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各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 湖南省人民政府办公厅 2021年10月9日 (此件主动公开) 湖南省“十四五”农业农村现代化规划 根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、国家“十四五”推进农业农村现代化规划，编制本规划。 第一章 开启农业农村现代化新征程 “十四五”时期，在农村同步全面建成小康社会的基础上， “三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化。 第一节 发展基础 “十三五”期间，全省农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，为开启农业农村现代化新征程奠定了坚实基础。 农业综合生产能力显著增强。全面完成“十二五”“十三五”时期高标准农田建设任务，开建一批重大水利工程，粮食播种面积、产量常年稳定在7000万亩、600亿斤左右，水稻、油菜面积均稳居全国第1位，粮食安全省长责任制考核连续4年获得国家考核评价“优秀”等次。“优质湘猪工程”加快推进，生猪出栏量位居全国前列。十大农业优势特色千亿产业蓬勃发展，“一县一特、一特一片”基本成型，全产业链产值达到1.24万亿元。农林牧渔业总产值达到7511.96亿元，增速高于全国平均水平;第一产业增加值达到4240亿元，居全国第6位。 现代农业发展水平显著提升。“六大强农”行动深入推进，精细农业架构逐步成型。农业科技进步贡献率超过60%，主要农作物良种覆盖率达到96%;农业社会化服务覆盖农户比重达31%，居全国第3位;家庭农场19.4万家，居全国第5位;农机总动力6586.37万千瓦，居全国第5位;多种形式土地适度规模经营达到54.1%，居中部六省第1位;农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上;创建“两茶两油两菜”6个省级区域公用品牌，“湘味农产品、香飘百姓家”品牌效应凸显;农业、工业、文旅等60个特色产业小镇发展加速，成为农村经济新的增长点;农产品加工值达到1.86万亿元，居全国第7位。 农民生活品质显著改善。脱贫攻坚取得全面胜利，全省682万农村建档立卡贫困人口全部脱贫、6920个贫困村全部出列、51个贫困县全部摘帽，连续三年获评全国脱贫攻坚成效考核“综合评价好”省份。农村居民人均可支配收入16585元，年均增长8.67%，高于GDP和城镇居民收入增速，绝对值居全国12位，城乡居民收入差距指数由2.62缩小到2.51。农村通组道路、饮水安全、危房改造、义务教育、基层公共服务、社会保障等六个全覆盖基本实现。 农村生态文明建设显著进步。整省推进畜禽粪污资源化利用成效显著，利用率高出全国平均水平9.3个百分点，全国工作推进会议在湖南召开;受污染耕地安全利用如期推进，长株潭严格管控区种植结构调整任务全面完成。洞庭湖非法矮围整治、“大棚房整治”、“长江十年禁渔”、小水电清理整改等“底线任务”落实有力有效;以“一拆二改三清四化”为抓手的农村人居环境整治三年行动圆满收官，连续三年获得国务院真抓实干督查激励表扬，农村改厕“首厕过关制”模式在全国推介，累计创建美丽乡村示范村6757个。 乡村社会治理显著加强。农村文明程度和农民文明素质明显提升，文明行为理念和生活方式基本形成;移风易俗深入开展，“一约四会”(村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会)基本建立并发挥作用，大操大办婚丧喜庆事宜得到有效遏制;文明村镇扩面提质，县级以上文明乡(镇)村数量达到乡(镇)村总数的50%。农村党支部基本达到“五化”标准，乡村有效治理长效机制逐步完善，“互助五兴”“积分制管理”“屋场会”等乡村治理有效模式得到推广;平安乡村建设持续推进，“一村一辅警”实现全域覆盖。 农业农村改革进程显著加快。第二轮土地承包到期后延包试点稳妥推进。农村宅基地制度改革试点范围扩大到浏阳、汨罗、宁远、凤凰4县市。农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成。全国乡村治理试点县市区、示范乡镇、示范乡村等工作有序开展。农业“三项补贴”改革全面铺开，水价改革、农垦改革等农村各项改革事业稳步推进。供销合作社综合改革取得明显成效，综合业绩位居全国第一。财政对农业供给侧结构性改革支持力度不断加大，农业保险深度从2015年的0.68%到2020年超过1%。探索革命老区乡村振兴新路径，湘赣边区域合作示范区建设步伐加快。 第二节 发展机遇和挑战 “十四五”时期，我省推进农业农村现代化的外部环境、阶段特征相应发生深刻变化，面临一系列重大机遇。 一是习近平总书记考察湖南重要讲话为农业农村发展指明前进方向。按照习近平总书记提出的“三高四新”要求，省委省政府将“三农”工作融入“三高四新”战略一体部署、一体推进，高层次、高水平、全方位加快农业农村现代化已成为全省上下共识。 二是国家重大战略叠加实施为农业农村发展提供更多利好政策。中共中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》出台，“一带一路”、自贸试验区建设、长江经济带发展深入推进引领开放新格局，乡村振兴战略确立农业农村优先发展总方针，我省“一带一部”的区位优势、农业大省的产业优势将更加充分发挥。 三是科技创新日新月异为农业农村发展提供有力支撑。新一轮科技革命对经济社会发展的影响大、对劳动生产率和资源利用率的提升更加直接，我省发挥农业科技大省优势，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，必将形成催生农业农村新业态、新经济、新模式的新动能。 |
