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平台经济。立足本土和在外产业优势，以服务实体经济转型升级为立足点，大力发展平台经济，促进企业个体横向整合，产业链条纵向打通，推动产业组织重构，培育一批国内领先、特色鲜明、竞争力强的平台经济标杆企业，建成国家平台经济示范区。实施重点平台培育工程，培育2家以上交易额超3000亿元、5家以上交易额超1000亿元、10家以上交易额超300亿元的重点平台企业。实施供应链金融赋能工程，创新科技“征信贷”产品，推动产业类平台与“莆惠金服”平台数据对接，深入挖掘整合行业及产业链上下游企业信用信息，提高平台企业融资能力。实施“产业+平台”发展工程，围绕鞋服制造、医疗健康、金银珠宝、工艺美术等特色产业，打通产业链上下游，构建供应链协同体系，推动“互联网+产业集群”发展，培育一批B2B跨境电商平台。实施平台经济发展环境优化工程，打造集注册、税务、银行等一体化的线上综合服务平台，推动政务数据与产业平台共享。到2025年，力争全市平台交易额超1.5万亿元。 生命健康产业。发挥国家级“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”核心培育载体作用，抢抓5G技术和国产化大型医疗设备飞速发展机遇期，推动精准医疗和基因工程产业发展，促进高端专科医院和生技制造产业集聚，加快国产医疗设备生产基地和医疗教育科研项目建设，推动布局“5G+医疗健康”管理体系，打造生命健康全产业链生态圈示范标杆。加快高端医疗与大数据管理产业发展，推进高端专科医院和高端医疗研发机构集聚，融合线上线下发展数字医疗，构建健康医疗大数据产业生态系统。加快生技与产销集采产业发展，完善生产、技术、交易、金融、大数据和仓储物流等一体化服务，打造两岸生技产业合作示范基地和中国民营医院医药医械集采中心。加快健康管理与共享服务产业发展，建设人机协同临床智能诊疗系统，推动智能可穿戴健康管理设备的研产销用。建设智能远程医疗服务和健康管理平台，培育养老服务、母婴护理、康养服务、病患关怀等健康管理服务产业。推动新型第三方医学检测服务创新、加快建设运营集约型医技共享服务中心和医疗公共服务平台，将妈祖健康城打造成辐射海峡两岸、世界一流的医疗目的地。到2025年，妈祖健康城全产业链生态圈闭环成型，国家医疗装备国产化替代示范基地基本建成，力争产值超500亿元。 四、加强质量品牌和标准建设。深入推进质量强市建设，以质量和品牌提升增强有效供给能力。开展质量提升行动，健全产品质量体系、政策规划体系和质量管理法规。实施商标和品牌战略，建设品牌文化，引导企业增强以信誉为核心的品牌意识，打造一批具有区域影响力的自主品牌。完善质量基础设施，加强标准、计量、专利等建设，鼓励和支持企业参与国际国内标准制定，推动鞋服、工艺美术等优势技术领域的“莆田标准”成为国内、国际标准。
第二节 提速发展现代服务业 抢抓科技革命、产业变革、消费升级发展新机遇，加快业态创新、模式创新、服务创新，全面提升现代服务业质量和效益。到2025年，力争全市服务业增加值总量超2000亿元。 一、大力发展生产性服务业。以产业转型升级需求为导向，加快推进生产性服务业高端化、品质化、集约化转型升级，提高生产性服务业供给质量。 电子商务。深化国家电子商务示范城市建设，大力推动实体企业深度“触网”，鼓励国有企业参与电子商务平台建设，加快发展覆盖全产业链上下游的行业垂直自营电子商务平台。推动电商园区专业化、差异化建设，吸引电商企业和专业服务企业集聚发展。鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，推动直播电商在商贸领域深化应用，培育构建一批布局合理、功能齐全、特色鲜明的直播示范基地，打造直播电商产业集群。持续培育农村电商经营主体，引导农产品经营企业、农业龙头企业借助互联网渠道进行网络销售，拓宽农产品销售市场，推动农村电商发展。依托中国(莆田)跨境电子商务综合试验区建设，加快推进跨境电子商务制度创新、管理创新、模式创新、服务创新，打造产业生态圈。实施“一带一路”跨境电商规模提升计划，建设“数字丝路”跨境电商信息服务平台，聚合供应链采集、人才培训、物流、金融、法律等专业服务，推动面向“一带一路”沿线国家和地区的跨境电子商务业务规模大幅提升。新增一批海关特殊监管区域和保税监管场所，争取设立国际邮件互换局(交换站)或区域分中心，支持跨境电商或物流企业采取自建、收购、合营或租赁等方式布局海外仓。推动开通两岸快件海空联运通道，建设两岸快件管理信息平台和对台快件物流集散中心。完善跨境电商贸易监管、物流服务、金融服务、信用管理、统计监测、风险防控等体系建设。 现代物流。推进物流资源区域协同与整合，大力发展海铁、公铁等多式联运和甩挂运输，推进港城联动，辐射内陆腹地，加快形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。依托莆田东站加快建设莆田陆地港，打造融合快件、集拼、冷链物流、专业仓储、跨境电商等现代化物流服务功能的内陆口岸，构建连接海港、辐射腹地的综合性多式联运物流中心。加快推进罗屿港口、双赢物流等省级示范物流园区建设。支持有条件企业建设运输仓储、流通加工、信息咨询、供应链、商品交易、金融保险等高端服务一体化的临港物流园区，完善“港区集散+物流园区分拨+物流中心配送”的港区供应链。加快快递智慧园区建设，设立省际分拨中心，实施“快递下乡”工程，打通县乡村三级快递，不断完善快递基础设施。以网络货运、零担货运等为重点，加快培育道路货运龙头骨干企业，引导小微货运企业开展联盟合作。推动冷链物流发展，重点建设原产地冷库、产地集配中心、冷链物流园区等，提升冷链物流服务规模化、一体化、智能化水平，形成现代冷链物流体系。整合邮政和快递网络资源，支持发展“交邮合作”“快邮合作”“快快合作”等配送新模式，开展“快递+现代农业”试点，构建“基地直采+农产品初处理+电商+快递”配送网络。 金融服务。全面推进普惠金融改革发展，鼓励发展科技金融、绿色金融，规范发展互联网金融，进一步完善市普惠金融信息服务平台，增强金融服务实体经济能力。持续推进“引金入莆”工程，大力引进更多金融机构特别是全国性股份制银行来莆设点展业，争取保险公司、证券公司、私募股权投资机构等入驻莆田，加快培育财务公司等新兴金融机构。加快完善政策性、商业性相结合的融资担保体系，鼓励银行业金融机构在担保授信准入、免收保证金、担保放大倍数、利率水平、续贷条件及放宽代偿期限等方面加大支持力度。大力发展产业链融资、企业群融资和小额贷款保证保险融资，探索开展股权、知识产权、排污权、碳排放权、动产、订单、仓单、保单等抵质押融资业务。探索建立续贷中心、首次贷款中心、确权中心等平台，提供便民利企服务。 总部经济。进一步优化总部经济发展环境，健全完善总部企业认定标准、认定流程、资金扶持等政策。充分发挥主导产业对产业链总部企业的带动和汇集作用，重点培育和发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业和优势传统产业企业总部。鼓励莆商莆智回归、企业总部回归，引进一批大型企业集团、行业龙头企业、知名品牌企业及各类现代服务业企业，争取在莆设立总部、结算中心、分销中心、货源基地和研发基地等，打造总部经济集聚区。引导服务业企业向商务楼宇集聚，引进财务管理、投资运营管理、商务、中介服务等新兴业态。
二、提升发展生活性服务业。适应消费结构升级新需求，创新服务业态和商业模式，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 商贸服务。推动核心商圈、商业中心、特色街区发展，打造一批融合商贸销售、文体休闲、餐饮娱乐等多业态集聚的示范商圈。加快县区商业中心集聚化发展，推进县巷文创街、金融一条街等特色街区建设，提升商圈消费。发展首店、特色小店“两店”经济，鼓励国际国内商业品牌企业在莆开设品牌首店、总部首店;实施“莆田老字号”振兴计划，传承发展老字号小店，数字化改造传统小店。加强社区和农村生活消费基础设施建设，加大农村物流、冷链物流建设，完善农村供应物流体系，推进社区便利店、生鲜超市连锁店建设，打造15分钟便民生活服务圈。实施农贸市场标准化建设三年行动计划，打通服务群众最后一公里，推动社区和农村消费。 健康服务。发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游等多样化健康服务。整合利用特色资源与健康服务资源，建成集医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品研发于一体的高端健康服务集聚区。优化医疗资源配置，大力推进医疗机构与养老机构合作，发展社区健康养老服务。引导民营医疗机构通过资源整合、连锁经营、托管共建等方式向“专、精、优”方向发展，支持公立医院与民营医院合作办医，助力民营医院发展。 家政服务。鼓励社会资本创办、发展多种形式的家政服务机构，逐步构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体的家政服务体系。支持家政企业深入社区，按照标准创建示范性家政服务站，提供各类全民生活服务，培育具有特色的家政服务品牌。大力推进家政服务员工职业化，加强职业教育和员工培训。支持家政服务业与互联网深度融合，依托已有电商平台或建立自有服务平台开展线上线下服务。完善服务标准和规范，推进家政服务诚信体系建设。 房地产。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，实现稳地价稳房价稳预期的调控目标。推进住宅新区规划建设，有序保障城镇商品住房建设供给。实施总体规划、综合开发、精致设计的商品房开发建设方式，提高新建住宅设计标准，推行绿色住宅，加快住宅产业化，同步规划建设住宅小区“党建+”社区邻里中心、体育设施及周边交通、教育、医疗等公共服务配套，实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。大力发展住房租赁市场，完善租购并举的城镇住房保障体系，加大对困难职工精准保障力度，针对性发展政策性租赁住房，解决新市民阶段性住房困难。
三、推进服务业制造业融合发展。培育深度融合发展的新产业新业态新模式，建设一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区。大力发展智能化解决方案服务，深化新一代信息技术、人工智能等应用，推进建设智能工厂。加快工业互联网创新应用，推动制造业全要素、全产业链连接，完善协同应用生态，建设数字化、网络化、智能化制造和服务体系。加快推进百威中国啤酒博物馆、三福文化产业基地等省级工业旅游示范基地建设，做大做强品牌影响力。深化研发、生产、流通、消费等环节关联，加快业态模式创新升级，提升全产业链价值。探索原材料工业、消费品工业、装备制造业等重点行业及领域与服务业融合发展新路径，依托产业链龙头企业资金、客户、数据、信用等优势，发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。鼓励发展装备融资租赁业务。 第三节 促进开发区改革创新发展 围绕打造“改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区”目标，高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，构筑定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区发展新格局。 一、优化空间布局。以“一国五省”六大开发区为主体，按照“一县一区、一区多园”布局，全面整合全市工业园区，统筹核心区与生活区、商务区、办公区等城市功能融合建设，构建“大园区+小城市”公共服务网络，推进产城融合，实现开发区由数量规模型向质量效益型转变。支持可供土地不足但主导产业清晰、亩均效益突出的开发区扩区，积极推动省级开发区升格为国家级开发区。 二、统筹产业布局。加强园区产业链布局规划，国家级开发区重点发展1个首位产业和2-3个主攻产业，省级开发区重点发展1个首位产业和1-2个主攻产业，推动形成“一个县(区、管委会)一个千亿产业、两个五百亿产业”的发展格局。莆田高新区(含新涵工业园)重点发展电子信息、食品加工、高端装备和新能源产业。北岸经济开发区重点发展临港产业、医疗健康和文旅产业。仙游经济开发区(含仙港工业园、仙游工艺创意产业园)重点发展化工(纺织化纤)新材料、电子信息、工艺美术产业。荔城经济开发区(含黄石工业园区、北高黄金珠宝产业园)重点发展鞋服、现代服务业、高端装备和工艺美术产业。华林经济开发区(含太湖工业园区)重点发展电子信息、鞋服和食品加工产业。湄洲湾国投经济开发区(含笏石工业园区、东峤工业园区、秀屿木材加工区、上塘珠宝城、秀屿临港工业园区)重点发展化工(纺织化纤)新材料、能源和工艺美术产业。 三、强化功能配套。推进开发区标准化建设，加大开发区基础设施建设投入力度，推动产业综合体、创新综合体、生活邻里中心、园区服务中心等“两体两中心”建设，打造产城融合的现代化开发区。同步推进城市综合管廊建设与道路建设，打造海绵型开发区。鼓励在开发区投资建设5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施，打造智慧化、智能化开发区。加快建设集政务服务、公共信息、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等为一体的综合性公共服务平台，配套产教公共实习实训基地、中小企业公共服务平台，打造功能性开发区。 四、创新体制机制。按照“精简、高效、放活”原则，进一步优化开发区管理体制、整合归并内设机构、改革人事薪酬制度。深化投资项目审批全流程改革，支持开发区实施“先建后验”管理新模式。理顺财政机制，支持开发区实行一级财政、独立核算，纳入同级财政预算管理。创新投融资模式，支持开发区设立具备独立法人资格的投融资平台，支持开发区投融资平台加强与金融机构、战略投资者合作，综合运用股权、债权、产业基金、资产证券化等新型融资工具，拓展投融资渠道。探索多元化开发区运营模式，支持开发区自行设立或与国内外专业运营机构联合设立运营公司，鼓励社会资本独立或联合国有企业在开发区投资建设运营主题产业园、小微产业园、科技孵化园等。支持开发区与国内外知名高校、科研院所建立战略合作关系，培育创建一批工程研究中心、企业技术中心、工程实验室、制造业创新中心、科技企业孵化器等重大科技平台。推动莆田高新区与江口镇区地协同、融合发展，稳妥推进江口镇升格为市辖区或县级市。 第四节 培育壮大海洋经济 坚持向海发展，建设“海洋牧场”，优化调整海洋产业结构和布局，推动海洋产业迈向价值链中高端。 一、提升发展现代海洋渔业。扶持建设一批现代渔业产业园区、设施水产养殖、生态科技养殖示范基地和生态休闲渔业，推进秀屿区筶杯岛海域万亩生蚝养殖科技示范基地项目建设，推广深远海智能化养殖、深水抗风浪网箱等渔业设施，发展规模良种繁育。巩固提升“南日鲍”“莆田花蛤”等国家地理标志证明商标品牌效应，创响“莆田生蚝”等特色水产品品牌。做大海洋捕捞业，持续开展海域和内陆渔业资源增殖放流，加快推进标准化渔船更新改造，全面提升海洋捕捞渔船的装备和技术水平，参与开发新的国际渔业资源，开拓远洋渔业发展空间。建设以南日岛海上田园综合体为核心的现代海洋渔业综合开发示范区，重点推进南日岛国家级海洋牧场示范区、秀屿区省级“振鲍2号”深远海高端养殖工船示范区等海洋特色产业示范基地建设。依托中心渔港、一级渔港，打造集渔船避风和补给、渔货集散、加工贸易、休闲渔业和滨海旅游等为一体的现代化渔港经济区。做大做强水产品加工业，发展鲍鱼、花蛤、对虾、海带等水产品精深加工及综合利用。发展休闲渔业与渔业服务业，推进莆田现代海洋生产性智能化服务示范区冷链物流项目建设，着力延伸渔业产业链。到2025年，力争海洋渔业经济增加值达160亿元。 二、培育壮大海洋新兴产业。优先发展海洋医药与生物制品产业，重点研发和推广海洋药物、海洋微生物产品、海洋生物功能制品、海洋生化制品等项目。着力发展海洋工程装备制造产业，重点发展风电装备、海水淡化设备、海水循环冷却及海水脱硫成套设备等海洋工程装备制造业。鼓励发展海洋可再生能源业，有序开发风能、潮汐能、海洋藻类生物质能，适度发展太阳能光伏应用。到2025年，力争海洋新兴产业增加值达100亿元。 三、积极发展现代海洋服务业。大力发展海湾旅游业，打造木兰溪河口生态旅游基地，建设一批独具特色的滨海小镇。提升发展港口物流业，大力建设临港物流园区和综合物流中心。培育发展海洋文化创意产业，推动妈祖文化和海洋文化元素在传统文化产业的全面渗透。支持发展涉海金融服务业，推动开展海域使用权抵押、无居民海岛权证抵押等金融业务，鼓励开发服务海洋经济发展的海洋保险产品。 四、加快推进智慧海洋建设。布局建设“智慧海洋”基础设施，完善海洋动力环境立体实时监测网，提升海洋精细化观测能力。打造“智慧海洋大数据中心”，整合各涉海部门和行业数据资源，促进海洋数据互联互通、融合共享。深化卫星技术在海洋渔业领域示范应用，打造陆海衔接、军民共享的通信网络，实现海底与海上、海上与陆上通信网络互联互通。 五、加强海洋生态环境保护。全面落实海洋生态保护红线区管控措施和自然岸线保有率管控目标，健全海陆统筹、河海兼顾、区域联动、一体治理的海洋环境污染防治机制。推进入海河口断面考核和联合监测、联合执法，实施陆源污染物达标排海和排污总量控制。严格管理船舶污水排放，加强废弃物海上倾倒管理，建立港口码头油污水集中处理设施，推进防治船舶污染应急能力建设。加强水产养殖业清洁生产，大力清理整治养殖塑料废弃物，推动传统渔排和贝藻类养殖设施升级改造，加大渔网渔具回收处置力度，推进水产养殖尾水生态治理。以木兰溪河口湿地、妈祖城海域的生态治理和保护为抓手，推进自然岸线修复、海域整治和退养还滩等工作，着力打造“蓝色海湾”整治的莆田样本。强化海岛生态保护，对领海基点岛屿、具有特殊价值的岛屿及其周围海域实施严格的保护制度，推广海洋生态补偿试点工作。到2025年，近岸海域一、二类水面占海域面积比例和海洋功能区水质达标率均达86%。
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