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提升港口开放功能。全面对接自贸区，充分发挥黄石棋盘洲保税物流中心(B型)及国家一类开放口岸优势，建成黄石棋盘洲综合保税区。充分利用黄石水铁公空物流资源优势，高水平建设国家跨境电商综合试验区，打造长江中游进出口商品集散中心。加强智慧口岸建设，推进通关便利化改革，提升口岸通关效率和服务功能。支持新港申报口岸扩大开放资质和启运港退税试点口岸，加快建设开放型、国际化港口，提升对外开放能级。 二、全面对接湖北国际物流核心枢纽 加快建设以鄂州机场高速二期为主，S203沿江大道、燕花大道、青湖至鄂州汀祖一级公路、发展大道至铁山一级公路、G106黄石铁山至大冶段改建、鄂州沼山镇经大冶至机场一级公路、发展大道至大广高速公路为补充的“1+6”快速干线，构建国际货运大通道。开辟“高精尖、小新鲜”航空产业直通全球的空中物流通道，推动航空与公铁水多种交通运输方式的全面对接。到2025年，实现多条通道无缝对接湖北国际物流核心枢纽，航空运输量超过20万吨。 三、建设国家多式联运枢纽 充分发挥多元运输方式比较优势，放大多式联运效应，提高货运、客运和港口综合枢纽与周边地区互联互通水平，打造贯通南北、连接东西的全国性综合交通物流枢纽，畅通内外循环。推进黄石新港多式联运示范工程建设，拓展铁水联运线路，打通黄石港和沿海港口的江海联运通道，打造长江中游多式联运示范港。加快建设公路港、铁路港，完善辐射全国多式联运通道，优化多式联运集疏体系，推动多式联运基础设施互联互通、运输组织优化、信息资源共享，加快建设国家多式联运枢纽。建立多部门联动机制，推动公路、铁路、港口、航空等企业联合成立多式联运经营人，打造多式联运品牌。 第三节 主动融入国际国内双循环新发展格局 立足黄石区位交通和物流枢纽优势，坚持扩大内需的战略基点，发挥消费和投资支撑作用，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放，持续提高经济外向度，打造国内大循环重要节点城市和国内国际双循环战略链接。 一、促进消费提档升级 顺应消费升级趋势，加强需求侧管理，提升传统消费，培育新型消费，增强消费对经济发展的基础性作用。打造中高端消费载体，推动现有商业街区改造提升，支持传统商圈升级，引进和培育一批具有国际竞争力的商贸流通龙头企业，加快布局实施一批区域性领先的会展经济、科技研发、现代物流、教育卫生、文体旅游等基础设施和公共服务项目。创新消费新模式，鼓励品牌经济、夜间经济、网红经济、流量经济等新业态，培育网络消费、智能消费、定制消费、体验消费等新模式。优化消费环境，加快建设城乡高效配送网络，推进商贸物流“三级配送网络”全覆盖，推动配送标准化，降低物流成本，加强消费市场一体化监管，畅通消费者维权机制。到2025年，全市社会消费品零售总额年均增速达到12%以上。 二、拓展投资空间 发挥投资“压舱石”作用，优化投资结构，保持投资合理增长。精准扩大有效投资，大力实施疫后重振十大工程，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生、应急保障、防灾减灾、民生保障等领域短板。推进新型城镇化、新型基础设施、水利交通等重大工程建设，进一步推进城市更新，提升城镇品质。突出制造业投资重要地位和作用，将稳定制造业投资作为稳投资工作的重中之重，进一步提升制造业在黄石经济中的支柱地位，引导各类资源向制造业集聚。扩大战略性新兴产业投资，鼓励企业加大共性技术研发投入，加大对电子信息、新能源汽车、节能环保、工业互联网等产业投资力度，推动创新链产业链价值链深度融合。创新政府投资方式，通过投资补助、资本金注入等方式撬动民间资本，进一步激发民间投资活动，形成市场主导的投资内生增长机制。到2025年，全市固定资产投资年均增速达到12%以上。 三、发展外向型经济 实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快开放新平台建设，推进对外贸易提质升级，提高招商引资水平，拓展“走出去”新空间，持续提升经济外向度，增强黄石新一轮开放发展新支撑。 推进对外贸易提质升级。培育壮大外贸市场主体，实施外贸主体培育行动，开展骨干企业“龙头工程”、成长企业“壮大工程”、出口企业“实绩工程”以及“破零攻坚”计划，支持电子信息、新材料、纺织服装等优势产业企业走出去，打造具有区域特色的外贸产业优势集群。优化外贸结构，提升加工贸易水平。加快发展跨境电商、市场采购和外贸综合服务等新业态和新型贸易方式，持续巩固货物贸易。围绕软件外包、商务服务等重点服务贸易，加快发展研发服务、技术转移、外派劳务等服务贸易。建设对外经济品牌，鼓励企业到海外注册商标，参与国际质量体系认证，从升级功能软件、拓展服务范围、强化能力建设、做好宣传推介等方面入手，打造国际劳务合作、对外工程承包、境外投资等对外经济合作品牌，促进黄石品牌走向世界，带动优势产品出口稳定增长。到2025年，外贸出口年均增速10%。 提高招商引资水平。坚持高质量招商、招高质量的商，积极对接长三角、珠三角，承接沿海和东部地区产业转移，打造中部地区承接产业转移示范区。到2025年，实际利用外资达3亿美元。设立产业转移承接特色园区，持续推进产业链招商，围绕新材料、电子信息、生命健康、高端装备、新能源汽车、节能环保、现代服装、工业互联网及生产性服务业等九大主导产业，加大上下游产业链优质外资引进，加快形成若干具有强劲竞争力的产业集群。大力发展总部经济，鼓励国际、国内知名商贸企业在黄石设立区域总部和研发创新中心、采购中心、结算中心、运营中心等。推动引资、引技、引智深度融合发展，积极引进国内外先进技术、管理经验和高素质人才，重点引进各类500强和行业龙头、“隐形冠军”、高科技企业。 拓展“走出去”新空间。围绕国内国际双循环新发展格局，全力融入“一带一路”建设，努力扩大对外经贸合作交流，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，持续提升经济外向度。推进钢铁、有色、建材等优势产业加强国际产能合作，支持新冶钢、华新、东贝等优势企业在境外建立资源开发、产品制造和市场销售基地，支持十五冶等建筑业龙头企业开展对外工程承包和劳务合作，打造对外经济合作品牌，带动优势产品出口稳定增长。完善境外投资体制机制，健全对外投资促进政策和服务体系，引导企业加强投资和经营风险管理，健全对外劳务选招、培训、输出、跟踪服务和管理等运行机制。 四、推进区域协作 深度融入武汉城市圈。落实武汉城市圈同城化发展部署要求，打造武汉城市圈同城化发展核心区、武汉国家中心城市协同发展区。推进产业融合，主动配套武汉“光芯屏端网”等产业，实现供应链产业链协作发展。提升科创能力，主动对接光谷科创大走廊，布局建设更多离岸科创中心或园区，提升创新发展能力。推进交通互联，多区域、全方位打通连接武汉、鄂州、黄冈、咸宁的通道，加强长江航运通道建设，强化综合交通枢纽地位。融通社会事业，实现错位发展，增强黄石消费、教育、医疗等方面特色和竞争力。 积极融入长江经济带。紧抓国家全面推动长江经济带发展的机遇，发挥黄石临江临港优势，深化与沿江城市在基础设施、产业发展、生态保护等重点领域的合作，在更大区域实现更高水平的开放，打造长江经济带重要战略节点城市。 加快融入长江中游城市群。充分发挥黄石衔接鄂东、皖西、赣北的重要节点城市优势，积极谋划与黄冈、咸宁、九江、安庆等省际毗邻城市组团合作发展，在人才、科技、基础设施、生态保护等多方面探索跨江、跨省合作新模式，不断增强黄石在长江中游的辐射力、竞争力和影响力，打造长江中游城市群区域性中心城市。 主动对接长三角。抢抓长江三角洲区域一体化发展战略机遇，积极承接上海市、杭州都市圈、宁波都市圈等地区电子信息、生物医药、汽车、新材料、装备制造等产业转移，在产业、研发、设计、医疗等方面加强对接合作，努力把黄石打造成为承接长三角地区产业转移的湖北桥头堡。 进一步做好对口援疆、援藏等工作。支持新疆阿拉山口市、西藏曲松县加快发展，推动对口支援向更深层次、更高质量、更可持续方向发展。 第十一章 推进文化强市建设 加快打造国家历史文化名城 坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动文化保护发展向文旅融合发展转变，以工业史诗为主题加快打造国家历史文化名城，建设文化强市。 第一节 提高社会文明程度 加强理想信念教育和思想道德建设，全面提高市民文明素质，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。 一、推动理想信念教育常态化制度化 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，把理想信念教育作为基础性工作、战略性任务，做到常态化开展、制度化推进。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬伟大抗疫精神等党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，引导树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，推动形成团结一心的精神纽带和自强不息的精神动力。实施马克思主义理论研究和建设工程，加强对重大理论问题、重大现实问题、重大实践经验的研究总结，实施培根铸魂工程，加强和改进学校思想政治教育，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。加强青年马克思主义者培养，提升智库成果转化率和贡献率。 二、巩固主流思想文化阵地 坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，重视传播手段建设和创新，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。实施全媒体传播工程，以内容建设为根本，做大做强市级主流媒体，支持建设新型特色媒体，建强用好县级融媒体中心，打造一批具有区域性影响力、竞争力的主流新媒体品牌。健全新闻舆论工作机制，加强重大舆情和突发事件引导。完善政府新闻发布制度，建强“黄石发布”平台。加强网络文明建设，建立健全网络综合治理体系，发展积极健康的网络文化。 三、深入开展文明创建活动 深入开展群众性精神文明创建活动，持续深入推进全国文明城市创建工作。推进公民思想道德和社会诚信建设，增强公民法治意识、国家安全意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强新时代文明实践中心(站、所)建设。加强家庭、家教、家风建设。健全志愿服务体系，探索建立志愿服务时间储蓄制度，推动志愿服务制度化、社会化、专业化。 四、弘扬黄石工业文明和城市精神 充分用好用活黄石矿冶文化、工业文化、红色文化、非遗文化资源，唱响工业文明史诗主旋律，讲好黄石故事，大力弘扬“包容、创新、唯实、自强”的城市精神。创新对外传播、文化交流、文化合作方式，推动黄石文化走出去，为推进社会主义现代化建设提供强大精神动力。 第二节 推进文化事业发展 加强公共文化服务保障，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，广泛开展群众性文化活动，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的文化生活。 一、完善公共文化服务设施 推进新一轮城乡公共文化服务标准化建设，推动公共图书馆、文化馆、博物馆、文化站、文化广场等公共文化基础设施提档升级，建设城市美术馆，优化形成市、县、镇、村、组五级互联互通的公共文化服务网络。推进城市公园书屋、城市驿站、农村书屋、乡镇影院建设，每个公园建设一处不低于100平方米的城市书房。建设“15分钟文化圈”。推动公共文化数字化建设，建立完善黄石文化资源数据库和服务网络。推进有黄石印记的大遗址公园、遗址博物馆、滨江公园、特色文化广场建设，建设黄石矿冶工业文明史诗体验区，打造一流的中华矿冶工业文化展示窗口。 二、丰富公共文化服务供给 全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，实施文艺作品质量提升工程，推出一批反映时代精神、体现浓郁黄石特色、具有较高水准、深受群众喜爱的文艺精品。实施宣传文化人才培养工程。推进文化惠民，创新形式方法广泛开展群众性文化活动。实施全民阅读工程，打造“书香黄石”。推进“一县一品”大众文艺特色品牌创建。传承黄石非遗文化，加强“西塞神舟会”、阳新采茶戏、阳新布贴、大冶石雕、大冶刺绣等非物质文化遗产的系统性保护和利用，加大对非遗项目代表性传承人的扶持力度，加强非遗专业人才培养。以高标准推进市档案馆数字档案馆建设为契机，推动档案工作以开放的姿态，更加聚焦高质量发展，更好顺应人民群众的期待。 |
