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抓作风促发展，政府效能明显提升。强化从严治党，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神和省、市实施细则，深入开展形式主义、官僚主义问题综合整治和“不作为、慢作为”专项治理工作。举行干部宪法宣誓仪式，落实政府常务会会前学法制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议42件、政协提案71件，办复率100%。进一步完善行政决策程序，健全政府议事规则，落实重大行政决策合法性审查和风险评估制度。进一步健全政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。 同时，退役军人事务局正式挂牌成立，拉开机构改革序幕;第四次全国经济普查全面启动;机关办公用房调整有序推进。应急管理、人事编制、质监物价、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、气象、档案和地方志等工作取得进步。 各位代表!过去一年，我区经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。这些成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大代表、政协委员大力监督支持的结果，是全区上下真抓实干的结果。我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意，向人大代表和政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、新社会阶层人士及社会各界人士，向积极发挥作用的驻区单位、驻区部队、武警官兵、政法干部，向关心支持三元发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢。 我们也清醒看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。部分指标未达到年初预期目标;产业转型升级不够快，科技研发投入强度不高;中心城区辐射带动能力不强，乡村振兴基础还比较薄弱;财政收支压力较大，教育、卫生、养老等民生短板仍较突出;有的公职人员担当能力和落实意识有待增强，形式主义官僚主义问题仍不同程度存在，等等。我们一定直面挑战，勇于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2019年主要任务安排 明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超关键之年，是“三年见成效”决战之年。做好明年工作至关重要。我们要更加坚定三元自信，牢牢把握发展主动权，进一步强化责任担当，以奋力攻坚的行动大干关键之年、决战之年，加快补齐短板弱项，加快落实赶超发展，加快推进乡村振兴，更加充分、更加均衡地满足人民日益增长的美好生活需要。 2019年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央和省市经济工作会议精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，着力推进“实力三元、创新三元、宜居三元” 建设。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;地方公共预算收入增长2%;固定资产投资增长13%;出口总值保持稳定，实际利用外资3300万元以上;农业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位生产总值二氧化碳排放降低目标控制在市下达范围内;完成能源消耗总量及强度“双控”任务和主要污染物减排年度任务。根据上述目标要求，重点抓好六个方面工作： (一)抓实大项目，筑牢大平台，加快高质量发展落实赶超 始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，深化“五个一批”项目攻坚，实施“一十百千万”工程，不断增强三元经济实力和竞争力。 深化“五比五晒”活动。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，落实“五个一”调度机制[13]，深化重大项目挂牌服务和“一线”推进项目，按照时间节点促开工、促在建、促投产，力争全区“五个一批”新增储备项目100个以上，完成投资60亿元以上。突出抓好总投资10亿元以上重大产业项目，确保厦钨锂离子正极材料三期、三化氟化工一期等项目年内建成投产，加快推进厦钨离子型稀土分离和兄弟物流产业园建设项目，完成投资12.5亿元以上。全力保障重大基础设施建设，确保国道205台江连接线建成通车，国道534官洋坑至黄砂、兴泉铁路眉山站连接线开工。优化服务保障机制，研究制定投资项目全过程管理办法，做深做细前期工作，加快项目审批，促进策划项目的转化升级。 培育壮大实体经济。持续深化供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”年度任务。优化民企服务，构建“清亲”政商关系[14]，继续推行领导挂包联系企业制度，探索完善“抓招商、优服务、助生产、强企业”活动等服务载体，协调解决好企业历史遗留问题和资金、技术、用工等要素保障问题。着力培育百亿龙头企业，培育壮大三明厦钨新能源、三钢(集团)三明化工、福建一建集团等龙头企业。主动融入全市产业集群建设，重点培育新能源和氟硅新材料、机械铸锻、建筑、物流和专业商贸市场等6个百亿产业集群建设，进一步做大总量、调优结构、延伸链条。 完善园区平台建设。编好三元经济开发区总体规划，确保完成荆东工业园、黄砂新材料循环经济产业园规划环评。加强园区用地预审和土地征收报批工作，推进圣力二期、盐业公司搬迁等约350亩企业用地出让工作，完成黄砂园459亩土地征迁工作。积极盘活存量土地，通过拍卖回购、闲置回收、兼并重组等多种办法，实现工业用地二次开发。投资3500万元，实施园区基础设施工程包，建设三明吉口循环经济产业园基础设施。加快建设大坂物流园、白沙新型专业市场等服务业集聚示范区，力争钢材现货B2B交易平台项目落地。结合特色农业生产实际，推进3个现代农业产业园建设，提升“名佑”“麦尔”“德威”等肉制品品牌知名度，建成年产销10万吨以上的肉制品加工产业集中区。 (二)聚力破藩篱，塑造新动能，释放改革开放更多红利 坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，不断提升改革成效和创新质量。 全面深化改革。瞄准制约发展的矛盾问题，牢牢抓住时间窗口，努力形成一批具有三元特色的改革成果。稳妥推进机构改革，优化政府机构和职能配置，提高行政效能。继续推进农村集体产权制度改革工作，建立土地确权数据库和农村产权流转交易平台，完善土地流转市场服务体系。推进涉农资金统筹整合，提升财政支农效益。深化集体林权制度改革，确保国有林场改革顺利通过验收。深化生态文明体制改革，做好第三次全国国土调查，实施好山水林田湖草生态保护修复试点项目。加快国资平台公司市场化实体化转型发展，促进企业做优做大做强。加快教育、医药卫生等体制改革步伐，让群众在改革中获得实实在在的利益。 加快科技创新。扎实推进创新驱动战略，落实好省推动创新驱动发展七条措施，积极汇聚创新要素、引进创新人才，逐步完善创新体系。激励企业加大研发投入，落实与企业产值、研发投入等生产经营情况相挂钩的创新激励机制，力争全区研发投入增长20%以上。加大对科技型企业的扶持力度，建立“双高[15]”企业党政领导挂钩机制和联系人制度，跟踪服务好恒顺印刷、金氟化工等企业，力争全年新增高新技术企业5-7家。加强质量认证工作，促进全面质量管理。充分发挥三明学院等辖区院校的优势，进一步提升校区合作的广度和深度，实现校区共赢发展。更加注重招才引智，深入实施元籍人才回引工程，着力营造爱才、重才的氛围;创新柔性引才方式，重点引进一批掌握核心技术的产业急需高层次人才;优化人才环境，为人才提供“1+n”一站式便捷跟踪服务[16]，提升人才归属感。 |
