进一步发挥脱贫攻坚主人翁作用，采取多种方式，调动群众积极参与到脱贫攻坚工作上来，要强化主动意识，引导群众将脱贫攻坚工作当作自己的事来干，不能“背手当掌柜”，彻底扭转贫困群众将脱贫工作当作是“人家帮、自己看”向“自己干、人家帮”的转变，在推动贫困群众经济上翻身的同时，精神也实现翻身，让群众的“口袋”和“脑袋”同步富裕。要进一步选准选好扶贫项目，要围绕贫困对象有针对性的编制脱贫攻坚项目，特别是精心谋划一批引领性产业，确保贫困对象全身心融合到产业项目，做到能做，能参与，并且能做成，见成效。四是补齐经济发展利用外力不足短板。树立招商引资就是推动经济社会加速发展、跨越发展的新理念。围绕“大扶贫、大健康、大旅游”战略行动，着力引进一批大项目、好项目。加大农特产品精深加工、大健康产业、文化旅游发展等产业链的招商，不断拓宽引资领域，提升引资能力。狠抓“引银入从”工作，做实融资平台和投资基础，到2020年，各类商业银行入驻侗乡大健康产业园区，构筑融资平台健全，引资渠道多元的投融资载体，实现招商引资达200亿元以上。五是补齐人才紧缺短板。建立完善人才培养体制机制，创新人才培养措施方法，完善人才使用政策制度，积极引进急需高层次人才，有计划地招聘一批本科及以上专业人才，统筹抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会管理人才队伍建设，利用好中国贸促会、杭州市萧山区和省交通厅、省农行挂帮我县的难得机遇和良好平台，全力做好专业技术人才培训、培养、挂职交流锻炼，进一步提升各类人才专业技术水平和能力，为实现“十三五”目标提供坚强的人才保证和智力支撑。
各位代表，今后五年的美好蓝图已经绘就。我们要抢抓机遇、乘势而上，勇于担当、善作善成，确保到2020年建成一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢固、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的美丽新从江！
2017年政府工作重点
2017年是新一届政府履职开局之年，更是脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。新常态下，我们必须认清“不进则退，慢进也是退”的严峻形势，以遵常识的自觉、超常规的思维、不寻常的举措扎实推进各项工作。根据“十三五”规划和今后五年目标任务，综合考虑各种因素，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%；财政总收入和一般公共预算收入分别增长15%和13%；规模以上工业增加值增长15%；500万元以上固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在省州调控目标范围内；城镇化率力争提高到41.5%；节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。围绕上述目标，2017年我们将进一步抓好以下工作：
第一，进一步抓好脱贫攻坚。着力抓好“减贫摘帽”和易地扶贫搬迁工作，全面落实脱贫攻坚责任，年内实现3个贫困乡镇减贫摘帽，57个贫困村、1.3745万贫困人口脱贫出列。积极探索创新脱贫攻坚新路子，大力推进“三变”改革和“五融五帮”工作，用活用好“特惠贷”等金融优惠政策，切实抓好生态补偿改革试点工作，设立公益林护林员工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口就地就业，增加贫困户工资性收入。以摆堆水电站为试点，建立农村小水电扶贫项目长效运行机制，探索扶贫资金入股参与经营性项目建设，提升群众脱贫增收的稳定性。深入总结推广易地扶贫搬迁“五个合同”一起签的新路子，全面落实搬迁户与技能培训就业工作，有效解决搬迁户“搬得出、留得住、能发展”的问题。
第二，进一步加强项目建设。抢抓国家立足补齐短板、大幅度增加中西部地区和贫困地区基础设施建设投资的战略机遇，全面实施行政村通村油（水泥）路建设，实现行政村公路通畅率达100%，完成都柳江四级航电枢纽主体工程，启动四寨河至谷坪一级公路，下江至宰便、宰便至加勉、加鸠至加勉、加鸠至榕江八开4条二级公路和岜沙至加榜旅游公路，加鸠至光辉三级公路和侗乡汽车客运站建设。实施“十三五”新一轮农村饮水巩固提升工程，继续实施小型基本农田水利重点县项目，完成往洞、登盆水库建设，加快龙塘、街堆、宰章水库建设，开工建设西山小（一）型水库和洛贯二期供水工程，完成县城二期污水处理、县城二期防洪堤、下江、西山、谷坪、宰便防洪堤建设和19个乡镇饮用水质监测，确保达标率100%。实施新一轮农村电网升级改造工程，完成19个乡镇驻地21个中心村电网改造，新建、改造低压台区120个，完成东朗35kv输变电工程，提高月亮山地区供电可靠性，加快达棒山、雷家坡、白岩坳等风电场建设。
第三，进一步抓好文化旅游产业。以筹办2017年全州旅发大会契机，加快建设从江旅游集散中心（高铁站）、岜沙旅游综合服务区、加榜梯田旅游景区环境整治等项目建设。全力推进景区游客服务中心、汽车租赁、星级酒店、乡村客栈、购物街（点）、餐饮服务等旅游配套服务项目的建设，实施旅游“2433”工程。全力做好电视连续剧《云上绣娘》、《小黄姑娘》电影和《云上绣娘》纪录片的拍摄工作，充分利用电视剧和电影平台，配套推出一批文化旅游产品和民族文化品牌，不断提升从江民族文化知名度。
第四，进一步加快发展现代农业。认真落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，围绕实现农业园区化、特色化、品牌化、规模化的目标，推进农业与旅游、文化深度融合发展。全面完成粤黔香猪公司基础设施建设实现投产达产，完成香猪订单养殖10万头，年产值达1.5亿元以上。完成精品水果新建面积5000亩，改造低产园5000亩，产量达3.6万吨以上。继续抓好稻鱼鸭工程建设，推广面积保持在11.5万亩以上。切实抓好油茶基地建设，年内新建标准化油茶面积6000亩，改造面积4000亩，油茶规模达12万亩以上。加快中药材种植步伐，年内完成淫羊藿试种面积45亩以上，新增何首乌种植500亩以上，新增铁皮石斛500亩以上。全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保7月底全面完成。
第五，进一步推进城乡统筹发展。以“一城两区”协调发展为目标，以洛贯新区为重点，着力加快城镇化体系建设，围绕从江大道，推动丙妹—高增—贯洞—洛香—庆云一体化发展。加快完善下江、洛香示范小城镇建设，以创建示范小城镇为抓手，加快完善其它重点建制镇水、电、路、讯和文化体育广播电视等配套设施，完善城镇功能，美化集镇环境。加强城乡环境卫生整治，全力推进卫生县城、卫生乡镇、卫生村寨建设。创导全民健康活动，促进全民健康水平。坚持“因地制宜、彰显特色、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“四在农家·美丽乡村”六项行动，努力建设美丽和谐新农村。
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