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加快建立现代财政制度。全面实施预算绩效管理，努力构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理新体制。稳步推进部门和单位整体预算绩效管理，建立健全绩效前评审机制，着力提高政策和项目预算绩效管理质量，做到“花钱必问效，无效必问责”。持续推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合的动态管理机制，实现资金和资产统筹安排、优化配置。 (二)深入推进依法行政，加快建设法治政府 坚持依法行政，自觉维护宪法和法律权威，把政府工作全面纳入法治轨道，积极推进法治政府建设示范创建工作，着力提高政府执行力和公信力。 强化生态岛建设法治保障。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实本市关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定，着力完善世界级生态岛“1+X”法制保障体系;深化“生态警务”机制，保持破坏生态环境犯罪行为高压严打态势。加大全民普法力度，持续推动法律服务资源向村(居)倾斜，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。 强化科学民主依法决策机制。聚焦生态城镇建设、生态惠民政策等重点领域，进一步规范重大行政决策程序，对重大行政决策进行目录化管理，全面实施重大行政决策公众参与程序规则，加强重大行政决策的调查研究、科学论证、风险评估。 强化对权力运行的制约和监督。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。聚焦公共资金使用、公共资源配置等重点领域，加强审计监督和政务公开，推进政务公开标准化规范化建设，增强监督实效。 (三)强化纪律作风建设，打造忠诚干净担当的干部队伍 坚持转作风、树形象、强能力，全面加强干部队伍建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，勇当世界级生态岛建设的不懈奋斗者。 锤炼更加严实的政府作风。严格执行财经管理制度，坚持厉行节约办一切事业，开源节流、精打细算，政府带头过紧日子，大力压减非刚性、非重点支出和公用经费，从紧安排专项转移支付，再行压减一般性支出10%，取消部门待分配预算。始终把纪律和规矩挺在前面，落实落细全面从严治党“四责协同”机制，深入贯彻中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;围绕审批监管、工程建设等重点领域，进一步从源头上规范权力、遏制腐败，始终保持反腐高压态势，对腐败行为绝不容忍、绝不姑息。持续整治各种隐形变异的享乐主义和奢靡之风问题，加大力度纠正形式主义、官僚主义问题。今年既是投资促进年，也是项目攻坚年，很多战略任务正式进入“施工期”，要使“真抓实干、马上就办”在全区进一步形成风气、形成习惯、形成规矩，坚决纠正懒政怠政、不作为、慢作为等行为。 全面提升干部能力素质。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把抓发展第一要务作为检验主题教育成果的根本标准，强化干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。把提高治理能力作为干部队伍建设的重大任务，让干部在世界级生态岛建设中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼，展现不一般的气象，实现不一般的作为。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，要正确认识、全面把握人民美好生活需要，把群众利益放在最高位置，把群众满意作为第一标准，攻坚民生小事，办好民心大事，让人民生活更加幸福，为美丽崇明增光添彩。 各位代表，当前崇明正处于重要的历史发展时期，机遇催人奋进，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，忘我奋斗，狠抓落实，善作善成，积极争当长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的典范，奋力创造新时代世界级生态岛建设新奇迹! 名词解释 1.三大攻坚战。即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。 2.大棚房。是指以农业大棚为名进行的非农业建设，属违法建设，主要表现为在农业园区或耕地上直接违法违规建设私家庄园、在农业大棚内违法违规建房、违规改扩建大棚看护房等。 3.渔光互补。是指在鱼塘水面上方架设光伏板阵列，光伏板下方水域进行鱼虾养殖，形成“上可发电、下可养鱼”的光伏发电模式。 4.点状供地。是一种土地获取方式，即通过点状供给建设用地，而其他周边土地可以通过租赁的方式获得，是盘活存量资源、激发发展潜力、增加农民收入、促进乡村发展的重要创新举措。 5.四好农村路。即建好、管好、护好、运营好农村公路。 6.五美社区。“五美”即自然生态美、宜居环境美、绿色生产美、乡风文明美、生活幸福美。开展“五美社区”建设，是我区紧密结合乡村振兴战略实施、美丽乡村建设、文明城区创建等重点工作，深化城乡社区治理的创新举措，旨在全面提升城乡社区建设水平。 7.行政执法“三项制度”。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。 8.三项新的重大任务。即党中央交给上海的增设上海自贸试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略三项任务。 9.四个论英雄。即以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄。 10.老旧小区“三难”问题。是指我区老旧小区存在的“独用厨房难”“独用卫生设施难”“下楼难”问题。 11.“生态警务”机制。是加强崇明生态环境安全保障的创新举措。公安机关立足生态岛建设大局，结合日常警务工作，建立推行“河道警长制”、加大非法捕猎行为打击力度、加强环境污染案件侦破等。 12.四责协同。上海在落实管党治党责任上深化细化，建立并扎实推进党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，推动全面从严治党实现新作为。 |
