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坚持不懈抓民生、办实事，群众生活逐步改善。大力实施民生保障工程，在财政支出压力加大的情况下，五年来民生投入达到34亿元。千方百计扩大就业促进创业，发放创业贷款1.4亿元，安置高校毕业生649名，新增城镇就业8171人。着力解决群众出行难题，投资1.7亿元，完成甘土公路、水罗公路改扩建以及农村公路通畅通达工程75项，实现农村公路“村村通”。着力解决群众饮水安全问题，投资5300万元，实施农村饮水安全工程14项，有效解决5.92万人饮水安全问题，全县自来水入户率由2011年的52.2%提高到89.7%。建立多层次住房保障体系，建成经适房1476套、廉租房305套，棚户区改造400套。今年，县财政筹资906万元，对农村五保户、残疾户和无建房能力的290户农户危房进行了改造，实现全县农村危房应改全改，历史性解决了全县农村危房问题。高度重视被征地农民养老保险，筹措资金1.5亿元，将5320名完全失地农民纳入参保范围，实现全县被征地农民养老保险全覆盖。狠抓社会养老服务工作，投资3500万元，建成县老年护理院和石洞、什川、水阜敬老院。持续推进社保扩面提标，全县新农合补助、城市低保、农村低保、五保户供养标准分别比2011年提高100%、85%、137%和168%。过去五年，我们坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果普惠人民，最大限度让利于民、造福于民，成为人民群众受益最多、得到实惠最多的时期。 坚持不懈抓改革、建机制，发展活力明显增强。紧紧围绕全县经济社会发展大局，统筹推进重点领域改革。积极推进全县承担行政职能事业单位改革试点工作。深化行政审批制度改革，承接、取消和调整行政审批事项135项。加快机构改革步伐，有效整合政府职能部门，组建县卫生和计划生育局，成立不动产登记管理局。全面推行“三张清单一张网”，政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和扶贫资金管理清单全部上网公布。统筹城乡发展改革，列入全省新型城镇化试点县，加快推进城乡一体化。农村综合改革扎实推进，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，土地承包关系更加稳定完善。改革西电高新农业综合示范园运营模式，通过招商，由有实力的企业以整体打包租赁方式承接，有效减轻了财政负担。积极推进水务体制管理改革，与省水投公司签订合作协议，为解决水利建设资金短缺问题创造了条件。加强与金融机构合作，成立城市开发建设融资平台，为加快推进城市建设提供了资金保障。全面推行综合医疗改革，加快推进县级公立医院综合改革，建立县中医院与省中医学院附属医院联合办医模式，大力提升了医疗服务能力。着力推广新能源公共交通，与市交通发展有限公司合作，组建皋兰县公共交通服务有限责任公司，全面提升了全县客运层次和水平。过去五年，我们以改革激发新活力，以创新培育新动能，为经济社会持续健康发展注入了新动力。 坚持不懈抓作风、树形象，自身建设不断加强。紧扣忠诚干净担当，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的各项决策部署，积极推进政府职能转变和管理创新，努力建设为民、务实、清廉政府。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见395件，政协委员提案278件。始终坚持依法行政，严格执行政府决策程序和议事规则，建立完善重大决策事项风险评估、专家咨询和法律分析等制度，政府执行力和公信力进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，深入开展工程招投标、政府采购等重点领域专项检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政府行政能力和服务水平进一步提高。 同时，武装、宗教、人防、地震、保险、邮政、通讯等方面工作，都围绕大局，充分发挥职能作用，取得了新的成绩。 各位代表，过去的五年，在经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、发展基础薄弱的情况下，我们能够取得这些成绩，这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同拼搏的结果。这些成绩的取得，不仅为我县加快全面建成小康社会进程打下了良好基础，也进一步坚定了全县干部群众加快发展的信心和决心。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有参与、关心和支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新常态下，当前我县经济社会发展还面临着既要“追赶”又要“转型”的双重任务，承受着既要“做大总量”又要“提升质量”的双重压力。一是面对经济下行压力和加快发展的迫切需要，产业结构优化升级步伐仍需进一步加快，经济运行质量和效益还有待提高。二是农村和园区基础条件还较为薄弱，还需进一步加大投入。三是农村主导产业虽已初具规模，但市场化、专业化、品牌化程度还有待提升。四是城市综合承载能力不强，城市精细化管理水平还不高，城区基础设施和公共服务设施还不够完善。五是部分干部的责任意识还不强，抓落实不到位的现象依然存在，转变干部作风，提升行政效能还需花更大气力，等等。对于这些问题，我们不回避、不懈怠，将采取有力措施，认真加以解决。 今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务 今后五年，是皋兰全面建成小康社会的决胜期、转型发展的关键期、城乡统筹的突破期、民生幸福的提升期。县政府将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委“12356” 总体发展思路，坚持发展第一要务，持续推进改革创新，加快结构调整升级，提升为民服务水平，促进县域经济社会发展更有效率、更有质量、更加公平、更可持续。 按照县十四次党代会确定的指导思想和发展战略，今后五年全县经济社会发展的奋斗目标是：实现“四个突破、两个大幅增加、一个建成”。四个突破，即到2021年底，地区生产总值突破70亿元，年均增长8.5%；固定资产投资突破90亿元，年均增长13%；公共财政预算收入突破6亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额突破30亿元，年均增长11%。两个大幅增加，即到2021年底，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入实现大幅增加，分别达到25000元以上和16000元以上。一个建成，即全面建成小康社会。 为实现以上目标，今后五年的主要任务是： 紧盯全面小康目标，加快农业农村发展。紧扣与全市一道全面建成小康社会目标不放松，着力完善农村基础设施，大力发展富民多元产业，形成生活富裕、环境优美、配套完善、业态丰富的农村发展新格局。加快生态文明小康村建设，大力实施垃圾污水治理、改厕和村庄绿化美化等重点项目,集中力量解决农村环境问题, 每年高标准建成一批省市美丽乡村和环境整洁村，着力打造符合全面小康要求的宜居乡村。到2018年实现小康村全覆盖，到2020年实现美丽乡村和环境整洁村全覆盖。依托我县被列为省级现代农业综合示范区机遇，深入实施“365”现代农业发展行动计划，大力推进农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销，着力打造以什川片区为主的白兰瓜和反季节蔬菜、九合片区为主的优质林果、忠和片区为主的旱砂西瓜、黑石片区为主的高原夏菜和畜牧业、水阜片区为主的瓜菜、石洞片区为主的蔬菜和红砂洋芋六大片区富民特色产业基地，不断拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系。到2021年末，全县特色产业种植面积达到27万亩，设施农业面积达到3.4万亩。深入实施“6363”水利保障行动，加快高效节水灌溉、农村小水维修等水利项目建设，进一步健全完善骨干供水工程和区域供水工程网络，构建安全可靠的农村供水体系和增产增效的农田节水体系。深入推进农业关键领域改革，全面加快农业适度规模经营，完善出租、互换、转让及入股等土地流转形式，解决土地撂荒和细碎化、产出能力低等问题。依托什川梨园、九合桃园和高新农业园区三大区域，大力发展养生休闲、观光体验农业，不断拓展农业生产经营功能和领域。到2021年，建成以种养结合、休闲娱乐等为一体的家族式农场、家庭庄园5个以上。 紧盯产业集群发展，加快园区项目建设。突出功能互补、集群共生、联动发展，积极对接兰州四版规划，进一步完善“一区五园”功能布局，对园区进行优化升级，形成三川口—黑石新型工业、水阜—北龙口—九合现代物流、什川文化旅游三大发展板块，引导同类企业向同一板块集中，着力打造各具特色、错位发展的经济发展平台。全面加强园区基础设施建设。筑巢引凤，围绕既适应园区发展要求，又兼顾城乡发展需要，多渠道筹措和引进资金，加快推进园区供水、供电、道路、排污、土地平整等“五通一平”建设步伐，不断增强园区承载能力，为项目落地建设创造成熟条件。科学规划建设园区路网，与过境铁路、公路衔接贯通，配合实施兰州北绕城东段高速、兰州新区至白银快速通道、什川至青城沿黄通道等国省道公路改造项目，大幅提升园区对外通达能力。突出项目在推动园区发展中的主导地位，围绕国家产业发展方向，严把项目准入关口，着眼延长链条项目、激活潜在项目、催生新的项目，谋划、争取和引进完善功能、发挥优势、弥补短板的产业项目，积极发展节能环保产业和高新技术产业，大力提升园区产业发展层次。力争五年引进项目100个以上，完成投资200亿元以上。不断改进项目供地方式，依法依规对土地进行开发出让。坚持节约集约用地，合理安排新增投资项目用地规模和布局，有效提高土地利用效益。 |
