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3.政府作风持续改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，出台一批政策措施，解决一批基层群众反映的突出问题。深化“四责协同”“一岗双责”机制建设，严格贯彻中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等问题。深化政府目标管理，推动重大决策部署、重点工作、实事项目等240项工作按时保质完成。压减一般性支出10%。区政府各类文件减少24%。开展36个重点项目审计和437家单位全覆盖审计，基本完成2018年审计发现问题整改。 各位代表，过去一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面贯彻中央、市委、市政府和区委的决策部署，继续保持了经济健康发展、社会和谐稳定的良好态势。回顾过去，成绩来之不易。在此，我谨代表闵行区人民政府，向参与闵行经济社会发展的全体劳动者和全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持闵行发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地看到，闵行发展还面临许多困难挑战。外部环境不稳定、不确定因素增多，稳增长压力依然较大，优势产业集聚度、新兴产业支撑力、科技创新策源力需进一步增强，转型升级的任务仍然较重;乡村振兴战略要加快推进，部分老旧小区居住条件亟需改善，教育、卫生、就业、养老等民生工作与群众期盼还有一定差距;社会治理和城市管理精细化水平有待提升，城市安全、生产安全等领域还存在诸多隐患，水、大气、土壤等污染防治成效需进一步巩固提升。同时，政府自身建设还需对标最高标准、最好水平，在优化营商环境上持续发力，在干部队伍建设上展现作为，在党风廉政建设上常抓不懈。对于这些问题，我们将高度重视，努力把各项工作做得更好更扎实。 二、2020年主要任务 2020年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，闵行转型发展到了关键节点，挑战大、机遇大、责任大，做好今年工作任务艰巨、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，切实落实十一届市委八次全会和六届区委九次全会部署，精心谋划“十四五”发展规划，持续抓好“六稳”工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推动高质量发展、创造高品质生活、打造高素质队伍，着力提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力建设品质卓越、生态宜居的现代化新城区。 建议2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量效益进一步提高，地区生产总值可比增长6%左右，区级财政收入同比增长0.2%，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到8%。人民生活水平进一步提高，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内，居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步。生态环境进一步改善，单位增加值能耗和主要污染物排放量进一步下降，达到市政府下达目标。 今年要重点做好以下工作： (一)着力打造资源配置高地和重要开放枢纽门户，有力推动闵行新一轮开放 对接和服务“一带一路”等国家战略，围绕“三大任务、一大平台”，以改革开放再出发的勇气和担当，积极打造资源配置高地和重要开放枢纽门户。 1.融入和服务长三角一体化发展。认真落实长三角一体化发展规划纲要，抓住虹桥商务区打造国际开放枢纽、国际化中央商务区和国际贸易中心新平台的机遇，高标准规划建设虹桥商务区南虹桥片区。推进动迁腾地1650亩，加快道路、生态、公共服务等配套设施建设。加大虹桥商务区核心区及南虹桥区域商务楼宇招商力度，实现功能性机构、总部型企业达180家以上。以虹桥商务区为龙头，带动七宝、莘庄、南方、吴中路等商务区提质增效，全面提升区域集聚力、竞争力和辐射力，打响虹桥商务区闵行区域品牌度。 2.加快建设开放型经济新体制。承接和放大进博会溢出效应，加快虹桥品汇二期、海外贸易中心等建设。落实外商投资法，加大跨国公司地区总部和功能性机构集聚力度，新增外资企业700家，引进跨国企业地区总部8家、内资企业总部30家，力争实现吸引合同外资32亿美元、实到外资7.5亿美元。围绕“4+4”产业布局规划，全年举办50场招商推介活动，引进一批有国际竞争力、行业影响力的优质项目和企业。落实稳外贸措施，密切关注中美贸易摩擦，指导帮助对美出口重点企业制定应对措施，提高企业外贸抗风险能力。 3.持续优化营商环境。进一步开展优化营商环境专项行动，实施一批改革新举措。营造更好发展环境，支持民营企业改革发展。抓好政务服务“一网通办”，深入推进“双减半”改革，再推出一批“即办件”“只跑一次”和“零材料提交”事项清单，推进电子证照应用向个人和街镇延伸。深化业务流程革命性再造，扩大主题式服务⑥事项范围。全面推进分领域综合窗口，实现政务服务“线上进一网、线下进一窗”。开展“证照分离”改革全覆盖试点，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革。完善事中事后综合监管体系，深入推进“双随机、一公开”监管，探索建立信用风险分类抽查机制，努力成为无事不扰、有求必应的金牌“店小二”。积极拓宽融资渠道，加大政策性融资担保力度，做实“创园贷”金融合作项目，降低企业融资成本。 (二)着力形成高端产业引领格局，全力抓好经济高质量发展 聚焦“大虹桥国际商贸带”和“南上海高新智造带”建设，大力发展优势突出、特色鲜明的现代产业集群，形成闵行“两翼齐飞、双轮驱动”的产业发展新格局。 1.加速推进产业集聚。聚焦重点区域、关键领域和重大产业项目，提高投资强度，全社会固定资产投资达700亿元，加快51个亿元级大项目建设，完成工业固定资产投资95亿元。加快发展高端装备产业，挖掘航天、航空、船舶等大型央企潜力，培育一批具有典型示范意义的项目。加快上海马桥人工智能创新试验区建设，推动综合应用实践区内清华紫光、未来城市等项目落地，推动达闼科技、福洛德等项目尽快投产。推动新一代信息技术产业提升能级，加大协同创新联盟推进力度，引进一批重点优势项目。集聚细胞治疗、精准医疗等产业，推动生物医药产值增长10%以上。推进现代服务业发展，培育一批能级高、集散能力强的商贸总部、分销平台和电子商务企业，提升生产性服务业能级和水平。建设多层级、多元化的商业网点布局体系，引导31个重点商业综合体提质增效。培育夜间经济，支持首店落地、新品首发，打造一批高端消费、文化创意、科技路演为特色的消费目的地。做好新一轮文创产业布局规划。加快吴泾特色小镇建设，打造科创全产业链和时尚产业集聚地。 2.加快提升经济密度。持续推动存量产业资源转型升级，重点推进众欣产业园、马桥产业园、常青工业园等地块转型。发挥莘庄工业区、紫竹高新区、临港浦江国际科技城、闵行开发区、南虹桥商务区、漕河泾科技绿洲等重点园区的引领带动作用，加快产业集聚升级，推动一批重点项目开工、投产。强化产业项目全生命周期管理，确保项目按合同投产达产，加快产出。加大低效产业用地处置力度，认定一批低效产业用地，探索盘活退出路径。推动一批优质企业提升容积率、开展技术改造。支持鼓励企业申报市级战略留白区优质项目。推进吴泾老工业基地搬迁改造，做好环境综合整治收尾。加大新一轮上市政策宣贯，助推企业上市。深入排摸全区楼宇、厂房资源，切实提高企业落税率。推动全区工业用地单位土地面积产值提升至82亿元/平方公里。 |
