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各位代表!历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。因此，我们一定要坚定信心，把准方向，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力开辟八公山发展新征程。 2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念、推动高质量发展，坚持推进改革开放，坚持以人民为中心的发展思想，全面做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，贯彻执行区十届四次党代会各项决策部署，坚定“旅游立区，工业强区，文化兴区”发展路径不动摇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 根据区委经济工作会议精神，建议今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，财政收入增长6%，服务业增加值增长7%以上，规上工业增加值增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%;生态环境质量持续提升，城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在市定目标以内。 围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一是坚定不移贯彻新发展理念，夯实高质量发展基础。坚持以新发展理念为统领，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐，推动高质量发展。推动新发展理念落实落细。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，新时代抓发展，必须更加突出发展理念。坚持把新发展理念作为行动的先导和工作的指挥棒，做到对标对表、笃信笃行。坚持把贯彻新发展理念作为检验工作的一个重要尺度，将其贯彻到政府决策、执行、检查的各项工作中，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。持之以恒地崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推动改革创新蹄疾步稳。深化“放管服”改革，大力推行公共数据共享共用，打造无差别化“一窗”服务模式。推广个体工商户简易登记，进一步推进“互联网+监管”，加强“双随机、一公开”等事中事后监管，助力全民创业创新，新增各类市场主体500户以上。提升政府治理能力，有序推进综合行政执法改革，基本完成生产经营类事业单位改革。深入实施创新驱动战略，持续扩大科技创新投入，增强政策支持力度，积极帮助支持企业与高等院校、科研院所建立产学研合作关系，大力培育高新技术企业。全年申报专利20项以上，每万人发明专利拥有量持续增长，高新技术产业增加值增长7%，战略性新兴产业产值增长18%。推动文旅产业做大做强。完善基础设施，进一步优化游客服务中心、导览标识、道路照明、停车场、公厕等公共配套设施。提升景点品质，升级改造地质博物馆，新建锦鲤园、郁金香园等特色景园景点。坚持项目引领，加快推进文旅康养小镇、远古硅化木森林等项目前期工作，扩大四季花海、汉风陶瓷等项目有效投入，开工建设汉阙旅游度假酒店、汉文化风情集市等项目。扩大营销推介，深化网络平台合作，抓好商合杭高铁通车契机，打造精品旅游路线，持续提高景区知名度和市场竞争力。深度挖掘文化资源内涵，争取把楚汉文化、淮河文化、淮南子、二十四节气等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。推动工业经济提质扩量。夯实工业平台，继续完善提升工业聚集区基础设施，加快解决历史遗留问题，强化绩效评价及结果运用，淘汰落后产能、腾退低效用地，推动产业层次、企业效益有效提升。加快推进工业项目建设，推动豆腐食品加工、海绵城市新材料等项目加快落地，杜阿姨食品中心工厂、艾志新型建材基地等项目开工建设，绿色环保建材园、智泰电子五金工艺品生产线等项目投产达效。扶持在区企业发展壮大，让外引和内培齐头并进、竞相发展。完成工业投资6亿元，技改投资3亿元。常态化推进“四送一服”双千工程，全面落实减税降费政策，精准高效帮助企业纾难解困，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造“四最”营商环境。推动现代服务业提档升级。大力发展电子商务，促进电商创新创业，加快形成线上、线下相结合的现代商贸体系，新增电商主体20户、农产品年网销额过百万元企业1家。引导各类市场主体参与服务供给，加快发展养老、托幼、家政、康养、文创旅游、体育健身等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。新建加油加气站2个。社会消费品零售总额增长10%，限额以上消费品零售额增长12%。 二是全力以赴决胜项目攻坚，强化高质量发展支撑。把项目建设作为经济发展的主抓手，严格落实“经济工作项目化，项目工作责任化，责任落实具体化”要求，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目。实施项目储备攻坚。以八公山资源特色和产业发展需求为导向，落实“土地要素跟着项目走、能源指标围着项目走、严守生态红线优化路线走”工作机制，提高项目前期工作的深度和成熟度。围绕基础设施领域补短板等国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目;围绕标准化厂房、闲置厂矿资源盘活、八凤工业走廊等谋划工业项目;围绕风景区基础设施提升、旅游景点建设、山林资源、美丽乡村等谋划旅游项目。建立区级谋划项目储备库，实行分类管理、动态跟踪、滚动储备，建立“成熟一批、推出一批、建设一批”的梯次推进机制。实施项目招引攻坚。坚持把招商引资作为“一号工程”，突出引质和引量并重，制定完善全区招商引资土地、规划、产业布局“一张图”，建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，进一步提升合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达产率。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，积极参与皖北承接产业转移集聚区建设，密切跟踪企业投资意向，深入开展重点产业专题研究。紧盯长三角、珠三角等重点区域，充分利用活动招商、委托招商、以商招商等多种形式，积极拓展项目信息来源，开展精准招商。引进亿元以上项目资金额23亿元，亿元以上省外项目资金额7亿元。实施项目建设攻坚。坚持将主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，着力推进项目建设。加快编制风景名胜区详细规划，优化调整八公山国家地质公园总体规划，破解规划制约瓶颈;大力实施土地开发复垦，消化处理批而未供、未征土地，破解土地制约瓶颈;积极争取中央、省市资金和地方政府专项债券，加强政企银互通合作，破解资金制约瓶颈。围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，强化层级调度、现场调度，加快推动项目落地，促进项目顺利投产。全年固定资产投资增长10%。 三是稳步有效推动乡村振兴，激发高质量发展活力。落实乡村振兴“20字”总体要求，加快培育农业农村发展新动能，在农业更强、农村更美、农民更富上实现新突破。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革，巩固提升农村土地承包经营权确权登记颁证成果，保持土地承包关系稳定并长久不变，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善承包地“三权分置”制度，引导规范农村土地流转行为，加快发展农村土地整体托管服务，鼓励开展多种形式的适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，做好农村宅基地房地一体确权登记颁证工作，盘活用好农民闲置宅基地和闲置农房，激活乡村“沉睡”资源。推广实施“三变”改革，完成有经营性收入村的改革任务。提升发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，促进现代农业“接二连三”发展，不断提高农业综合效益和竞争力。完善现代农业发展规划布局，加快现代农业产业化进程，着力培育龙头骨干企业，积极培育家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，发展壮大村集体经济，多渠道促进农民增收。做好地方名优农产品保护与开发，推动豆制品、白桃、草莓、板栗等特色农产品产业链升级，引导黑斑蛙从特种养殖向产品深加工延伸。加快建设林场村、山王村苗木盆景基地，推动闪冲、妙山民宿建成投用。立足“互联网+”“旅游+”“生态+”等新模式，大力推进农村电子商务、采摘农业、观光农业、农事体验等多种形式的现代农业发展。积极建设美丽乡村。坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成省级美丽乡村示范村创建。加快农村基础设施建设，完成“四好农村路”建设任务，实施旱涝保收农田和提水灌溉等工程，着力解决农田水利“最后一公里”问题。推进山王镇农村公益性公墓二期建设。提升农村公共服务能力，推动优质教育资源向农村倾斜，公共医疗卫生向农村扩散，社会保障向农村覆盖。大力振兴乡村文化，弘扬文明乡风，涵养淳朴民风，传承优良家风，为群众守护村韵乡愁。 |
