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备注:1.带【】为五年累计数;2.带*为规划期平均数。 第四节 到二〇三五年远景目标 按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我市将与全国一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，将建成实力雄厚、特色鲜明的成渝地区双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。重庆“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列，综合经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和居民人均可支配收入较2020年翻一番以上，人均地区生产总值超过2万美元，创新体系更加健全，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成现代化经济体系，“智造重镇”“智慧名城”全面建成;基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平;全面建成内陆开放高地，基础设施互联互通基本实现，融入全球的开放型经济体系基本建成，开放程度和国际化水平在中西部领先;实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，科技强市、文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康重庆基本建成，市民素质和社会文明程度达到新高度;实现人与自然和谐共生，长江上游重要生态屏障全面筑牢，山清水秀美丽之地基本建成;人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显。到那时，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆将崛起在祖国西部大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为。 第二篇 坚持创新驱动发展 加快建设具有全国影响力的科技创新中心 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。 第三章 推进西部(重庆)科学城建设 立足“建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质”，高标准建设西部(重庆)科学城，加快集聚战略科技力量，推动形成一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局。 第一节 聚焦科学主题“铸魂” 紧扣“五个科学”“五个科技”，按照主体集中、空间集聚、特色鲜明、显示度强的原则，集中力量建设综合性科学中心，打造学科内涵关联的原始创新集群，力争在基础研究和关键核心技术领域取得突破。加快集聚大科学装置，积极争取建设超瞬态实验装置、中国自然人群资源库重庆中心、长江上游种质创制科学工程、长江模拟器等，发起和参与国际大科学计划和大科学工程，整合全球优势资源联合创新。加快集聚大科学中心，推进中国科学院重庆科学中心布局建设，建设智能技术、硅基光电子、新材料等高水平研究院，儿童医学、应用数学、生物技术等国内领先、国际有影响力的卓越研究中心，低重力、生命健康数据、长江流域生态环境等国际一流、面向国内外开放的科学研究中心，加快建设重庆大学科学中心，推动北京大学等布局重庆科学中心。加快集聚高水平科研机构，吸引国内外高校、科研院所等建设一批科教基础设施和交叉研究平台，布局一批国家重点实验室等高水平创新基地。加快集聚高科技产业，大力吸引国内外创新型企业来渝设立科学实验室和研发中心，加速科技成果转化，培育壮大新一代信息技术、先进制造、大健康和高技术服务等新兴产业集群。到2025年，研发经费投入强度达到5%以上，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%。 第二节 面向未来发展“筑城” 彰显“国际范、中国韵、重庆味”，筑牢“科学魂”，优化生产生活生态空间，营造宜居宜业宜学宜游良好环境，打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板。加快展现城市形象，建设科学公园、科学会堂、科学谷等城市地标。高标准完善公共服务配套设施，围绕科学公园布局依山临水的高品质国际社区，结合轨道站点布局青年社区和人才公寓，建设国际学校、国际医院等。规划建设“五快五普”城市轨道，加快建设科学大道等城市路网，实现30分钟通达科学城南北、快速连接中心城区各片区。建设新型智慧城市、海绵城市、韧性城市，融入山水风光和科学元素，打造科学场景丰富、山水田园交融、巴渝乡愁味道浓郁的未来城市。探索设立国际化科技特区，大力吸引高层次创新创业人才，打造“科学家的家”“创业者的城”。 第三节 联动全域创新“赋能” 发挥西部(重庆)科学城创新引领功能，联动两江协同创新区，建立创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动机制，构建高效协同的区域创新体系。统筹推进重庆高新区直管园和大渡口、沙坪坝、九龙坡、北碚、巴南、江津等拓展园发展，依托直管园原始创新，布局西南大学科学中心和国际体外诊断(IVD)研究院、国际免疫研究院、渝州大数据实验室、量子通信器件联合实验室、团结湖大数据智能产业园等产业创新平台，加快建设国家自主创新示范区。重庆经开区依托中国智谷(重庆)科技园、国家智能产业密码应用示范与科技创新基地，促进信息产业、智能产业等集群发展。璧山高新区加快建设科技创新小镇和创新生态社区，集聚高新技术产业研究院等新型研发机构。永川高新区加快建设生态科技城，围绕主导产业推进科技创新。打造中国畜牧科技城，推进国家生猪技术创新中心、国家级生猪大数据中心、畜禽种业创新中心等建设。支持荣昌高新区重点打造消费品工业创新集群。推动铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—万盛等创建国家级高新区。推动“一区两群”协同创新，支持“两群”区县(自治县，以下简称区县)以“一区多园”模式联合创建市级高新区或纳入国家级高新区拓展园建设，围绕特色优势资源开展技术研发。 第四章 加快培育创新力量 强化战略科技力量与市场主体的统筹联动，强化创新链产业链协同，推动各类创新主体功能互补、良性互动、开放协同。 第一节 打造高水平科技创新基地 积极争取国家(重点)实验室布局建设，打造以国家战略科技力量为引领的基础研究多元群落，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。提升现有重点实验室创新能力，谋划建设大数据智能计算、山地城镇建设安全与智能化、长江上游生态保育与农业绿色发展、非常规油气开发等领域国家重点实验室，布局建设临床医学研究中心、三级生物安全实验室和野外科学观测研究站。围绕产业发展技术需求，在智能汽车、集成电路、轻金属材料、先进感知、工业大数据、生物医药、中医药等领域创建国家级创新平台，选取若干具有全局性带动性的重大战略产品、关键共性技术或重大工程，大力推进应用基础研究。到2025年，市级以上科技创新基地超过1000家。 第二节 强化企业创新主体地位 坚持企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新体系，建设产业创新高地。依托产业集群和龙头企业组建面向行业共性基础技术、前沿引领技术开发的研究院，支持创新型领军企业联合上下游组建创新联合体。实施科技企业成长工程，落实好企业投入基础研究税收优惠政策，提高大中型工业企业研发支出占比，大力培育引进创新型领军企业和细分领域隐形冠军。推动政府重大科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放。实施国有企业创新驱动转型发展工程，发挥大企业和共性技术平台带动作用，支持创新型中小微企业成为技术创新重要发源地，推动大中小企业融通创新、协同发展。到2025年，高新技术企业突破8000家，科技型企业超过4.5万家，有研发机构的规模以上工业企业占比达到50%。 第三节 培育产学研融合新型研发机构 实施引进科技创新资源行动计划，大力引进国内外知名高校、一流科研院所、世界500强企业来渝设立新型研发机构。鼓励高校、科研院所和企业共建新型研发机构，支持公益类科研院所、转制类科研院所建设新型公共研发平台，加快打造一批科教融合、产教融合平台，共谋研发目标、共担科技项目、共享科技成果。深化市属科研院所管理改革，构建市场导向的科研体系，推动原创性科研活动紧密关联经济社会发展重点领域。支持在渝科研机构加快发展，加强学科布局和人才队伍建设，催生重大科技成果。到2025年，新型研发机构达到300家。 第五章 激发人才创新活力 贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固确立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造“近悦远来”人才发展环境。 第一节 培养造就高水平人才队伍 紧扣重点产业、重点项目、重点学科，加快引进和培养创新型、应用型、技能型人才。提升“重庆英才”品牌影响力，实施“重庆英才计划”和引进外国专家倍增行动计划，办好“重庆英才大会”，面向全球引进世界级领军人才及团队，加大国家级人才培养、引进、推荐和选拔力度，加快集聚战略科技人才和高水平创新创业团队。实施产业人才攻坚专项行动，推出“一重点产业集群一人才政策”，集聚百万产业人才大军，提高人才队伍与产业发展的融合度、匹配度。壮大青年科技人才后备军。培育一批懂科技、懂产业、懂投资的科技型企业家。到2025年，引进海内外高层次人才1000名、产业急需紧缺高端人才3000名、优秀青年人才2.5万名，新增高技能人才15万人以上，力争人才资源总量突破660万人。 第二节 激励人才更好发挥作用 推进人才管理改革试验区建设，打造聚才“洼地”和用才“高地”。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。支持发展高水平研究型大学，建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。开展“重庆市杰出英才奖”评选表彰，加大优秀人才奖励力度。健全激励各类人才创新创业政策举措，完善高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，开展人才工作“一企一策”“一院一策”试点。构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，优化“重庆英才服务卡”落地机制，提供子女就学、配偶就业、医疗保障等便利。 第六章 完善科技创新体制机制 深化新一轮全面创新改革试验，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新创业创造的政策环境。 第一节 深化科技管理体制机制改革 创新科技成果转化机制，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，推进职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点。改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，推动政策、项目、基地、人才、资金一体化配置。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。深化科研经费管理改革，实行科研项目经费“包干制”，允许跨省市使用。加快科研院所改革，扩大科研自主权。规范科技伦理，加强学风建设，坚守学术诚信。完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新领域新业态知识产权保护制度，成立知识产权法庭，建设中国(重庆)知识产权保护中心、中国西部知识产权运营中心，争创国家级知识产权保护试点示范区。 第二节 健全科技投融资体系 健全政府引导和市场主导相结合的投入机制，逐步提高全社会研发经费投入。吸引全球知名创投机构来渝设立投资机构，引导金融机构、创投机构、保险机构、知识产权运营机构等资源集聚科技创新，形成覆盖种子期投资、天使投资、创业投资、并购基金的科技金融体系。高水平发展西部科技金融路演中心。深入推进知识价值信用贷款改革试点，持续降低轻资产科技型企业融资门槛。实施拟上市科技企业培育行动计划。 第三节 优化创新创业创造生态 推进环大学创新生态圈建设，吸引骨干科技企业、科研院所入驻，打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台，打造一批国家双创示范基地。建设大型科技企业孵化器，促进孵化平台、投资机构和服务机构协同互动，创新“专业机构+风险投资”综合孵化模式，提升孵化成效。推动科技开放合作，建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，办好“一带一路”科技交流大会、重庆国际创投大会，推动更多高水平国际学术会议、专业论坛在渝举办或永久落地。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的浓厚氛围。到2025年，建成国家级创业孵化平台120个。 |
