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诏安县国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要 (诏安县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过) 诏安县人民政府 2021年1月 前 言 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，是我县全方位推动高质量发展超越的第一个五年，是实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，实现“底部起跳、晋位争先”，奋力谱写新时代新诏安建设新篇章的关键时期。科学谋划未来五年发展大计，明确发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施，对我们辩证认识和把握国内外大势，增强机遇意识和风险意识，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展至关重要。诏安县国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025)规划纲要，根据《中共诏安县委关于制定诏安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，主要阐明未来五年经济社会发展总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全县人民为之共同奋斗的行动纲领。 第一章 发展基础和发展环境 第一节 发展基础 “十三五”时期，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照县委提出的打造“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”奋斗目标，持续推进经济社会各项事业发展，“十三五”规划目标执行情况较好。2020年地区生产总值预计285.75亿元，年均增长7.59%;人均地区生产总值预计4.20万元，年均增长7.1%;全社会固定资产投资预计71亿元;社会消费品零售总额预计104.21亿元，年均增长5.59%。全县经济社会呈现总体平稳、质效提升、生态良好、民生改善、社会和谐的良好态势，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 一、产业体系不断优化，产业发展水平持续提升 着力推动发展模式向内涵集约、质量效益型转变，产业体系更加完善，产业结构更加优化协调，创新能力进一步增强，产业发展的层次和质量效益持续提升。 1.工业产业不断发展壮大 持续实施“工业强县”战略，“大抓工业、抓大工业”成效初显，形成以水产品加工、青梅制品加工、婴童用品加工、海洋生物、新能源等五大主要产业为核心的工业体系，工业转型升级逐步向“质”变提升。“十三五”以来，规模以上工业总产值年均增长7.4%、增加值年均增长7.1%。至2020年底，预计实现规模工业总产值383.3亿元，实现规模工业增加值115亿元。 ——传统优势产业提质增效。水产品加工产业集群、青梅产业集群等初具规模。水产品加工产业实现产值达到百亿、接近翻番，年均增长13.97%。现有规模以上水产品加工企业25家，安邦水产产值超10亿元、2020年首次通过省级工业和信息化龙头企业认定，实现我县工业龙头企业零的突破。青梅加工产业，培育出以溜溜、荣华、能裕、四海等企业为龙头、带动能力强的重点企业，到“十三五”末，规模以上青梅加工企业22家，实现产值近50亿元，年均增长13.97%。 ——新兴产业发展日新月异。婴童用品、海洋生物、新能源等新兴产业异军突起，战略性新兴产业初具规模。婴童文化创意产业，初步形成以儿童汽车安全座椅、婴童学步车、婴童电动车模、塑料玩具为重点产品的产业集群。截至2020年，婴童用品企业15家，实现产值45亿元、五年间翻了3倍多，年均增长26.87%。海洋生物产业，重点发展海洋生物育种、海洋生物制品、海洋医药材料和海洋生物综合配套产业。到“十三五”末期，规模以上海洋生物企业8家，实现产值30亿元、五年间翻了四倍多，年均增长33.29%。 ——促进经济高质量发展的产业格局加快构建。加快建设金都海洋生物产业园、诏安海峡婴童文化创意产业园，实施专业园区提升工程。建设婴童文化创意、海洋生物、新能源产业、青梅产业等专业集聚区，打造产业转型升级的重要平台和载体。按照“一区多园”的形式，整合工业小区并入诏安工业园区和金都工业集中区，提升两大工业区特色优势和综合竞争力。预计“十三五”末期，两大经济增长区域规模工业产值占全县的比重有望达到80%以上。 ——创新驱动智能化生产向纵深发展。加快推进“诏安县《中国制造2025》实施纲要”，推动制造业向高端化、智能化、绿色化和服务化迈进。“十三五”期间，共组织实施各级科技项目23个，与中科院、厦门大学等院校机构开展产学研合作项目18个。2017年至2019年，企业研发投入年均增长34%以上。1家企业入选工信部两化融合管理体系贯标试点，6家企业入选省、市级智能制造试点示范，2个项目分别入选工信部人工智能与实体经济深度融合发展示范、工信部制造业“双创”平台试点示范。 2.农业现代化水平不断提高 稳定粮食生产，致力发展高产、优质、高效、安全现代农业，加快推进农业产业特色化，农业增效、农民增收和农村和谐的长效机制逐渐形成。全县农林牧渔业总产值到2020年底预计可实现96.5亿元。 ——粮食生产保持平稳。2020年，完成全县15.99万亩水稻生产功能区划定，实现水稻良种覆盖率98%以上。超额完成粮食播种面积15.63万亩、产量7.14万吨的粮食生产任务。发放耕地地力保护补贴资金1722.3万元，惠及种地农民10.77万户。 ——特色主导农业产业日趋壮大。青梅产业，年产青梅鲜果10.5万吨，全产业链产值53亿元。现有规模以上青梅加工企业22家，其中省级农业龙头企业6家、市级2家。八仙茶产业，种植面积和产量均占全县茶叶种植面积和产量的80%以上。富硒产业，初步打造富硒鸡蛋、大米、水果、蔬菜、中药材、海产品等八大类、21种特色产品。设施蔬菜产业，现有蔬菜种植面积15.3万亩，2019年产值12亿元。其中设施蔬菜种植面积3.5万亩、产值7.2亿元。形成西潭镇、白洋乡、深桥镇、桥东镇、金星乡、梅岭镇等六大千亩设施蔬菜种植基地。现代渔业，现有水产养殖面积12万亩，2019年水产品总产量43.8万吨。 ——农业综合生产能力进一步提高。示范推广绿色、高产、高效新技术模式，在西潭镇打造4000亩设施蔬菜核心示范园，辐射带动设施蔬菜种植面积1万亩。推行“企业+合作社+农户”模式，发展多种形式的适度规模经营。全县有家庭农场1884家、农业专业合作社411家。引进泉盈、宝智等一批规模水产企业建设规模化水产种苗繁育基地，大力扶持荣华、瑞梅、四海、裕健龙、硒来乐等农产品加工企业发展壮大，服务温氏、海新、傲农等大型规模畜牧养殖企业落地投产，推动农业规模化、产业化发展。 ——农业品牌建设和质量安全保障深入推进。坚持绿色发展理念，持续强化“四场”违规养殖清理，大力开展农药化肥减量增效行动。完成2个国家农业可持续发展试验示范区示范项目建设。积极创建设施蔬菜核心示范园等农业标准化示范基地，打造高质量八仙茶产业。加大农产品质量安全监测和食用农产品“一品一码”追溯体系建设，在青梅、芭乐、八仙茶3类产品进行农产品安全追溯示范，全县384家食用农产品生产主体纳入省级食用农产品合格证与“一品一码”追溯并行平台管理。建成优质农产品标准化示范基地5个，现有农产品地理标志证明商标15个，“诏安红星青梅”“诏安八仙茶”等成为有一定知名度的公共品牌。 ——农村综合改革持续深化。探索“1239”工作法壮大村级集体经济。优先安排资金倾斜支持贫困村发展集体产业。2018年全面消除集体经济收入3万元以下的薄弱村，2019年全面消除集体经济收入5万元以下薄弱村，其中5万元以上的村121个、占55.76%。 ——对台农业合作继续深化。发挥诏安对台优势，唱好“对台戏”，推动两岸农业合作交流向更高层次发展。2020年引进台湾农业良种7个、先进技术2项，培育漳台农业融合发展示范基地4个、闽台农业合作交流示范基地1个。 3.现代服务业特色多元 发挥资源优势，创新服务业发展模式，服务业发展特色更加明显、发展领域不断拓宽，与一、二产业融合进一步加深。 ——特色旅游业加快发展。2019年全县旅游总人数达191.18万人次、比增17%，旅游总收入23.28亿元、比增25%。各项指标增长率位于全市平均值以上。持续打造文化旅游、“大乌山”、滨海“海丝”“三大旅游品牌”，加快九侯山景区和梅岭镇滨海文化休闲度假旅游开发，实施漳州市中共闽粤边区特委旧址红色旅游经典景区建设。打造9个乡村旅游特色村。 ——现代物流发展基础进一步夯实。推动物流业与制造业、商贸业融合。加快推进水产品冷链物流体系建设，进一步完善水产品超低温储藏、运输、包装和加工体系，新增冷库库容7.5 万吨。帮助企业申报省级冷链物流建设资金575.5万元。 ——文化创意产业特色优势更加突出。以书画+旅游推动文旅融合，书画品牌效应进一步凸显。在九侯山、梅园、南门村、山河村等特色旅游地打造书画写生基地。成立诏安书法研究院、丹诏书院，加强美术合作联动的5个基地正式挂牌。创建诏安书画文化传播平台，积极推动诏安书画在互联网传播和交易。四海食品有限公司、漳州市剪瓷雕工艺品有限公司被评为市级文化产业示范基地。闽粤第一城景区文体旅休闲项目完成一期并对外开放。 ——商贸服务业不断壮大。社会消费品零售总额呈逐年增长态势，至2020年预计实现112亿元、同比增长6%。城乡市场呈现以超市、便民连锁店、专业店为主业态的多样化、多业态竞争格局。商贸企业经济贡献增大，主体地位不断提高，成为推动就业、居民致富和经济持续增长的重要力量。 ——电子商务加速发展。2019年全县电子商务交易额约18.9亿元、同比增长23%，网络零售额15.4亿元、同比增长21%。2020年上半年，全县电子商务交易额8.9亿元、同比增长43%。建成1个县级电商服务中心，109个农村电子商务服务点、覆盖率达50%，县乡村三级物流体系基本形成。全县在天猫、淘宝、京东等网络销售平台上有电商企业165家、电商店铺2125家，线上年均营业额千万级企业3家、百万级企业5家。推出八仙茶、网红芭乐、黄金百香果、富硒鸡蛋等十几种富有地方特色的网销产品。建设一个区域公共品牌官方微信、微博以及短视频账号。多层次开展电子商务人才培训，“十三五”期间累计培训21期、9000人次，累计孵化学员开设各类线上店铺139个。 ——金融服务功能进一步增强。推动金融服务实体经济，加大信贷支持力度，助力实体经济发展。举办“诏安县2019年工业与招商工作推进会暨政银企对接会”，促成8家银行与35家企业(项目)达成融资意向金额5.26亿元。完成3个乡村旅游金融服务示范点的创建。诏安农信社创新推出“美富贷”等特色信贷产品，助力乡村振兴。 |
