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政府工作报告——在锦州市古塔区第十八届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表古塔区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年工作回顾 2019年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照高质量发展要求，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进改革发展稳定各项工作，全区经济平稳运行，社会大局和谐稳定。 初步预计，地区生产总值实现229.7亿元,可比价增长-4%;一般公共预算收入实现4.6亿元,增长-4.9%;社会消费品零售总额实现163.3亿元,增长6.2%;固定资产投资额增长16.8%;规模以上工业增加值增长-25%;域外招商引资到位额实现20.19亿元，进出口总额实现7000万元。 (一)经济发展筑底趋稳 ——服务业平稳发展。传统服务业发展彰显新活力。开展重点商贸企业“消费促进月”系列活动，大商新玛特、锦绣前程等5家企业月销售额达1.6亿元，有效促进实体经济发展;举办“2019首届锦州夜市美食旅游文化节”，提升“夜经济”发展内涵，古塔夜市周边商圈日均增加客流近万人，销售额同比增长30%;“古塔区历史文化步行街”项目被纳入省级步行街试点。新兴服务业健康发展。落实家政服务业信用体系建设工作，通过商务部“家政服务业信息平台”管理，完成了225名家政服务人员信用录入，促进家政服务业提质扩容;组织企业参加第二届中国国际进口博览会，拓宽企业发展渠道，促进新兴服务业发展。 ——工业经济稳步运行。积极推进化工产业发展，依托锦州石化公司产业优势，打造古塔化工产业链;科技创新型企业迅猛发展，锦州金属陶瓷有限公司、力特液压科技有限公司通过技术创新提升产品质量，提高企业产值;积极培育企业“小升规”，全区规模以上企业达到16户;锦州宏达新材料、华光开关管有限公司等4家企业已完成“专精特新”申报工作;深入贯彻落实信息化和工业化融合发展规划，鼓励企业发展智能制造，以“华光精益制造生产流程智能管控系统”为推介项目，华光电子管有限公司完成了两化融合先进企业申报。 ——财税管理水平有效提升。深入贯彻落实减税降费政策，切实减轻企业和居民税费负担，预计全年全口径减税降费1.42亿元;不断优化支出结构，盘活存量，统筹资金调度，突出保障“三保”支出，竭力提高财政保障水平。规范财政管理，推进财政制度改革。完成对行政单位的国库集中支付改革，全面实施会计集中核算向国库集中支付转轨;加强资金绩效评价制度改革。坚持预算与绩效目标同步编制，将区级项目支出全部纳入绩效目标管理范畴，强化评价结果运用;坚持多措并举，严控隐性债务增量，加强政府债务动态和归口管理，增强防范债务风险能力，提前超额完成市政府下达的化债任务，全年化解债务11.25 亿元。 (二)项目建设和招商引资成效显著 ——项目建设取得新突破。全年安排亿元以上项目21个，总投资82.64亿元。落实“项目管家”制度，实行县级和科级领导干部包项目，通过入企恳谈会、对接会等形式，现场决策、建账督办，解决各类难题和梗阻，全力推进项目建设。锦州石化公司25万吨/年烷基化装置项目、15万吨/年针状焦装置项目、资源替代升级改造项目已完工;大力解决房地产开发遗留项目问题，原锦医三院住院部地块改造项目成功解扣，宏业大都会项目、小凌里改造苏商大厦项目已开工建设;万意豪门二期·双子座、中融国际三期项目正进行配套装修;聚基馨湖、洪大澜庭、北方明珠三期AB地块项目已完工竣工。 ——招商引资日趋活跃。坚持走出去、请进来，先后赴广州、深圳、重庆等地与侨商会、香港新伍餐集团、深圳星空物联科技有限公司、广州智能科技有限公司、时代新农材料发展公司、比亚迪汽车工业有限公司等知名企业，围绕我区轻资产投资项目、水果和农副产品出口项目、医养结合项目等开展自主招商，洽谈项目40个。利用“飞地经济”模式，与香港新伍餐集团签约了注册资金5000万元的全外资-中央厨房项目，已完成电力增容、厂房扩建和环评等工作，预计明年正式投产。与上海润达公司就区域医学检验中心项目签订框架协议，项目服务范围覆盖全区区属医疗机构。 (三)城乡环境持续改善。“三城联创”扎实推进，创卫工作顺利通过国家暗访检查;实施城市管理新模式，出台《古塔区关于公共行政监管和执法下沉管理的实施意见(试行)》，城管执法力量下沉，进一步增强了基层网格化管理队伍力量;成功取缔马路市场11个，解决了道路拥堵等问题，居民生活环境得到有效改善;学校医院周边、主次干道、背街小巷占道及店外经营、老旧小区私搭乱建等问题得到解决，市容环境明显改观。全面落实河长制，“四河一库”“清四乱”工作初步完成;开展锦凌水库饮用水保护区内违法事件专项整治，处理案件2个，确保饮用水安全;制定《2019年古塔区农村人居环境整治村庄清洁专项行动工作实施方案》，建立了环境卫生保洁制度和垃圾收集制度。累计清理各类垃圾6000吨，修缮垃圾收集设施36个。美丽示范村建设有序推进，修建无害化厕所100个;开展“大棚房”问题专项整治，123个问题全部整治到位;成功拆除配水池战斗遗址周边40个违法建筑;农村“三变改革”工作顺利推进，《土地承包确权证书》发放工作在全市率先完成任务;完成了古塔区第二次全国污染源普查;完成中央生态环境保护督察“回头看”信访案件及反馈意见的整改工作。 (四)各项改革取得新突破。 “放管服”改革持续深化。“一 网一门一次”政务服务综合改革深入实施，审批事项精简到85项，压缩审批时限，提高办事效率;100项高频事项实现了“最多跑一次”;落实“告知承诺制”试点工作，实行告知承诺，有效解决市民办事慢、多头跑、来回跑等问题;对全省首批次106项涉企行政审批事项实施“证照分离”，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。营商环境更具活力。深入开展“办事难”专项整治，涉及营商环境投诉2个案件全部办结;全面推行行政执法“三项制度”工作，建立健全行政执法事前有公示、事中有记录、事后有监督的全方位、多角度行政执法规范体系，切实增强执法工作的法治化、规范化、透明化;完成党政机构改革和事业单位改革及原10个街道整合成5个街道的改革工作。 (五)社会事业全面发展 ——民生实事成效明显。8件民生实事全部落实。完成90套公共租赁住房分配任务，解决了低收入家庭住房难问题;积极落实残疾人优待政策，完成了残疾人无障碍改造任务;村委会补选工作顺利完成;全面落实城乡低保和特困供养等提标工作，累计发放社会救助金2219万元;机关事业、企业退休人员基本养老金按时足额发放;公共法律服务体系三级实体平台建设实现全覆盖。社会事业健康发展。新增城镇就业3603人，培育创业带头人72人，城镇登记失业率控制在6%以内;不断完善卫生服务体系，进一步提高公共卫生服务水平，建立居民电子健康档案15.9万份;制定了《古塔区2019年家庭医生签约服务工作方案》，5万名居民签订了家庭医生服务协议，切实增强居民的获得感和满意度;深入推进医联体建设，全区8家社区卫生服务中心与我市三甲医院建立紧密型医联体，有效提高基层医疗机构服务质量和水平;完成了城镇职工医保和新农合管理体制整合，新整合城乡参保人数40337人，实现城乡医保保障全覆盖;合理配置教育资源，完成了教师招聘、交流轮岗工作，有效促进教育均衡化发展;积极探索学前教育发展模式，构建“一带五、一帮一”网络全覆盖模式，全面提升学前教育保教质量;加强食品安全监管，全区食品经营户全部建立食品安全风险级别台账和信用档案，打造7条食品安全示范街、1家规范化示范农贸市场、1家示范生鲜超市;食品安全城市创建扎实推进，开展保健市场百日整治行动和“双打行动”，严厉打击市场销售假冒伪劣商品等违法行为;圆满完成了创文明城国检、省级文明城区标兵省检工作。文化旅游迈上新台阶。成功举办了“庆祝新中国成立70周年”主题活动、古塔庙会、群众文化节、非遗展演、全民读书节等惠民活动25次，不断丰富群众精神文化生活;深挖旅游资源，大力发展旅游业，全年旅游业总收入增长15%;以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，发挥梁士英舍身炸碉堡遗址、配水池战斗遗址等红色教育基地作用，接待参观人数达20万人。 |
