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(七)政府自身建设切实加强 行政效能全面提升。成立区大数据中心，制定市、区数据共享交换平台数据整合和对接实施方案，推进政务数据资源共享目录编制工作。简政放权持续推进，编制出台2018年版《黄浦区行政审批目录》。开展“减证便民”行动，全区共取消38项证件证明和61项审批事项中的模糊条款。推进行政审批机关职能归并和审批服务集中办理，基本完成“两集中、两到位”改革。优化审批流程，推广使用施工许可证电子证照，施工许可证审批时间由15个工作日缩短至3个工作日。开展区文化中心、区委党校等区级财力建设项目审批改革试点。 依法行政水平进一步提高。推行重大行政决策事项目录化管理，严格落实重大行政决策法律审核制度，增强决策事项公开性、合法性。积极组织外聘法律顾问参与区政府重大行政决策、重要协议、涉法涉诉案件等法律事务。在全市率先对规范性文件进行公平竞争审查，助力优化营商环境。深化行政应诉工作，积极落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度。完成“十三五”规划纲要和26个专项规划中期评估。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，进一步强化政策解读，深化公开内容，拓展公开渠道，提升公开效果。2018年区“两会”以来区政府收到的71件人大代表建议和165件政协提案全部在法定时限内办复，并对外公开办理复文。 公共财政管理得到加强。进一步强化“三资”管理，制定行政事业单位房产出租出借管理办法和行政事业单位国有资产处置管理办法，明确分类处置措施。拓展绩效管理范围，加强预算绩效结果应用，首次向区人大专题汇报区政府重点实事项目的绩效评价情况。成立区政府投资基金监督委员会，通过监管增强基金投资运作管理规范性和投资效益。加强全区政府债务规范管理，防范化解地方债务风险。加强财政预算执行审计，加强政府投资建设项目审计和专项审计调查，确保惠民政策有效落实。 作风建设扎实深入。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展大调研工作，进一步增强群众观念和群众感情，积极回应群众关切，推动解决急难愁盼问题，10项区政府实事项目全面完成。“12345”市民服务热线工作持续加强，在全市考评中名列第一。制定《黄浦区人民政府关于加强政府自身建设的实施意见》，努力打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。进一步聚焦重点工作，加强专项督查，推进政府系统目标管理向绩效管理转变。 各位代表，过去的一年，我们坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推进改革创新和转型发展，取得了来之不易的成绩。这些成绩是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向在各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们清醒认识到，黄浦的发展还存在许多困难和挑战，我们的工作还有不少问题和不足：一是经济发展进入深度转型阶段，创新驱动发展尚显不足，推动区域经济高质量发展需付出更大的努力。二是城区能级和核心竞争力与目标定位相比还有一定差距，服务国家战略的能力有待增强，营商环境优化仍需提速增效。三是旧区改造的推进力度与群众期盼还存在差距，公共服务不均衡问题依然存在，补齐民生短板仍需进一步加大力度。四是城区管理、安全稳定等领域还存在不少薄弱环节，社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平有待继续创新提升，实现一流治理仍需加倍努力。五是政府职能转变还不到位，在部门协同、创新突破方面需进一步强化。我们一定要正视问题，敢于担当，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好2019年工作意义十分重大。当前，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。总体上看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。上海经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，但面临的不确定性突出。对黄浦而言，受各种不确定因素影响，2019年将是形势最复杂、任务最艰巨的一年，但同时也要看到，黄浦经济发展的内生动力不断增强，稳中有进的基本态势没有改变，有条件也有基础实现更高质量发展。我们必须把思想和行动统一到中央和上海对形势的判断和对工作的部署上来，进一步守好底线、补齐短板、打造亮点，努力使黄浦各项工作走在全市前列。 做好2019年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真落实十一届市委六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，把习近平总书记视察上海时的重要讲话精神作为根本遵循和行动指南，更加主动服务全国和全市发展大局，围绕“改革增活力、发展提能级、民生重品质、治理创标杆、党建筑高地”的工作主线，全力以赴深化改革开放、应对风险挑战、夯实发展基础、强化竞争优势，以更加充满激情、富于创造、勇于担当的精气神，不断实现新作为，持续提升城区能级和核心竞争力。 综合各方面因素，建议2019年黄浦经济社会发展的主要预期目标是：区级财政收入同比增长不低于5%，完成旧改居民签约8000户以上，完成旧住房综合修缮15万平方米以上，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。 2019年要重点做好以下工作： (一)打造改革开放新高地，增强城区发展动力与活力 认真贯彻《关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察上海重要讲话精神 奋力谱写新时代上海改革发展新篇章的意见》，坚定改革开放再出发信心和决心，准确识变、科学应变、主动求变，全力推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。 主动对接服务国家战略。牢牢把握中央交付上海“三项重大任务”和进博会战略平台的重大机遇，按照服务国家战略和上海中心工作主战场的功能定位，统筹制定黄浦工作方案。紧盯自贸试验区增设新片区，深化外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设，推动更多自贸试验区改革举措和开放政策在黄浦同步实施。用好金融服务业发展基金直投等多种方式，争取更多外资金融开放项目先行先试，鼓励银行、证券、保险等领域新设外资金融机构落户，支持有条件的金融机构引进外资和存量外资金融机构扩大外资持股比例或扩大经营范围。抢抓电信、教育、医疗、文化等领域开放先机，打造外资进入中国的“首选地”。推进贸易投资便利化，完善重点企业进口商品通关通检便利制度，优化商事仲裁服务。推动科创企业和资本市场有效对接，以政府投资基金为杠杆，引导社会资本投向科技创新领域，制定鼓励区内企业赴科创板上市的政策。打造长三角产业服务链，积极推动金融业为长三角地区发展提供资本市场服务支撑，举办以“服务长三角”为主题的外滩金融论坛;发挥商贸优势，打造长三角老字号品牌展示窗口和时尚品牌首发地;依托“演艺大世界”打造长三角原创剧目展演孵化平台。放大进博会溢出效应，积极引进国际品牌首店，打造一批新品首发地标，争取免税店项目在“两街”落地，试点保税销售，扩大离境退税试点范围，做强东浩兰生保税仓库常年展示交易平台功能。 |
