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改善对外交通。依托高速公路、国省干线、国家铁路网络，加快形成“四高、五铁、五纵、四横、十三通道”的综合交通运输骨架网，强化综合交通运输网络支撑能力。继续推进S10绕城高速西南线建设，形成环温州都市核心区的高速公路环路。完成330国道仰义至上戍段改建工程，建成104国道西过境公路，新建缙云至苍南公路鹿城段。围绕全市东南沿海重要交通枢纽城市建设，合力推进甬温铁路、金温铁路、乐清湾港区铁路支线建设。深化通用航空基地前期研究，争取启动七都、江心屿水上飞机基地等通用航空项目。加强瓯江航道的整治，重点改造提升渡船头、郑大垟、沙头等渡口。
第四节 提升城市经营水平 提升精致管理水平。健全城市管理综合执法机制，突出抓好进城口和市政道路、背街小巷、公共绿地等重点区域管理，加大治堵治乱力度。推进城市管理精细化、智慧化，完善数字化城市管理模式。深化“无违建区”创建，推动“三改一拆”由重数量向重质量转变，力争无违建街镇、无违建河道实现全覆盖。巩固提升“六城联创”成果，在27个城中村改造中同步启动“显山露水、建绿拓路”综合改造，统筹推进山地公园、城市公园、滨水公园和绿道绿网建设，改善人居环境。依托“山水林田湖”生态本底，优化城乡形态，全面实施绿色规划、设计、施工标准，提升公众生态质量满意度。 强化地下空间开发利用。坚持城市紧凑、竖向发展理念，将地下空间开发作为拓展鹿城发展空间的重要途径，进一步提高城市土地使用效率。统筹电力、通信、给排水、供热、燃气等管网，以滨江商务区等城市新区为重点，加快江滨路、会展路、学院路等主干道地下综合管廊建设，加强城市地下管线维修、养护和改造，完善地下综合管廊体系。统筹推进商业、仓储、文化等地下空间开发，鼓励利用学校、公园、绿地等公共地下空间建设停车场。实施七都岛220千伏线路“上改下”等一批电力配套工程，促进城市立体开发。
建设海绵城市。充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，开展瓯江、戍浦江、丰门河、温瑞塘河等主要水系综合治理工程，建成双屿黄龙片区北排工程，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化，增强城市防涝能力。推进瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程等重点防洪保安工程建设，使城区防洪能力达到100年一遇标准。提升改造瓯江翻水站，新建石鼓山水厂一期工程，提高鹿城西部饮水保障水平。 建设智慧城市。落实国家“智慧城市”“信息惠民”城市试点任务，推进“光网城市”“无线城市”“宽带温州”等重大信息化基础设施工程，加快建成宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。加快“数字城管”向“智慧城管”升级，充分利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推进全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。注重城市管理人性化，注重利用“智慧城管”提升城市管理的市民参与度，做到城市管理以人为本。 建设绿色城市。秉承“绿水青山就是金山银山”理念，以创国家园林城市为契机，将绿化作为改善人居环境、提高居民绿色福利的重要抓手，以山地、城市、滨水公园和亲水绿道建设为重点，协调推进庭院建绿、立体绿化、绿地彩化、连绿成林。按照全市彩化提升总体部署，通过开花、色叶植物的补植增种等手段，进一步提升彩化水平，建设“多彩鹿城”。坚持建设、管理、养护并重，加大绿化养护资金投入，建立健全绿化建管长效机制。强化城市标志性建筑、特色商业街、历史文化街区城市灯光照明引导，靓化“夜色鹿城”。到2020年城市人均公园绿地面积达到12平方米以上，绿化覆盖率36%以上，城乡绿化品质全面提升。 第五节 强化城乡统筹发展 坚持协调发展理念，加快城市功能延伸，深化美丽乡村建设，推进城乡一体化发展。 加快城市西进步伐。深入实施双屿综合整治，统筹推进减员增效、市容整治、基础设施提升等综合举措，完成中央涂、温化生活区等重点区块旧房拆征，全力展现滨江沿岸新形象、转型升级新成效。加快仰义林里生态新城开发和低丘缓坡资源利用，推进西部重大交通项目建设。加速藤桥新型城镇化建设步伐，以鹿城轻工产业园区提质升级为带动，推进戍浦江流域综合开发。鼓励利用政府与社会资本合作(PPP模式)，参与藤桥、山福等镇基础设施建设。 深化美丽乡村建设。开展村庄规划编制，通过优化村庄布局，强化农村基础设施和服务网络建设，分类推进鹿城各类村庄整治建设，引导农村人口向中心村或城区集聚。推进双屿、丰门、仰义、藤桥、山福等街镇农村垃圾、污水处理和土壤综合整治，加快农村河道、水环境治理。加快鹿城各小微园建设，防止工业污染向农村扩散。加强对驿头村、石垟村、垟山村等历史文化村落的保护和合理利用，引导社会资本参与旧村改造和特色民居建设，打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村精品线、精品村。 改善农村交通条件。以石林环线、瓯湖公路、双屿至藤桥公路以及各节点间的农村公路为依托，在西部片区形成“三纵两横，两环一绕”农村公路网架构，打造藤桥、山福至中心城区半小时交通圈。建设至驿头、田塘头、丁埠头、仰义水库等景区通景公路，助推乡村旅游发展。建成双屿至藤桥公路，形成藤桥片区与双屿片区的快速连接通道。发展城乡客货运服务，建设藤桥客货运中心和仰义、藤桥、山福公交始发站、港湾式停靠站等公交站场，提高农村运输服务水平。
第五章 坚持绿色发展，建设美丽水乡精品区 坚持绿色发展，着力改善生态环境质量，推动形成绿色发展方式和生活方式，为全区人民提供更多生态产品，促进人与自然和谐共生。 第一节 环境综合治理 建设美丽浙南水乡。实施系统治水“六大工程”，建成温瑞平原西排工程(鹿城区部分)、瓯江治理工程、戍浦江水系综合治理等重大水利设施项目。推进瓯江沿岸、塘河两岸的环境综合整治，形成瓯江杨府山到渔渡沿线、塘河、丰门河、戍浦江等百里水生态走廊。加快温瑞塘河“一环三线”核心区建设，基本完成水体治理修复，建成“塘河十景”等一批沿河两岸景观，争取将整个塘河沿线打造成都市生态公园。实施“十百千万治水大行动”，完善河长制等常态化机制，推进重点流域、污染河段整治，实现全区污水全收集全处理全达标、农村生活污水处理全覆盖。推进污水处理厂提标改造，2017年前城镇污水处理厂全面执行一级A标准，全面提高截污纳管覆盖率。到2020年平原河网水体基本消除劣V类，黑臭水体全部消除，创成水生态文明城区和省级生态文明示范区。 强化大气污染治理。优化产业布局，推进大气重污染企业关停搬迁。调整能源结构，严格实施煤炭消费总量控制，加快实现城区供气管网全覆盖，提升清洁能源使用比例。强化挥发性有机物(VOCs)污染控制，抓好制鞋等重点行业综合治理。加强机动车排气污染防治，淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展绿色交通。统筹开展城市和农村烟粉尘控制，加强施工和道路扬尘控制，禁止现场搅拌混凝土和砂浆，严格控制餐饮油烟、装修和干洗废气，全面禁止秸秆焚烧，有效控制农业氨污染。到2020年，全区环境空气质量明显改善，城市日空气质量优良率大幅提升，细颗粒物(PM2.5)浓度下降到40微克/立方米。 强化土壤污染治理。实施土壤污染防治行动计划，提升耕地质量、等级，确保耕地土壤环境质量保持稳定。加快构建土壤环境监测与评价体系，摸清土壤污染底数。开展土壤环境污染综合防治，管控工业污染场地环境风险，排查污染场地，建立完善的污染场地清单数据库，强化污染场地开发利用的监督管理，实现分类管理、分级控制。开展测土配方施肥，减少化肥投入，推广商品有机肥和农作物秸秆还田，开展清洁耕地示范试点，完善农产品安全数据库。不断深化重金属污染综合防治。实行最严格的危险废物和污泥全过程监管措施，全面实施信息化监控，推进危险废物和污泥运输专业化进程。继续推进危险废物、污泥、工业固体废弃物和城乡生活垃圾收集、转运和处置设施建设。 第二节 发展绿色经济 加快节能减排降碳发展。大力推进能源结构调整，积极开展国家新能源示范城市建设和国家低碳城市试点，加快全区天然气管网建设和旧小区燃气管网改造，进一步提高天然气等清洁能源比重，鼓励发展太阳能、风能、浅层地热能等新能源和可再生能源，积极推广分布式能源，将鹿城打造成为全市非化石能源开发利用的示范型城区。强化结构、工程、管理减排，继续削减主要污染物排放总量，全面完成市下达的污染物减排目标。全面淘汰“禁燃区”内燃煤锅炉，推广高效节能环保型锅炉。 |
