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加快发展特色农业，强化增收产业支撑。坚持“基地化示范、产业化发展、品牌化带动”的发展方向，在保证粮食作物种植的基础上，不断扩大蔬菜、瓜果等高产出、高效益和特色化、品牌化农业规模，争取新发展高效特色农业4000亩以上，新建和改造提升设施农业500亩。大力实施科技兴农，争取引进试验示范农作物新品种20个，推广示范垄膜沟灌等先进实用技术10项以上，有力促进农业增产增收。突出畜牧业在农民增收中的重要作用，通过政策扶持、技术引导、示范带动，新建标准化规模养殖场10个，新带动发展养殖户50户以上，累计达到2250户以上，畜牧业占农业总产值的比重达到12%以上。 创新生产经营体系，提升农业综合效益。围绕拉长农业产业链条，提高农产品附加值，有效增加农民收入，大力推广“企业+合作社+农户”的生产经营模式，引导鼓励龙头企业、合作组织和农户联合互动发展，着力构建新型农业经营体系。争取引进和培育关联度高、带动力好的农业龙头企业3家，创建和规范市县级合作社40家以上，带动发展订单农业13万亩以上，购销农产品40万吨以上。鼓励农民对土地进行规模化经营，通过土地流转和劳动力就近务工，不断增加收入。争取建立土地流转示范点6个以上，新增农村土地流转面积5000亩以上，其中规模流转经营面积3000亩以上，土地流转率达到22%以上。 加强农田水利建设，筑牢农业发展基础。围绕解决农田灌溉季节性短缺问题，将现有水利工程扩能改造与泵站、塘坝、水渠等小型水利工程建设有机结合，加快实施农田水利基础设施建设项目。积极推进水务一体化合作经营，加快皋兰水投公司规范运营，大胆探索建立多元化的投融资平台，有效破解水利工程建设资金不足问题。实施蔡家沟小流域治理工程，完成西岔电力提灌西干六泵站迁建，对全县64座中小泵站更新改造，加大小型水利工程维修养护力度，着力提升农田灌溉能力。积极发展农业保险，不断提高农业抵御自然灾害的能力。 改善农村人居环境，建设美丽幸福乡村。围绕补齐农村环境面貌短板，以省市美丽乡村建设为依托，从规划布局、加大投入等方面入手，不断改善农村发展条件。积极探索建立多元化的农村投入机制，争取建成小康村18个。统筹整合“一事一议”等项目资金，实施进村项目100个以上。加强与农发行合作，争取贷款资金3亿元，重点用于完善农村基础设施和公共服务设施。按照“分类指导、分步实施、以点带面、梯次推进”的原则，争取建成5个省市美丽乡村、3个市级环境整洁村和1个环境连片整治区。下功夫改善农村生态环境，建成生态示范村6个，完成通道绿化20公里、荒山绿化2000亩，全县森林覆盖率达到14.8%。 二、突出完善产业体系，做强经济发展核心支撑 紧紧抓住产业结构调整，大力推进新旧动能转换，加快新兴产业发展，不断推动产业转型升级，着力提高经济发展质量和效益。 优化产业结构层次，促进工业提质增效。突出调结构、稳增长、促转型，做优存量、弥补减量、做大总量，不断加快推进工业提质增效。大力改造升级传统产业，鼓励引导企业增加技改投入，实施鲜农万头生猪屠宰加工生产线、泛植药业医药级甘草酸新工艺新技术应用2个技术改造项目。狠抓企业扩产增效，实施亚成肠衣规模化生产、天地印务二期等3个扩能增产项目。建成华壹电子废物深度资源化项目，完成鸿丰电石和金海鑫硅业环保设施改造。积极承接做好道地中药饮片提取物生产线、兰州热加工企业搬迁改造等项目建设。全面落实扶持中小企业发展的政策措施，新培育规模工业企业3家以上。 加快现代商贸发展，促进消费持续增长。加快大商贸、大物流建设，在北龙口建成机动车配件、五金、管业三大专业市场，建设邵家堂货运中心，着力打造区域性物流基地。不断完善城乡市场体系，在县城区域建成汇金购物广场，在九合区域建成冷冻农副产品批发交易市场和农副产品商贸城，在什川区域建成商贸服务中心。合理调整城乡商业网点结构和布局，引进和改造提升品牌店、专业店10家以上，打造兰泉路、百盛路等休闲购物、特色餐饮街区。大力实施“互联网+”行动计划，规范县级电商服务中心运营，建成村级电商服务点10个以上。 推进旅游提档升级，壮大绿色生态产业。大力拓展旅游业态、提升旅游品质，积极创新旅游投入机制，加强与甘肃银行、兰州银行等金融机构合作，运用金融手段和社会资本，加快什川景区基础设施建设，推动旅游资源的整体开发。完成古梨园观景阁、黄河古村落游客集散中心、黄河奇峡生态绿化、摩崖石刻、黄河竹排漂流等重点项目建设。对石洞寺景区进行改造提升，全面建成县城东湖公园，积极培育新的文化旅游产业，着力提高全县文化旅游层次水平。 三、突出强化项目带动，全力培植后发赶超优势 牢牢扭住项目建设不放松，坚持把精力向项目集中，重心向项目集聚，资源要素向项目集结，全力服务项目建设，打造良好投资环境，加快推进项目建设，进一步增强经济发展活力。 加强经济园区建设，促进产业集聚集群发展。进一步优化园区产业布局，以“多规合一”成果为基础，编制完成黑石园区、西山片区、水阜镇、忠和镇以及什川局部地区控制性详细规划。着力提升园区承载能力，通过政府投入、对上争取和吸引社会资本等多元化方式，大力实施九合园区大道、污水全收集和什川园区黄河大桥、水阜园区水秦路东侧排洪沟等路网、水网、排污基础设施建设。协调推进兰州北绕城东段、G109线（忠和段）、G312线、G341线、S101线改扩建等重大道路交通项目，着力构建互联互通的园区路网框架。引导关联产业项目向园区集聚，加快推进博文学院和重点产业项目建设，园区完成投资50亿元以上，生产总值达到40亿元以上。 创新完善方式方法，切实提高招商引资实效。深入研究招商引资面临的新形势新问题，围绕国家产业发展方向、自身资源禀赋优势和现有产业发展基础三个重点，凝炼、包装、推介一批符合园区发展定位和产业布局的产业项目。坚持招大商、招强商、招实商，大力开展补链、强链招商，力争在行业龙头企业引进上实现新突破。全年争取引进项目30个以上，到位资金50亿元以上。深度挖掘放大国家和省市扶持政策的叠加优势，围绕基础设施、主导产业、生态建设、民生改善等重点领域，抓好项目编报争取、策划推介，尽最大努力争取国家和省市支持。力争实施政策性项目80项以上，到位资金2亿元以上。 加快重点项目建设，持续扩大固定资产投资。进一步健全完善重大项目运行机制，始终做到力度不减、劲头不松，切实以项目拉动投资、以项目推动发展。深入开展项目“攻坚行动”，组织实施华远三千院、甘肃物产皋兰公铁综合物流产业园等重大项目60个以上。不断强化项目跟踪服务，想方设法解决影响项目建设的突出问题，力争年内建成重大项目20个以上。全力抓好土地管理利用，完成土地利用总体规划中期评估修编，依法依规有序推进国有未利用地开发利用，为项目建设提供良好的用地服务。大力培育新的税收增长点，不断强化综合治税，加大税收征管力度，深入挖掘增收潜力，努力实现财政税收稳步增长。 四、突出提升建管水平，统筹推进城乡一体发展 围绕打造“两市一区”节点城市目标，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理，全面推动城乡融合一体发展。 加强城乡规划管理。强化规划对加快城乡统筹发展的引领、指导和约束作用，准确把握城镇化发展现状和阶段性特征，坚持区域一体，注重协调配套，构建覆盖城乡、涵盖各个领域的城乡发展规划体系，形成城乡一体、有机衔接的产城互动规划运行机制。以城镇风貌特色、景观结构、主导色彩等多种元素为基础，编制完成县域风貌规划和27个村庄规划。统筹考虑城市道路交通、供水排水、供热供气以及医疗、教育、文化、体育、社区服务等公共服务配套，编制完成县城各类基础设施和公共服务设施专项规划。 完善城市服务功能。不断优化城区路网及通行条件，投资5840万元，完成国道109线皋兰县城过境段改造工程，对县城12公里道路进行改造维修，争取县城西通道早日通车运行。全面完善居民休闲、供气供热、垃圾处理等城市公共服务设施功能，建成县城生活垃圾处理场，完成东湖供热站燃煤锅炉节能改造。加快县城旧城区改造，完成新华书店、食品公司旧城改造项目，大力实施庄子坪、魏家庄片区棚户区改造工程。全面贯彻国家房地产宏观调控政策，支持和规范房地产业发展，化解房地产库存，稳定房地产市场。进一步优化城市资源配置，在县城南部和忠和盐池片区建成2个新型城市社区。全力推进什川省级特色小城镇建设，以完善基础设施为重点，实施垃圾处理厂、自来水净化厂等重点项目，着力打造特色新型城镇。 |
