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财政管理体制改革开局良好。按照“区有财政、街有财力、社区有财源”改革目标，制定区街财税分成管理办法,增加街道可支配财力711万元，有效激发基层抓税护税积极性。发展壮大社区经济，完成90万元社区经济收入目标，实现每个街道至少有两个社区年收入在5万元以上。支持发展壮大村集体经济，政府让渡闲置土地空间，鼓励村集体把存量资金变资本，引导6个行政村成立股份经济合作社，西沙河村率先拿出400万元集体资金投资沙河大集，年收入150余万元，激发了各村投资热情。 国企改革纵深推进。厂办大集体改革全面完成，争取中央奖补资金2057万元，补缴养老保险1999万元，改革工作得到省考核组肯定。立山房产公司探索开展3项制度改革，建立了现代企业制度，已完成企业三会一层人员统计工作，奠定深化改革工作基础。 园区改革稳步推进。推进建立园区独立金库，逐步激活园区自主发展能力。规划“钢铁循环经济产业园”“飞地经济园”“军民融合产业园”，为融合发展提供载体。“飞地经济”园区列入省级飞地园区名录，引进总投资5.9亿元的重点项目8个，总投资115亿元的德清大数据中心项目顺利推进，打开了实体经济与信息技术深度融合发展的大门，填补了我区数字经济产业空白。加快推进园区空间、产业、环评、能评、安评规划编制、政策制定、基础设施建设进程，为投资提供更加全面的要素保障，综合承载力明显提升。 (三)全面加强项目建设，持续增强发展动力 牢固树立“项目为王”理念，围绕“一带六园”建设，扎实推进工业立区、商贸兴区，全面加快项目建设步伐。 项目包装不断优化。围绕“一山一园一河”概念性项目规划，立足资源禀赋，大力推进 “月亮经济”“沿河经济”、康养产业等特色商贸服务业发展。以兰开美术高中为突破口，谋划建设素质教育小镇，3.2平方公里整体规划设计已经完成。围绕“双鞍”融合谋划推进钢铁循环经济产业园建设，规划初稿已经完成，总投资4.7亿元的鞍钢废钢等3个项目落地开工，总投资9.7亿元的科德轧辊修复等3个项目有效推进。 招商引资加力提速。秉承“干事业必须谋产业”理念，坚持“管行业必须管规划、管项目、管招商”原则，部门、街道开展全员招商、全社会招商。加强招商体制建设，出台招商引资中介人奖励办法、市场化招商引资服务采购方案、税收财力分成激励机制等制度，激发基层招商积极性。全年招商引资活动98次，重点洽谈项目24个，完成签约15个，实现当年签约当年落地项目8个，居四城区第一。 空间支撑不断强化。以处置“三闲一烂”资产、助推国企重组、腾迁净地、打击违建为发力点，四箭齐发，推动空间腾笼换鸟、涅槃重生。全年盘活闲置土地24.6万平，闲置厂房3.6万平，闲置楼宇8处;通过企业重组，中能建铁塔厂40万平土地全面盘活，预计年产值10亿元;依法依规、重情重理对征拆难的地块实施保护性搬迁，搬迁钉子户28户，实现腾空净地70.8万平;拆除各类违章建筑492处;除去被纳入市政府南沙河统一整治规划的万恒地块43万平土地，腾空商住用地50万平、工业用地50万平目标基本完成，空间要素保障能力得到显著增强。 项目服务有为有效。全面推行项目管家制度，成立9个项目管家团队，实现41个项目包保全覆盖;高效完成投资15亿元江苏帅龙集团布顿特种金属制品生产基地项目审批落地，全程代办服务得到省政府和企业高度评价。以有效营商促进以商招商，总投资3.4亿元的亚盛不锈钢复合板一期、鞍钢聚龙装配式建筑等5个以商招商的合作项目竣工投产，投资5000万元鞍钢众元镁基球团粘结剂项目落地开工，总投资9.6亿元的巨力恒钢绳、宏诚冶炼设备制造等项目相继落地，总投资12.6亿元鞍钢高端磁材、鞍钢钢铁加工修造等项目顺利推进。全年实现1000万元以上开复工项目40项，总投资116.31亿元。 政策支撑不断增强。召开民营经济座谈会，努力创造亲商、安商、扶商政策环境，出台《立山区促进现代服务业转型升级政策十条》《立山区推进民营工业企业转型发展的若干政策》《立山区推进“双鞍”融合助力国有企业改革发展的若干政策》《立山区发展“飞地经济”实施方案》等4项惠企政策。在全市首次实施“土地弹性年期出让政策”，降低江苏帅龙集团布顿特种金属制品生产基地项目落地成本1500余万元。大力扶持民营企业发展，完成“个转企”75户，“小升规”2户，培育“规升巨” 1户。 (四)加快融入区域协调发展，对外开放迈出新步伐 开放平台不断夯实。积极融入“一带一路”，加速推进物流大通道建设，完成灵山编组站周边1平方公里土地整理。谋划鞍山港规划设计，编制《鞍山港项目推介书》，与江苏大经集团、沈阳铁路局铁信集团达成合作意向，新资讯公司无车承运项目正式入驻我区。协调推进沈海高速北出口建设，已正式通过国家PPP项目审批，预计明年将进入项目建设高峰期。 开放招商破冰强化。对外招商意识不断增强，建立外贸企业工作服务联络组，向企业提供境内外展会信息22次，组织18家企业参加第二届进博会、省外贸政策专题培训会等活动。预计内外资引进同比增长10%，新设立外资企业一家，打破我区近五年没有新注册外资企业局面。 开放服务不断完善。营造国际化、便利化营商环境，全面落实两个负面清单管理制度，不断完善对外开放体制机制建设。建立外贸企业工作服务微信群，加强政策宣传、信息传达。邀请市律师协会专家，组织开展《外商投资法》《物权法》和信保政策培训，强化政策解读引领，不断提升外资服务水平。 (五)全面开展三大攻坚战，高质量完成党中央决策部署 以三大攻坚战为抓手，统筹推动扫黑除恶专项斗争、中央环保督察及“回头看”整改、中央宗教工作督查反馈意见整改、大棚房整治、违建别墅清查、农村人居环境整治等中央决策部署向纵深推进，确保在立山落地落实。 扶贫攻坚纵深推进。全面落实扶贫政策，累计投入扶贫资金480余万元。以产业帮扶和生活帮扶相结合的方式推动岫岩县定点扶贫，帮助龙潭镇大房村销售木耳4000斤，销售总额16万元。利用企业帮带等方式确保我区建档立卡6户14人不返贫。在此基础上进一步推动“大扶贫”计划，积极排查城市相对贫困人口，谋划政策措施，为全面建成小康社会再添成色。 生态保护成效卓著。中央环保督察“回头看”转办39件案件全部完成整改，全年无案件反弹。全国第二次污染普查完成情况居全市首位。违建别墅清查取得实效，发现问题全部完成处置。彻底整改违法违规“大棚房”6处，恢复农用耕地原始面貌。以落实中央宗教工作督查反馈意见整改工作为契机，大力开展灵山寺周边环境综合整治，灵山山体修复工程完成立项招标，小而美的灵山将欢颜再现。“河长制”全面落实，在全市率先制定南沙河立山辖区段河道划界方案;强力推进3处城市污水管网溢流口排污整治。提前完成“十三五”减排目标，二氧化硫减排超额完成76%，氮氧化物减排超额完成71%。开展污染源头治理，水、土壤、大气等各项污染指标进一步大幅降低。太平空气监测子站排名大幅前移、退出全省倒数后十名序列。投入240余万元整治农村人居环境，有效改善村容村貌。 |
