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打造最优综合营商环境。坚持企业需求导向，深化政务知识库应用，提升网上办事智能化和便利度，凸显“一网通办”黄浦特色。优化“店小二”主题式服务，针对营业执照办理等高频次业务，进一步简化用户操作，提高帮办精准度，提供一目了然、一看就懂的服务功能。创新电子证照应用，探索“刷脸办事、电子亮证”。配置“智能政务服务终端”进驻重点商圈楼宇和社区，实现“全天候、不见面”的审批服务。提升行政服务中心服务能级，促进线上线下深度融合。围绕企业开办、投资项目等环节，推动更多涉企审批服务事项进驻中心。逐步推行“无差别受理”综合窗口建设，发证业务全部纳入发证窗口，100%实现“受证分离”。深化事中事后监管，扩大跨部门联合抽查覆盖面，实现一次检查、全项彻查。坚持以包容审慎、非禁即入为一般原则，鼓励扶持创新业态发展。制定促进民营经济健康发展的实施意见，切实帮助民营企业和中小企业减轻负担、降低综合成本，鼓励支持民营经济发展。发布2018年度黄浦区综合营商环境白皮书。 扎实推进国资国企改革。持续稳妥推进区属企业整合重组，分步实施商业板块重组，做好民生服务板块相关企业整建制划转。完成行政事业单位所办企业脱钩工作。深入推进老字号体制机制创新试点，探索老字号核心优质资产证券化，引入战略投资者，积极推进老凤祥“双百行动”综合改革。完善国资监管体制，管好资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。引导和支持国有企业在重大工程、结构调整、城市更新、民生保障等重点工作中发挥主力军作用。 (二)构建现代化经济体系，提升城区发展能级和优势 紧紧围绕上海“五个中心”建设总体目标，全力打响“四大品牌”，积极培育增长新动能，提高城区经济密度和投入产出效率，推动经济高质量发展。 推进高质量综合服务核心功能区建设。聚焦增强金融服务功能，为打响“上海服务”品牌提供黄浦方案。进一步集聚全球金融要素，提高持牌金融机构、功能性项目的规模和密度，全年引进金融机构、重点投资类机构50家。鼓励金融机构做优做强，吸引集聚金融人才。推进CIPS二期、上海金融与发展实验室等项目落地和一批外资金融、资产管理等项目孵化。聚焦移动支付、互联网保险、智能投顾、区块链应用、大数据征信等领域，加大对优质金融科技企业的引进和培育力度，整合市区两级产业政策，实施专项扶持，打造金融科技发展新高地。推动金融服务实体经济，支持金融机构丰富金融服务产品，搭建企业上市、股权交易、发债平台，鼓励优质股权投资企业参与实体企业项目建设。完善金融风险预警和突发事件快速反应机制，形成金融风险防范群管共治格局。 深化国际消费城市示范区建设。丰富和提升“上海购物”体验度，加快制定世纪广场调整转型方案，推进南京路步行街改造提升和豫园商圈转型升级，编制完成并实施淮海中路及新天地活力街区、环复兴公园文化体验休闲区“一轴两圈”规划方案。推动新世界城、锦江国购市百一店淮海店等一批标杆性商业结构调整项目。进一步整合商业时尚、文化艺术、观光休闲和体育竞赛等资源，办好“欢购乐游黄浦行”等商旅文特色品牌活动。全年实现社会消费品零售总额同比增长2.5%以上，商品销售总额同比增长3%以上，引进旗舰店、首入店、体验店50家，调整商业面积20万平方米。 全面提升城区文化软实力。围绕建成上海国际文化大都市核心引领区、亚洲演艺之都核心示范区的目标，不断提升黄浦文化的影响力。对标世界级演艺集聚区，高标准推进“演艺大世界——人民广场剧场群”建设，着重发挥市场机制作用，在集聚文化经纪公司、人才队伍环节取得突破，吸引更多海内外名家、名团、名剧首演首秀，推出更多国际知名常驻演艺品牌活动，构筑更完善的演艺产业链。加强与市属文化单位在功能拓展、演艺交流、业态融合、市场开发等方面的协同联动，打造更有亮度的演艺文化活动。持续提升城市草坪音乐会、思南赏艺会、戏曲武艺展示会等品牌内涵，进一步服务市民多元化的观剧需求。整合运用传统媒体和线上新媒体，发挥“黄浦文化云”等平台作用，提高区域文化品位和国际声誉。 培育壮大区域经济新动能。聚焦人工智能和大健康两大领域，制定产业发展实施意见，推动形成战略支撑产业。积极推动人工智能与金融、零售、健康等优势产业深度融合，形成一批人工智能深度应用场景及示范项目，引进和培育一批标杆企业。对接上海亚洲医学中心城市建设战略，积极构建生物医药商贸、医学转化、健康科技服务三个中心。实质性推进广慈-思南医学健康创新园区建设，聚焦生物医药科技研发、高端医疗等重点领域，促进医疗机构、研发企业与产业资本有效对接，打造生物医药健康服务全产业链。 加大招商引资工作力度。聚焦楼宇经济和总部经济，坚持招大引强与培育成长并重，拓展招商视野，丰富招商方式。强化与楼宇业主联动机制，提高载体资源效能，确保新建楼宇招商落地率在80%以上，进一步提高存量楼宇企业落地转化率，完善楼宇信息动态监测平台建设，做好安商留商工作。提升总部企业能级，增强对区域经济贡献度。全年引进内资150亿元，合同外资12亿美元以上，引进现代服务业企业150家，总部型企业10家，新增跨国公司地区总部2家以上。 积极拓展发展空间。推进外滩楼宇资源盘活和功能置换，制定“第二立面”老大楼保护利用体制机制和政策保障方案，稳步实施外滩源二期、160街坊等重点项目。推进北京东路地区城市更新，实施西藏中路-贵州路样板段建设，基本完成沿街五金商铺转型。加快世博浦西园区规划建设，开展城市功能和产业定位研究。积极稳妥做好土地出让。 (三)全面加强精细化管理，努力打造城区治理标杆 坚持对标最高标准、最好水平，以绣花般的细心、耐心、巧心，推进城区规划建设管理，着力打造共建共治共享的社会治理格局，建设美丽宜居经典黄浦。 大力改善生态环境。持续开展生态环境综合整治，完成366万平方米治理工作。保持无违创建力度不减，10个街道全部通过市级验收。大力推进架空线入地和合杆整治，逐年消除黑色污染。加快老城厢地区保护利用和民生改善，完成方浜路-昼锦路公共空间实施方案研究，启动蓝绿丝带示范段建设。积极打造景观新亮点、新名片，南外滩滨水区董家渡景观花桥工程开工建设，建成苏州河东段和西段景观示范段，推进滨江纵深区域、淮海中路东段景观灯光提升。建设绿色低碳城区，新建各类绿化6万平方米，推广可再生能源建筑和BIM技术应用，推动既有建筑绿色节能改造。深化垃圾分类减量，实现绿色账户覆盖20万居民，有条件的居住小区实现“两网融合”资源回收点、站全覆盖。 切实提高精细化管理水平。聚焦“一带一路一环”示范区、衡复风貌保护特色区、滨江生态展示精品区、老城厢品质提升重塑区等重点区域，加快“三美联动”建设，推进2个美丽景区、10个美丽街区、100个美丽家园建设，创建120条“三零三无四规范”道路。坚持标准先行，细化完善住宅小区综合管理、建筑工地、安全生产等领域管理标准。加快智慧城区建设，建成城区运行综合管理平台，不断提升城区治理精细化水平。建立一体化、跨领域的问题流转处置闭环机制，逐步实现24小时全天候监管。探索破解日租房、短租房、民宿治理以及历史保护建筑拆违后修复等难点问题。 |
