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——充分发挥商贸优势，构建服务业规模化发展新格局。以巩固大商新玛特、锦绣前程、大润发等实体商业运营成果为基础，紧盯新业态、新品牌，着力引进一批总部型项目，提升城市综合体品牌形象。以中央大街、人民街、汉口街、士英街四条南北街路为主线，东西街路为辅线，依托古塔“老字号”，加大培育力度，形成特色街路，发挥古塔商贸流通优势作用，聚焦新零售业态，支持线下线上、内贸外贸融合发展。举办“特色美食节”“节假日促销月”等形式多样的消费节活动，增强消费内生动力。同时，做大中小型商贸企业，全力推动“个转企”，激发市场主体活力，提升市场主体质量。以宏业大都会为中心，借助医院、高校及居民小区集中的有利条件，着力推进城北商贸业发展。以建设“辽西现代服务业聚集区”为载体，积极发展总部经济、楼宇经济及电商平台经济，努力提升互联网及大数据产业规模，强化大数据与实体经济融合发展，围绕与制造业的深度融合，积极发展现代物流、资本服务、信息服务等生产性服务业，找准功能定位，规范服务行为，创新供地政策，提升我区第三产业增长质量和占比。 ——充分发挥人文优势，构建文商旅融合发展新格局。做好文化资源保护传承、挖掘开发、宣传推介“三篇文章”，让有形的民族文化留得住、活态的民俗文化传下去，推动文化与经济社会融合发展。完善古塔历史文化街区项目规划实施方案，规划建设古塔历史文化商业街，突出业态融合，大力实施“文商旅”新模式，推动形成文化旅游、休闲购物、历史传播为一体的文化商贸产业。推动文化产业和旅游业融合发展，搞好“节”品牌活动，加快旅游业发展。加大对红色旅游文化产业的宣传推介力度，推进配水池战斗遗址、白老虎屯战斗遗址等红色旅游业发展，弘扬英雄城市精神。大力发展“古塔夜市”夜经济，持续培育文旅消费热点。同时，实施AB角制度，坚持领导带头招商，围绕总部经济、轻资产型项目开展精准招商，形成“政府推动、企业主动”的招商引资新格局。鼓励支持企业参加境内外展会，充分发挥广交会、上海进博会等平台作用。 ——充分发挥科教医疗优势，构建协同创新发展新格局。深入开展培育壮大新动能“8+3”产业项目建设年活动。建立健全科技企业培育体系，激励企业加大研发力度，推动企业建立研发机构，鼓励锦州华光开关管有限公司等企业创新发展，积极帮助企业申报“专精特新”项目。坚持科技成果项目化落地、市场化运作、企业化运营，建立双创孵化基地，大力推进辽宁工业大学和辽工维森科研成果在古塔转化，实现产学研融合发展。优先发展教育事业，努力办好人民满意教育。深入实施《第三期学前教育行动计划》，加快推进公办幼儿园学位覆盖率达标工作。加强师德师风建设，进一步提高教师专业素养，规范校外培训机构发展。持续深化医药卫生体制改革。推行医疗卫生行业综合监管，完成公共场所、医政、传染病、学校卫生监督等专项整治。围绕“健康+养老”核心理念，以附属一院、市医院、解放军968医院等为支撑，高标准推动区属医疗卫生事业发展，促进居家养老与家庭医生服务结合，构建全域立体化医养结合新模式。 ——充分发挥资源优势，构建绿色生态发展新格局。按照一产、三产融合发展原则，依托现有资源，规范土地流转，以设施农业和专业合作社为引领，大力发展科技农业、生态农业和观光农业。要厚植山水优势，坚持山、河、城联动，依托锦凌水库、北普陀山及二郎洞，深度发展旅游休闲产业，做好“旅游+”文章，发展田园综合体、旅游地产、特色小镇等新业态，在打造“老龙湾主题度假小镇”“何屯温泉花卉度假村”“普陀小镇田园生态体验区”等集观光体验、休闲度假于一体的旅游项目上，做好准备工作。 (三)充分落实上级政策，着力在深化重点领域改革上下功夫，助推经济高质量发展 牢牢把握改革这个关键一招，从解决深层矛盾和共性问题入手，积极稳妥推进各领域改革。 ——深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”，提高政务服务便利化程度。巩固“多证合一”，实行“证照分离”，实施市场准入负面清单制度，形成市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制。全力推行“一网通办”“只进一扇门”，审批服务事项实现“最多跑一次”。 ——深化国企国资改革。新组建的企业集团和国有公司要抓紧完善法人治理结构，加大力度吸引战略投资者，按照现代企业制度要求，完善法人治理结构和灵活高效运营机制，通过市场化的手段，增强企业集团的盈利能力和融资能力。 ——全面落实财税体制改革任务。做好减税降费工作，促进各类市场主体全面发展。深化财政改革，健全预算编制、政府债务管理等制度体系。严格执行《预算法》和国发43号文件规定，将政府举债控制在债务限额内发行，坚决遏制各种形式新增政府隐性债务，防范化解重大风险。严格防控养老金支付风险，优化支出结构，强化保费征缴，确保养老金按时足额发放。 ——深化行政体制改革。以推进治理体系和治理能力现代化为重点，完成机构改革后续工作。进一步理顺部门职能、街道任务，明确工作权责，要主动搞好衔接，保持工作连续性，构建高效运行的机构职能体系，推动各项事业发展。 (四)充分尊重人民意愿，着力在保障改善民生上下功夫，让发展成果更多更好惠及人民群众 我们要坚持以人民为中心的发展思想，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。 ——强化民生社会保障。继续办好民生实事。落实各项就业创业政策，把稳就业摆在突出位置，重点抓好高校毕业生、退役军人等群体的就业创业服务，确保新增城镇就业3600人，登记失业率控制在6%以内。切实加大社会救助力度，严格落实优抚双拥安置政策，健全完善城乡困难群众医疗救助制度，不断提高救助水平。大力发展居家养老服务事业，鼓励社会资本投资建设医养结合的专业养老服务机构。持续推进保障性安居工程，全年安排落实50套保障性住房。利用国家专项资金有序推进大凌、平安、三保里老旧小区改造。扎实开展国家食品安全城市创建工作，狠抓突出问题专项整治，确保人民群众舌尖上的安全。继续开展文化惠民系列活动。以公共文化服务体系建设为抓手，着力提高公共文化设施整体服务水平。继续开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。 ——提高城乡管理水平。实施生活垃圾分类行动计划，努力让垃圾分类成为新风尚。深入开展爱国卫生运动，常态化巩固国家卫生城创建成果。实施城市综合管理网格制，积极与市级平台对接，完善基础网格建设，切实从源头上解决问题，提高环境卫生整治和服务群众能力。着力在“突破水、巩固气、治理土”上下功夫，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题的整改落实。全面推动环境保护和建设三年行动计划，常态化开展农村人居环境整治，大力实施污水收集、垃圾处理、厕所革命等工程，建设好生态宜居的美丽乡村。全面落实惠农强农政策，做好农村“三变改革”工作。坚持推行河长制，进一步完善长效保护机制，确保我区“四河一库”长治久清。抓好秸秆禁烧，实现秋季秸秆禁烧卫星监测零火点。积极防控非洲猪瘟等重大动物疫情，确保动物卫生畜产品安全。 |
