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(六)坚决打赢三大攻坚战，全面落实党中央决策部署 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。把防范化解财政金融风险放在更加突出的位置，在关注确保“三保”支出的同时，用好立山发债余额、空间资源以及争取政策资金等多元化有力举措，坚决落实中央减税降费政策，落实“新官理旧账”政治责任，全面做好偿还民营企业欠款工作，有效解决可能造成政府失信、影响投资信心、阻碍投资进度的营商支出，以及有关民心的民生支出。坚持以人民为中心发展思想，坚决防止影响安全发展的风险。落实安全生产责任，消除回迁小区消防隐患，坚决防止重特大事故发生。深入开展“明厨亮灶”工程，强化落实食品药品安全工作责任制。加大全区危房排查力度，制定更加科学的危房避险应急预案，确保人民生命安全。全面完成扫黑除恶专项斗争任务目标，加快完善立体化治安防控体系，不断增强人民群众安全感;持续做好信访积案化解，做好重大节日期间维稳安保，减少社会不稳定因素;加强全民国防教育和国防动员建设，持续做好退役军人优抚安置工作。 坚决打赢脱贫攻坚战。继续做好对口帮扶岫岩脱贫工作。巩固立山区脱贫成果，确保贫困人口动态为零。全面开展城市相对贫困人口排查和扶贫机制创建工作，建立机关干部联户包扶机制和爱心扶助基金。综合运用医疗、教育、就业等措施，消除致困根源，确保帮扶质量。 坚决打赢污染防治攻坚战。落实环保工作一岗双责责任制，践行绿色发展理念，严守生态保护红线。做好第二次中央环保督察迎检工作。持续推进三年污染防治攻坚战，建立长效机制，重点做好大气污染治理、南沙河水质提标等工作。坚持全民共治、源头防治，加大执法监督力度，依法惩治偷排乱排等环境违法行为。加强组织领导，强化责任落实，多部门联动，严格执行节能减排量化考核。深入落实“河长制”，开展南沙河环境整治，解决沿河城市污水管网溢流问题。加大孟泰公园、双潭公园、滨河公园环境治理力度，加强城市绿地管理和森林城区建设，使植绿、补绿、播绿、护绿成为时代风尚。持续开展农村人居环境整治 ，着力做好垃圾分类、生活污水治理等工作，从源头上解决油烟噪声等扰民问题，提升卫生城市常态治理水平。 (七)聚力发展不平衡、不充分问题，统筹保障和改善民生 民生连接民心。在全面建成小康社会收官之年，解决好民生领域发展不平衡、不充分问题，意义更加重大。必须量力而行、尽力而为、真有作为。 要用好旧改政策。老旧小区“三供一业”问题是社会安居之患、致乱之源、民生热点。抓住中央支持旧改的政策机遇，夯实项目基础工作，力争更多小区纳入2020年改造计划。树立系统改造理念，改变过去简单工程改造定式，将工程改造和功能创造有机结合，从推进社区治理体系和治理能力现代化高度，发展社区服务经济综合体的角度，顺应人民群众对社区服务、物业管理、托幼养老新期盼进行规划建设。将旧改和棚改有机结合，采取“政府+政策+市民+市场”的办法，在深沟寺街道机装、机电社区开展“拆、改、建”并举改造试点，走出一条三四线城市旧改的新路子。 保障和改善基本民生。将稳就业作为第一民生工程，树立“大就业”理念，健全公共就业服务机制，积极开发公益性就业岗位，开展就业技能培训，加大就业扶贫力度，鼓励发展居家再就业。充分发挥人才引领作用，全力推进人力资源服务产业园建设，打造人才磁场。继续做好城乡低保认定审批和临时救助工作，做好最低生活兜底保障，鼓励引导养老服务体系建设，完善社区居家养老服务功能。推广集团化办学经验，打造东方学校与北星小学教育集团，优化南沙河北岸教育布局;完成中华小学附属幼儿园建设，认定一批普惠性民办幼儿园，推进小区改造配套幼儿园建设工作。深度挖掘钢铁文化、地名文化、集市文化内涵，编撰中小学乡土文化教材，增强文化凝聚力。积极开展全民健身、全民读书、文艺演出等惠民文体活动，推进公民道德体系建设。严厉打击非法行医、假药售卖，开展打击骗保专项行动，规范医疗市场;推进医联体紧密结合，扎实开展分级诊疗工作;弘扬中医药文化，提供特色型中医服务项目。 强化基层治理。探索新型城市社区管理模式，建立现代化社区管理体系，打造社区“15分钟”生活圈。推进无物业小区业主委员会建设，在旧住宅区建立业主大会执行机构并确立管理模式，由社区统一管理无物业老旧小区和回迁小区，不断完善社区服务功能。推进基层政务公开标准化规范化工作，保障群众知情权、参与权、监督权。完善群众“8890”平台建设，利用诉求“问题池”，开展分领域、分单位、有针对性的专项数据分析，找短板、强弱项，及时建立长效机制，从源头上减少群众身边的操心事烦心事，不断增强群众幸福感。 (八)以党的建设为统领，全面加强政府自身建设 加强政府系统党的建设。按照新时代党的建设总要求，全面推进政府系统党的建设。以党的政治建设为统领，把准政治方向，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移沿着正确政治方向前进。站稳人民立场，保持党同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，以造福人民为最大政绩，在谋发展、作决策、抓工作中赢得民心民意、汇集民智民力。 加强工作本领建设。加强专业能力培训，提高工作本领。以事为轴心，践行市委深入、具体、细致、彻底的工作方法，发扬工匠精神，打造工作精品。深入开展“局长讲堂”活动，精准安排调研课题，深入对标学习温州鹿城区等先进地区落实新发展理念经验，以案例方式重点解读新发展理念及国家政策文件，提升政策运用转化能力。以第七次全国人口普查为抓手，形成大统计格局，夯实“五基本”，做到心中有数、脑中有谋、手上有法、脚下有行，不断提高干事成事的工作水平。 加强法治政府建设。全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为。始终把法治思维、法治方式贯穿于决策、执行和监督全过程，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。按照“谁执法谁普法”责任制的要求，重点做好城市管理、征地拆迁、防范金融风险、生态环保、安全生产、市场监管等领域的普法工作，推动形成政府依法、全民守法的法治环境。 加强责任制度建设。加强“重强抓”配套制度建设，压实“五个一”工作机制，提升抓落实能力。建立绩效差别化正向激励机制，奖金、评优、晋级重点向服务窗口一线，招商、维稳、拆迁等急难险重一线，街道社区基层一线倾斜，向单位内部工作艰苦、任务繁重、“绑人”岗位倾斜，用差别激励担当。做实“牵头负责制”，明确主次关系和责任分工，明确责任链条分界点和衔接点，推动形成协作配合的工作合力。健全岗位目标责任制，细化岗位职责，加强日常考核，让“我不会、我不干、我不在”的理直气壮无处遁形。落实行业主管、业务分管及部门直管的督考责任，强化推动部门履职尽责的政治担当。 加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。严管审批监管、资源开发、公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，依法规范权力和资金运行，加强源头防范，加大对国有资产、征地拆迁、工程建设、集贸市场四大领域的查处力度。聚焦民生、扶贫领域，整治群众身边腐败问题，全面排查廉政风险点和勤政堵塞点，制定防范措施，建立预防机制。 |
